租金增长4倍多！丹灶西岸村蹚出“致富路”

南海丹灶2023-06-15 18:24

率先运用“绿券”政策

将建设用地指标返还村里

引入养殖公司承包

推动鱼塘租金增长4倍多

丹灶西岸村蹚出一条“致富路”

“听村里的老人说，这片鱼塘原来是一条环村涌，是西岸以水立村的证明。”站在蜿蜒的河堤上，丹灶镇西岸村党总支部书记何镜炬指着不远处的鱼塘说。

在他身后，宽阔的东平水道静静流淌，承载着一艘艘货船南来北往。河对岸，南庄码头巨大的龙门架快速吊起一个个货柜，垒成一座座小山。

与这片繁华景象形成对比，一河之隔的西岸却显得格外安静。位于金沙岛东南部的西岸，受制于区位条件，经济发展水平一直排名靠后。

如今，随着“水上南海”战略的发布，让水域面积占比将近一半的西岸看到了发展的希望，由密集水网交织出来的发展蓝图徐徐展开，这条江边小村迎来前所未有的发展机遇。

拆除！一次历史性的修复

西岸村最近在谋划有史以来的第一场徒步活动，组织村民沿着村心湖、河堤和东平河边的滩涂一路行走，让村民更近距离地领略家乡的美景，自觉成为守护环境的责任人。

沿着河堤自南向北走，右边是繁忙的东平水道，一艘艘货船川流不息，左边是被连片鱼塘环绕的西岸，同时享有壮美的江河景观和小桥流水人家的水乡风貌，让西岸成为丹灶最原生态、环境最好、自然风貌保存最完整的村居之一。

右边是繁忙的东平水道，左边是被连片鱼塘环绕的西岸。

这样的环境来之不易，两年前的一场整治行动，一度让西岸面临保护环境与保障集体收益的抉择。

2021年12月，以南海全域土地综合整治为契机，丹灶率先打响了生态环境治理攻坚战，位于西岸村河堤边上的13亩旧厂房成为了整治重点。

这片建于20世纪90年代末的厂房位于二级水源保护区，以砖瓦和简单的木结构为主。虽然面积不大，但对于经济基础薄弱的西岸来说，依然是一笔可观的收入，多年来始终难以拆除。

为了啃下硬骨头，区、镇、村三级联动，率先使用“绿券”政策，拆迁厂房按同等面积的建设用地指标返还给村里，大大提高了村里的改造动力。

“这些旧厂房由村民租地建成，还有几年才到期，对于他们来说拆了厂房就断了收入来源，当时做了大量村民工作。”西岸村一队经济社社长何佰友回忆，为此村里专门召集社长、社委、代表开了几次会，把政策利好算得明明白白，率先做通了代表们的工作。

经过努力，最终仅用了7天时间，就顺利完成了丹灶首个运用“绿券”推进的生态修复项目搬迁协议签订和腾退清空工作，历史性地推动了河堤两岸绿地的修复。

和产业空间再造不同，生态环境治理是一项投入大、见效慢、经济效益不明显的工作，需要有足够的耐心和“慢”功夫。西岸村对环境的自觉维护刻在骨子里，良好的生态环境成为了发展的独特优势。

四年前，农业投资人霍淑仪从一河之隔的南庄来到西岸，从事生态草龟养殖工作。有着20多年养殖经验的她在佛山建立了自己的养殖基地和加工厂，选择落户西岸正是看中这里优越的生态环境，“草龟生态养殖是一个漫长的过程，龟板需要4年时间才能上市，这个过程对环境的要求很苛刻，需要找到一个能够静下来的地方，西岸为我们提供了很好的环境。”

有“水”，就有希望

西岸独特的生态环境，与水有着密不可分的关系。面积只有2平方公里的西岸位于丹灶金沙岛边上，户籍人口仅2000余人，是不折不扣的“袖珍村”。

但正是这样一条小村，却拥有7.6公里的大小河涌，一个60亩的村心湖，水体面积就将近230亩，加上1300亩的鱼塘和东平水道的水域面积，从地图上看，水体面积就占了西岸村一半，是名副其实的岭南水乡。

西岸水资源丰富，拥有典型的岭南水乡风貌。

在水运时代，西岸一直是周边村居的贸易中转站，农户种植的瓜菜和养殖的鱼从这里出发，通过草艇近到石湾、远至东莞等地销售；上世纪七八十年代，西岸村拥有一家自己的竹器厂，也是依靠水运对外输送，成为村集体收入的重要来源。

时至今日，鱼塘养殖仍然是西岸村集体收入的主要来源。如何发挥“水”的优势，向自然环境要发展，成为何镜炬一直思考的问题。

时间回到2011年，自担任西岸村委会主任后，何镜炬第一件事就是做起鱼塘的文章，推动投包期从3年延长到5年。意识到鱼塘小散乱的现状不利于集体收益提升和环境保护，2014年他又推动了不同经济社之间的联合开发，促进400亩鱼塘方格化改造，改变了鱼塘散乱不标准，道路、吸排水不方便等问题，推动塘租提升了2倍。

“西岸太小了，做什么都要集约、整合才能做成。”何镜炬回忆，2022年，把握南海高标鱼塘改造升级机遇，西岸再次统筹四个经济社近300亩鱼塘的连片出租，并再次把投包期延长到10-15年，引入有实力的养殖公司进行整体承包，推动鱼塘租金增长了4倍多，并通过尾水治理兼顾了经济效益与生态效益。

靠水吃水，鱼塘改造让西岸集体经济实现了跃升，但与其他村居相比仍有较大差距。西岸的未来在哪里？西岸村党总支部再次把目光投向丰富的水资源。

西岸村鱼塘规整，村民忙碌。

“水环境是西岸最重要的生态基底，这么多年我们努力改造河涌，治理鱼塘尾水，清淤护岸，就是希望有一天能够更好地发挥水优势。”何镜炬说。

西岸一直有一个“水乡梦”。2019年以乡村振兴为契机，西岸投入20万元做了有史以来第一个详细控制性规划，在这个名为《东平西岸岭南水乡特色乡村建设规划》中，西岸对未来进行了畅想。

未来，西岸将打造9个功能分区，其中滨江生态区将结合东平水道河流文化和历史底蕴，挖掘西岸村水乡文化内涵；水乡风情区以水魂为肌理，塑造空间，利用明珠岛上现有的生态资源，打造生态湿地景观。最终西岸将打造出连点成线的乡村旅游精品线路。

“要完成规划需要大量资金投入，光靠自身力量很难完成。”何镜炬表示，虽然规划的落地仍不确定，但有了规划就有了发展的希望。而为了布局未来，西岸对规划中的重要节点和景观进行了土地控规，为了保护未来，村里也禁止了禽畜养殖。

这条东平水道边上的乡村静静等待着，等待一个绽放光芒的机会。

“这说的不就是西岸吗？”

最近一个多月何镜炬一直密切关注着“水上南海”的每个消息，这个与“水”息息相关的城市发展战略，让他看到了梦想实现的希望。

4月28日，南海区发布了“水上南海”战略，提出以水为脉，实现“城产人文”高质量发展。在以水定城、以水定地、以水定人、以水定产的全新发展思路下，141项重点建设项目将逐步铺开。

发布会现场，南海区委书记顾耀辉表示，希望各村广泛发动群众关注、支持、参与，找准‘水上南海’建设与村（社区）发展的结合点。特别是一些发展相对薄弱的村，往往开发强度不高，自然禀赋也比较好，更有基础和条件在“水上南海”建设中获得发展机会。

虽然没在现场，但这段话却让何镜炬产生了强烈共鸣，这说的不就是西岸吗？“‘水上南海’战略为西岸打开了一扇窗，这也是我们村的战略！”何镜炬说，金沙户外休闲运动岛核心区是“水上南海”的重点项目之一，西岸正是其中的重要节点。

而作为水上交通规划主题游线之一，“东平金沙之旅”游线将串联起金沙岛、官山老街、佛山植物园等西部主要自然人文景点，“我们争取成为其中一个站点。”何镜炬表示，依托“水上南海”战略，希望加快导入外部资源，引入游船、营地等文旅项目，全面激活西岸的生态优势。而季华路西延线的推进，让他的梦想更进了一步。

夏日午后，西岸河堤上的游人。

作为佛山中心城区的西出口，季华路西延线工程东至季华路陶兴大道，西至三水白坭，通过富龙特大桥成为串联起禅城、南海、三水、高明四个区。其中的顺德水道隧道全长2655米，从西岸开始下穿至东岸的南庄码头，是广佛地区首条开工建设的超大直径盾构隧道。

“项目建成后，从西岸到佛山中心城区只要10分钟车程，通过导入中心城区客流和资源，西岸的生态优势将进一步激活。”西岸村挂钩领导、丹灶镇副镇长刘小祺表示，结合西岸优质的水资源和五人龙等传统民俗，西岸拓展农文旅新业态大有可为。

在落户西岸4年后，霍淑仪敏锐地察觉到新的机遇，结合西岸的水文化，她创立了“慢姑娘”生态养殖品牌，在传统养殖业务的基础上，打造成为体验式农场项目，面向学校、开展科普、研学等合作。

“通过结合西岸的历史文化和水乡特色，我们希望宣扬一种区别于城市的慢生活，倡导一种新的生活主张，也让更多人认识西岸，了解西岸。” 对于这个村的未来，霍淑仪充满遐想。

顺德水道隧道从西岸开始下穿至东岸的南庄码头。

一

调研手记

问水要发展，向绿谋未来。走进西岸，北江和南沙涌环绕的金沙岛宛如一颗明珠，滩涂绵延、碧道蜿蜒、满眼翠绿，每到周末，在西岸对出的一片滩涂绿地，都会吸引一批自驾爱好者前来露营。

在调研中，最让人印象深刻的，不是这里的环境之美，而是何镜炬等村干部对坚守美好生态的坚持。他们坚信，良好的生态基底是西岸最大的资本，他的任务首先是要保护好环境，传承好西岸的历史风貌，在此基础上再进行合理开发利用。

基于这样的理念，过去十几年，经济薄弱的西岸对于生态保护一直不遗余力：2018年配合西岸站涌的扩宽整治；撬动上级资源对辖区内祠前涌进行整治提升，成功推动了村内河涌“换新颜”、村前公路改造提升、高标准农村公厕建设以及机耕路实现硬底化等工作。近年，以全域土地综合整治为契机，西岸村再次率先运用“绿券”打响生态攻坚战。