一连召开2场大会，丹灶传递了什么声音？

1月13日，南海区第十三届党代会第五次会议次日，丹灶镇第三届党代会第五次会议召开，为2020年的发展定方向、立目标。1月15日，丹灶镇第三届人民代表大会第八次会议召开，进行了全面的工作部署。一周内连续两场大会，吹响了新一年继续迈向高质量全面发展的号角。

作为南海创新发展一马当先的镇街，丹灶镇近年来取得了有目共睹的成绩，主要经济指标增速持续稳居全区前列，氢能、智能安全两大产业集聚发展形成名噪全国的声势，“有为精神”成为新时代丹灶的精神图腾。去年，丹灶镇更是提出了建设高质量全面发展标杆镇的目标，开启改革开放再出发的新征程。

南海氢能中心

新一年，南海区委树立了“真干事、干真事，实干事、干实事”的鲜明导向，要求党员干部筑牢底线，聚焦攻坚，真干实干。接下来丹灶要如何聚、怎么干？两场大会给出了指引，对党员干部如何担当使命、政府如何执政为民干事创业提出全面要求。

仙岗村

一种刀刃向内的魄力

南海区第十三届党代会第五次会议向全区发出“开创新时代南海高质量发展新局面”的总动员令，要求全区上下用最强的干劲、最实的作风、最高的效率干出最好成效，以奋斗姿态再创干事创业火红年代。

丹灶打造高质量全面发展标杆镇，更需要以“刀刃向内”的魄力，推动自我变革。镇党委工作报告和政府工作报告，都用了相当大的篇幅来进行自我的审视，提出弘扬“有为精神”，展开思想动员，发出重振干部队伍作风、提升党员担当精神的强烈信号。

事实上，基层稳定、党员干部务实一直是丹灶的一张名片，也是丹灶能快速变成创新发展热土的根本原因。但是在粤港澳大湾区朝着世界级湾区发展的时代洪流下，区域竞争愈发激烈，要不掉队、争上游，必须进一步发扬优势、补足短板。

强化党建引领是解放思想、凝聚共识的前提。丹灶镇将强化党建统领放在首位，提出巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。在措施方面，该镇计划全力打造镇委党校基层党建连片示范点和红色宣传阵地，构建党建服务资源数据库，聚焦基层党建、社会治理、乡村振兴三大领域，开发通俗化、接地气、参与感和情景感强的课程，并且以镇委党校为圆心，加大对周边园区非公企业党建的指导。

基层党员干部队伍建设也被摆在重要位置。丹灶将进一步完善干事创业激励机制和奖惩措施，物色“有党性、有能力、有担当”的经济合作社党支部班子人选，成为标杆镇建设的坚强战斗堡垒。进一步擦亮“榕树头议事厅”“开心农场”等联系服务群众的活动品牌，争取在最基层解决阻碍高质量发展的小问题、小结症、小矛盾。

政府工作报告则强调了“致力大服务，提升政府自身建设水平”， 大力弘扬“马上就办、真抓实干”优良作风，让效率成为新标杆。要坚持正向激励，完善容错纠错机制，鼓励探路试错勇气，激发干事创业热情，此外也将推进“放管服”改革，更大力度深化政务改革，进一步提高行政服务水平。

一个制造业创新的定位

制造业是佛山的根和魂，丹灶镇也有着雄厚的制造业基础。改革开放初期，南沙大队大胆搞副业，发展五金城，曾是南海的“首富村”，诞生了第一个“万元户”。其后，金沙五金名扬全国，丹灶成为“日用五金之都”。随着近年来产业进一步集聚，汽配、装备、氢能、安全等产业逐步集聚，丹灶的产业结构得到优化。制造业始终在经济建设中发挥着支撑作用。两个报告在介绍“聚焦攻坚”重点和新一年工作要点部署上，都将产业工作放在重要位置，提出打响制造业创新大会战。

为什么要坚持制造业创新？德国经济学家曾提出著名的圈层结构理论，这种圈层概念总结了城市扩张和发展的规律，对区域经济有指导意义。我国很多地方都曾对城市经济圈模式进行研究。丹灶镇更是率先在镇街中提出圈层概念，要对标东京湾区的神奈川县、京津冀都市圈的北京西六环、长三角都市圈的上海杨浦区，做粤港澳大湾区的制造业创新高地、城乡融合发展的客厅。

制造业发展不能一成不变，要坚持创新，走向高质量。在如何创新方面，丹灶走出了一条特色路径，一方面通过强化日资汽配企业、装备企业招商，稳住经济增长的势头，另一方面也通过培育新能源、智能安全两大新兴产业，实现弯道超车。三足鼎立的产业结构，让丹灶筑起制造业高质量发展之基。

招商是助力丹灶发展转型的“第一战场”，丹灶将着力开展招商引资，围绕氢能产业和智能安全产业两大重点，加强补链强链工作。同时进一步加大对日资企业的招商力度，结合汽配产业、装备制造业等支柱产业，瞄准“500强”、央企、行业龙头和产业领军企业开展招商。

仙湖氢谷、粤港澳大湾区（南海）智能安全产业园两个平台建设也将瞄准“国家级”， 重点保障仙湖实验室、南海区公共安全技术研究院等引领性创新平台建设。

值得关注的是，丹灶镇的产业空间将进一步扩展，结合村级工业园改造工作，将城西片区、大金片区、水保区打造成村级工业园改造升级的三大连片示范区，开拓安全产业园二期、祥旺深港台科技园、瞪羚动力科技园、日本科技园等先进的载体，以此引导电子信息、新型材料等相关的“两高四新”产业进驻。

一条城乡融合的路径

如果说制造业强化了发展的筋骨，那么城乡建设则铸造了血肉和脉络，让一个地域拥有特色的整体形象。丹灶镇两场大会，对于城乡融合发展工作作出了重要的部署。

城乡融合工作内容繁杂，牵涉面极为广泛，如何聚焦攻坚，牵住“牛鼻子”？丹灶镇布局了几项抓手工作。

其中最为关键的重点和难题，可以说是村级工业园改造工作。今年，南海区提出以“公资带动、社会参与、连片改造、混合开发”为主要工作思路，以“大策划、大拆除、大建设、大投入”为主要工作路径，加快推进村级工业园整治提升的“拆建结合”，针对总面积共计19万亩的村级工业园制定2020年及未来三年的目标。

丹灶镇政府工作报告用“壮士断腕的决心、刮骨疗毒的勇气、泰山压顶的气势”几句话来形容这场村级工业园整治提升大会战的决心，要全面完成区2500亩的拆除、4200亩的整治任务。新一年，他们将探索集体和国有建设用地混合开发模式，统一园区规划、建设、运营，推进城西片区、大金片区村级工业园连片改造开发，推动金沙南片村级工业园改造升级，引导沙滘杉场等安全隐患大、产业形态落后的工业区加速整治拆除，带动全镇村级工业园向科技园区转型。

啃下“硬骨头”的同时，丹灶镇也将思考如何为城乡美颜，实现连片的振兴。从谋划上来看，今年丹灶沉淀出了新思路，首次提出“一岛两湖十里片区”的概念。一岛两湖是丹灶镇的生态明珠，分别指金沙岛、翰林湖、仙湖。三个片区横跨东西，撑起了丹灶镇的“腰部”力量。

这种谋划集纳了丹灶近年发展的智慧。近年来，丹灶镇从以乡村为核心的布局来看，分别在有为水道片区、翰林湖+沙水片区等区域做文章，实现连片的乡村振兴。从以产业为核心的布局来看，丹灶镇则打造仙湖氢谷、大金智地，推动城西片区改造。今年，乡村和城市将进一步融合，丹灶将加快“有为水道”、“翰林水道”两大水道规划设计，将城西片区建成“仙湖氢谷+有为水道”，大金片区建成“智能安全产业园+翰林水道”的乡村振兴示范片区，同时推动丹灶城区、金沙城区与这两个片区建设实现“四面开花”，形成一岛两湖融合的十里廊道。

一份以人民为中心的坚持

制造业发展、城乡融合等工作相互交叉、互为支撑，其最终的目的还是为人民服务、提升人民群众的幸福感、获得感、安全感。两场大会反复强调以人民为中心的宗旨，体现民心是最大的政治。

其中，党委工作报告提出“建设标杆镇的出发点是为了丹灶群众”“建设标杆镇我们要依靠丹灶群众”、“建设标杆镇的成果要让丹灶群众共享”三个醒目的观点，坚定维护大多数群众的利益。为了让党员干部和群众拧成一股绳，该镇将组织“爱家乡，知丹灶”活动，感知和理解丹灶的一草一木、历史与未来，切身体会群众对高质量发展的需求。

政府工作报告部署了很多人民群众身边的、可以感知的民生实事。

在交通方面，提出全力推动轨道交通进入丹灶，争取博爱路西延线、季华路西延线加快建设，着力提升改造樵丹路、樵金路、桂丹路，尽早形成“三纵三横”的交通主干网络，切实做好对外交通连接。

在城市配套方面，提出推进仙湖片区小学、初中、高中一体化学校和联合国氢能学院等教育科研项目建设，着力引进中高端酒店餐饮、购物休闲、文化娱乐等生活配套项目，提升全镇生活服务水平。

在人居环境整治方面，提出推进“厕所革命”、黑臭水体整治，打击违法排污企业，打好蓝天保卫战，全面施行“垃圾分类”等工作。

在治理城市乱象方面，要构建新型智慧城市管理系统，建立城市“微治理”机制，发展绿色交通、智慧交通，增加城市公共停车位。

人民群众将成为高质量全面发展标杆镇建设的坚实力量。丹灶镇还将发展基层民主，让党员代表、村居代表、股东代表充分倾听和收集群众意见，动员广大群众投身到“乐做丹灶事，争当有为人”的实践中。

文字 | 记者毛蕾 通讯员叶迟华、张柏林

图片 | 记者王伟楠