全面铺开社区党群联席会议制度，贯彻落实社区重要事权清单管理，启动“五星文明家庭”命名活动，创建熟人社区工作延伸覆盖农村社区……2019年，桂城街道党建工作成绩亮眼，在基层中发挥党建引领作用，党的基层组织凝聚力得到提升，使各界力量成为参与基层治理的生力军，营造共建共治共享社会治理格局。

下一步，桂城将继续深化基层组织建设，以高质量党建引领桂城高质量发展，为“基层党建全面进步全面过硬”夯实基础，搭建共建社区治理体系，共治社区发展难题，让群众切实体会“惠从党来”。

强核心

发挥党员先锋作用强化党组织领导核心

党建引领，就是要加强党组织建设，让党员干部成为促推社会发展的“领头羊”；党建引领，就是要动员群众，让各界力量成为参与社会治理的生力军。2019年，桂城街道积极打好“组织建设牌”，坚持党建引领，发挥党员先锋作用，进一步强化党组织领导核心。

在第二届桂城街道城市基层党建论坛上，桂城举行商务楼宇志愿服务分队授旗仪式。

走在桂城22个农村社区中，很容易就会遇见党员责任岗的招牌。“责任党员、责任范围、职责……”像这样职责清晰的党员责任岗招牌，桂城各农村社区已竖立了上千个。这是桂城充分发挥无职党员带头作用的重要举措，由无职党员负责社区的卫生监督、河涌保洁、文物保护等工作，从而带动村民参与，形成人人参与、人人监督环境卫生的良好氛围。目前，桂城已有超2000名无职党员带头认领党员责任岗位。

“党员设岗定责具体化，有助于党员在乡村振兴中发挥先锋模范作用。立下牌子就是立下军令状，要让群众监督党员，同时带动社区居民参与社会治理。”桂城街道党工委书记麦绍强说。

此外，为强化社区党组织领导核心，桂城街道全面铺开社区党组织书记、居委会主任和经联社社长三个职位“一肩挑”工作，贯彻落实社区重要事权清单管理，党组织的统筹领导力得到加强。

“两新”党组织在桂城党建工作中起到巩固、强化、渗透的作用。在这方面，桂城结合城市建设进程，切实增强党对城市发展的组织力和领导力，探索了各类型新兴和重点领域业态的党建模式，致力将党建工作落地实践，做到“长”抓“常”干。2019年，桂城探索出楼宇园区党建、物业企业党建、示范点创建各类型新兴和重点领域业态的党建工作机制，深入开展党的组织覆盖和党的工作覆盖，强化党组织领导核心。

此外，桂城还持续深化城市基层党建工作，23个城市社区全面铺开区域党群联席会议制度，“1+45+N”党群服务体系初步成型，街道党群服务中心已投入使用，45个社区全面设立社区党群服务中心。

桂城平东社区社会主义核心价值观公园。

聚民心

聚焦民生实事引领基层治理

2019年，桂城街道坚持党建引领，聚焦民生实事，引领基层治理。针对“校园周边交通拥堵专项整治”，桂园小学等12所重点学校采取学校周边道路限时单行、设置下客泊位、家长义工服务等措施，已取得初步效果；针对“村级工业园改造提升专项整治”，已启动改造近4000亩，着力推动夏南二、夏西、夏东、石石肯、平南、平西等社区合共1500亩项目尽快落地……一项项民生实事落地、一个个群众希望解决的问题得到解决。

2019年桂城还创建三级党建网格，创新联系群众方式，45个社区354个属地党支部各自划分为不少于3个联系群众工作小组，以小组为单位开展联系群众工作，落实三必知”、“三必讲”“三必听”和联系之后“三必做”，提升联系频率和质量。重点开展“三事大扫除”，2019年在党员户联系中收集整理长期困扰群众生活、长期没有解决的“操心事烦心事揪心事”1455件，纳入街道和社区重点整治工作范畴。

在桂城打造社会治理服务新格局中，还有一群人发挥着重要的作用，他们就是“红马甲”桂城党员志愿者。他们积极带动群众参与基层治理，从打扫卫生到陪吃团年饭，再到开展群众喜闻乐见的党建活动，党员志愿者用坚持和行动换得了群众的拥护与爱戴。

在“红马甲”活跃的同时，另一股温润力量“关爱桂城”也成为提升桂城城市温度的重要来源。这两股力量与桂城的“创建熟人社区”一起，围绕“党建引领创新服务”的治理主线，共同构成了桂城社会治理服务的新格局。

2019年是桂城街道“关爱桂城”建设10周年。以党建为引领，10年的坚持与创新，让“关爱桂城”以更成熟的姿态，集结起桂城人“爱家，爱桂城”的行动力。2019年，“关爱桂城”建设投入1433多万元购买关爱服务项目54个，覆盖社区、家庭、长者、青少年、社区矫正、医务、非户籍常住人口等8大社会服务领域，超101.73万人次受惠。7万居民注册成为志愿者深入社区开展志愿服务；市民对桂城的认同感和归属感更强……“关爱桂城”建设结出累累硕果。

桂城平东社区社会主义核心价值观公园。

2019年，桂城街道继续深化创建“熟人社区”建设，成立苏志敏“创熟”调解工作室，推动8年“创熟”经验延伸至基层矛盾化解领域。目前,桂城共有23个“创熟社区”,包括善治示范小区30个,有街坊志愿互助会29个,自治小组54个,楼长队伍64支,以及各类社团组织206个,整体人数近7000人,他们都是桂城街道社区居民自治的最强民力。

“这是真正在为民做实事！”文翰社区党委书记廖碧霞对桂城党员志愿者十年志愿服务大加赞赏。挖掘老党员推动“熟人社区”建设是文翰社区的做法之一。“一杯热茶、一份报纸，就是我们拉近邻里的主要道具。”廖碧霞说，老党员经常拿着这两样东西上门聊天，久而久之大家都熟悉了，“熟人社区”会慢慢实现。

促发展

全面推动乡村振兴高质量发展

脏乱差的环境得到改善，随意堆放的垃圾被清理干净，狭窄的街道变得宽阔了；河涌边的违建全部拆除，污水得到改善；闲置用地改造成公园，成为街坊休闲场所……这幅整洁有序的画面已在桂城街道多个社区实现。

2019年5月，桂城街道开展“创建红色网格，引领乡村振兴”党建项目，以“四个层次，八个一”引领乡村振兴。彼时，还只有少数党员签署党员干部带头开展“创建红色网格·引领乡村振兴”承诺书。到目前，已有1567名党员签订承诺书，他们将主动承担责任，带领群众以物业“门前三包”、屋前屋后无杂物堆放等实际行动参与乡村振兴。

环境越变越美，居民看在眼里、美在心里。慢慢地，越来越多的志愿者和群众响应号召加入“三清三拆三整治”，党员带动群众参与乡村振兴的氛围愈来愈浓。夏东社区炳叔每次都积极参与“三清三拆三整治”，“看到社区变得更美，心情也会更好。”炳叔笑着说。

目前桂城街道22个社区已全部提出乡村振兴规划或重点工作，并开展广泛宣传，其中街道已确立平东、凤鸣、叠南、叠北、夏东、夏南一等6个社区为示范社区，正在推进乡村振兴相关工作。

下一步，桂城将继续深化基层组织建设，努力构建党组织对各类基层组织全面领导的体制机制，以高质量党建引领桂城高质量发展。

桂城夏北中心公园。

案例点击

以楼宇为单位创新城市基层党建

2018年8月，承业大厦成立南海区首个楼宇党建党委。短短一年多时间，“五帮带”、青年学习社、党员生日套餐、主题党课等成为党员联系群众、凝聚党群力量的重要举措。

得益于承业大厦基层党建的“五帮带”制度，入职才一年的温苗苗得到结对帮扶党员陈伟伟的帮助，除了“带技术”外，还将“带思想”“带作风”“带安全”和“带业绩”深入日常工作的方方面面。“希望以‘五帮带’的形式，让群众实实在在感受到党员的关心。”陈伟伟说，为避免党员“五帮带”浮于表面，承业大厦党委严格要求全体党员，每季度必须提交帮带对象季度情况反馈表，再根据帮带效果改进帮带方法或更换帮带党员。截至目前，承业大厦党委直接管理的国有企业党支部已实现党员100%帮带，两新组织书记及共驻共建党组织的部分优秀党员也在同步推进。

如果说，“五帮带”推动了党员与群众点对点精准联系；那青年学习社、金领微生活等常态化党建活动则实现了党组织与群众的广泛联系。每两周定期举行的青年学习社/金领微生活打破传统党群活动的界限，将绘画、摄影、微信运营等实用性和趣味性兼具的活动列入其中。

“以群众喜闻乐见的形式开展城市党建工作，引导群众走向基层党组织是承业大厦党委联系群众的特色做法之一。”承业大厦党群服务中心工作人员叶晓君介绍，早在去年党委成立之初，党委面向楼宇全体员工开展问卷调查掌握群众需求，发现党员、群众并不抗拒基层党支部，只是对理论性过强、形式单一的党群活动不感兴趣。

有了全体党员的积极帮带、有了党群活动的热情感召，承业大厦基层党委的凝聚力越来越强。2019年“双十一”，承业大厦党委提议举行“不忘初心、牢记使命”主题教育成果检验汇演，得到全体直管党支部及共驻共建单位的积极响应。随着承业大厦党委凝聚力的不断提升，承业大厦也在不断优化、升级城市基层党建服务能力。

统筹/关帅屏 杜建新

文/珠江时报记者 方婷

图/珠江时报记者 方智恒