截至2022年底，禅城区60周岁及以上户籍老年人口15.6万人，老龄化率20.8%，高于全市3.44个百分点。近年来，禅城区为提高老年人生活质量，不断加大养老服务投入，提升养老服务水平，陆续出台了5个配套政策，以实实在在的暖心服务，满足老年人对美好生活的期待，用心用情托起幸福“夕阳红”。“禅颐居——在禅养老，幸福颐居”的美好愿景正在禅城徐徐展开。

《禅城区养老服务设施布局专项规划（2015-2025）》

禅城区委区政府立足禅城人口老龄化程度较高及区位空间不足的实际，早谋划、早布局，科学规划养老服务空间，于2017年率先在全省出台了首个县区级养老服务设施布局专项规划。

禅城区民政部门联同自然资源部门及各镇（街道）形成合力，共同做好土地出让配建养老设施规划、建设、验收、移交“四同步”工作，截至2023年8月，禅城区共有40个土地出让配建养老设施。

《禅城区居家养老服务工作实施意见（修订）》

上午9点30分，68岁的黄姨准时来到南庄镇综合养老服务中心上课，今天她要上的是声乐课，孔老师早早便在“教室”里等待着“学生们”。“这段需要把嘴巴张大，我们再来一次。”伴随着孔老师的指令，优美的歌声响彻中心。上完课也到饭点时间了，黄姨和老友们来到中心的长者饭堂就餐。因为有财政和慈善资金的双重补助，黄姨点了三菜一汤的营养午餐仅自付了9元。就餐的间隙，黄姨和中心合唱队的队友约定下午4:00在练歌房集合，为即将到来的社区文艺汇演进行歌曲练习。

自2022年南庄镇综合养老服务中心挂牌后，这里便成为辖区老年人眼中的“网红景点”、每日必去的“打卡点”。在这里，长者饭堂、健身舞室、电子阅读、休闲娱乐、康复保健、长者歌房、长者学堂等养老服务一体化设施齐全。老友记们聚在一起，乐在一起，有尊严、有体面、有品质地享受幸福晚年生活。

南庄镇综合养老服务中心是禅城区居家养老服务发展的缩影。2013年，禅城区出台了居家养老服务工作实施意见，并分别于2016年、2019年进行政策扩面提标。根据《关于印发佛山市禅城区居家养老服务工作实施意见（修订）的通知》（佛禅府办〔2019〕34号）文件规定，辖区“四类十四种”居家养老服务对象享受每月350-610元的服务补贴，服务补贴可用于助餐就餐、生活照料、家政服务、康复保健、心理咨询、紧急援助等，优先保障特困人员、低收入、经济困难、计划生育特殊困难家庭、独居、高龄等特殊困难老人的养老服务。近十年来，禅城区累计投入居家养老服务补贴近5000万元。

老年人的需求在哪里，服务供给就延伸到哪里。今年，禅城区民政局实施“社工+养老”项目，开创全市首个以“双百社工+养老”模式开展的兜底民生特色品牌，发动4个镇（街道）社工站、60名双百社工共同参与。开展“慈善＋养老”多元服务，启动2023年“微心愿，义起实现”活动，已为区内327户独居老人派发家用灭火器、灭火毯和安装独立式烟感报警器等消防设备，为210户困难老人圆梦微心愿，为206户独居老人进行“微电路改造”。

《佛山市禅城区民办养老机构资助办法》

为充分发挥政府兜底保障与市场灵活服务两方面优势，禅城区通过持续加大政策扶持力度，不断优化营商环境，激发养老服务市场主体活力，吸引社会力量参与养老服务，形成多层次、多途径、多渠道的投资发展体制，推动“银发经济”持续健康发展。

2020年，禅城区通过修订民办养老机构资助办法，优化养老机构护理服务补贴、床位建设补贴条件，并首次新增星级评定补贴，进一步扩大扶持资助项目范围和力度。近三年来，禅城区共计新建养老机构7间、新增养老床位2743张，增速明显。

在政策红利的陆续释放下，带动了大量社会资本进入老城区养老市场。养老企业纷纷利用旧物业、旧厂房、民用设施等闲置房产资源改扩建的方式，兴办社区嵌入式养老机构，推动养老服务逐步延伸至居家小区。如康颐养老院租赁国资物业，建成广东省五星级养老机构，是禅城区乃至全市养老机构的典范。与此同时，平安、泰康、复星等知名企业也被禅城区优渥的养老投资环境吸引来禅投资养老，为禅城养老产业发展按下“快进键”。

《禅城区高龄老人津贴发放管理办法》

 数字化技术在养老领域的应用，有利于破解空巢、独居、失能老年人生活照料和长期照护难题。禅城区通过科技赋能，全面提升智慧养老水平，以“平安钟”、老人津贴“无感申办”、数字技术应用培训三大措施作为抓手推进工作。

2021年，禅城区民政局会同区政数局、财政局推进高龄老人津贴发放机制改革，率先在全市实现高龄老人津贴“无感申办”，老年人足不出户即可通过“粤省事”“禅来办”“惠企利民”小程序完成高龄老人津贴“指尖办”。禅城区高龄津贴改革工作经验得到民政部认可，并在今年初（大年初六）的央视《春节走基层》节目播出。

《禅城区长者饭堂送餐服务实施方案》

小饭碗里装起大民生，老年助餐服务既是老年人关心的“关键小事”，也是关乎千家万户的“民生大事”。禅城区紧跟民生需求，提前谋划布局，于2010年率先在全市筹建第一个长者饭堂。经过10余年的探索发展，全区共建有长者饭堂17家，服务覆盖每个镇（街道），日均服务2000余人次，实现了以“15分钟生活圈”为半径，让老年人在家门口就能享受到便捷的助餐服务。

在推动长者饭堂建设方面，禅城区因地制宜、因村施策，以老人需求为支撑，在老年人口密集区域建设长者饭堂，并将服务范围逐步从人口密集的城市社区扩展到农村地区。通过点面结合，构建“中央厨房”+配餐点+订餐服务体系；实施“专业+市场”结合，建立社会化运营机制；“普惠+福利”结合，有效提升社区养老服务。

为进一步完善禅城区长者饭堂助餐配餐服务，精准分类实施送餐补贴政策，提高长者饭堂对行动不便老年群体送餐服务的覆盖率，去年禅城区在全市率先推出长者饭堂送餐补贴政策，今年8月8日再次修订印发《禅城区长者饭堂送餐服务实施方案》，禅城区内四类14种居家养老服务对象可享受2-7元的长者饭堂送餐补贴。

祖庙街道长者饭堂正在为行动不便的长者提供送餐服务。

如今，禅城区“长者饭堂”已成为拓展社区居家养老服务的重要阵地，不仅加速破解了老年群体的“数字鸿沟”问题，还重构了跨年龄层的生活社交圈，推动形成更有温度的“熟人社区”。