优化城乡空间格局 下好“区域协调发展”棋 | 南海党代会

党代会报告提出，以新一轮国土空间总体规划编制为契机，构建“一轴一核两带”发展格局，推动东中西板块各尽其能、各展所长，全面提升区域协调发展水平。“绿化标准看齐广州”、“建立国土空间信息平台”......分组讨论中，不少党代表结合实际情况，就南海构建“一轴一核两带”发展格局发表观点。

》》谈感受

把握机遇实现高质量发展

国土空间规划是描绘城乡发展的蓝图。列席代表、佛山市自然资源局南海分局局长潘汝海认为，全面优化城乡空间格局，是破解南海早期规划不科学、管理不到位，导致全区土地开发强度过大，城乡形态混杂，村级工业园改造进度缓慢，生态环境欠账较多等发展不平衡不充分问题的重要手段。

“地区的发展需要开放的胸怀、开阔的眼界。千灯湖片区发展至今，北延过河是南海发展的必经之路。”党代表、桂城街道党工委书记麦绍强表示，眼下，南海提出要大手笔建设千灯湖城市轴线，这对位于轴线中心的桂城而言，势必是一个全新的发展机遇。

坐拥“一核”的狮山，同样充满期待。“这是区委对狮山的新定位，打造狮山制造业创新核心区，我们一定不负重托。”党代表、狮山镇委书记林健表示，接下来，狮山将加强与狮山高新区的沟通、联系，借此推动狮山制造业创新核心区建设。

“西部三镇人文相通、自然相通，不能切开对待。”党代表、九江镇委书记徐永强认为，西部生态示范带的提出先是责任后是机遇——责任在于西部三镇肩负南海生态保护重担；机遇在于实现一体化发展，发挥1+1+1＞3的效果，提升西部三镇的文旅吸引力。

谈及广佛同城连接带，麦绍强则表示，桂城与里水、大沥区域合作尤其是产业合作早有先例。“桂城产业定位是金融+总部经济，在天安数码城和瀚天科技城等科创平台的助推下，不少创业团队成果孵化，再在里水、大沥实现成果转化。”麦绍强表示，总部在桂城、生产在里水和大沥的企业成长模式越来越普遍。面向未来，桂城还将于里水、大沥开展更加深入合作，探索广佛同城连接带的更多可能。

此外，广佛同城连接带建设还提及要发挥城市管理的作用。对此，党代表、南海区城市管理和综合执法局局长植荣桢表示，城市管理涉及多部门、各镇街联动，党代会报告多次提及城市管理，更有利于城管主管部门协调部门、镇街，提升南海城市精细化管理水平。

》》谈做法

多措并举优化城乡空间

围绕新一轮国土空间总体规划编制，潘汝海透露，佛山市自然资源局南海分局将依托第三次全国国土调查成果，建立国土空间信息平台，逐步解决规划重叠冲突、土地规模“挂起”等问题，科学布局南海未来生产、生活和生态空间这“三生空间”，保障重点平台建设，支持特色小镇培育，重构南海空间秩序。潘汝海还表示，南海要抓好广佛同城连接带建设，推动广佛高质量融合发展创新试验区建设，推动粤港澳大湾区广佛极点建设。

“在‘核心区’方面，狮山要真真正正引领到南海发展，做得到南海发展的引擎才行。”党代表、狮山镇镇长黄伟明直言，对比深圳，狮山在创新和产值等方面还有很大的差距，这些都是制约狮山未来发展的因素，“因此我们有一个新的想法，在新的一年出台新的政策，扶持企业加大力度开展研发设计。”

此外，广佛同城连接带建设也成为代表热议话题。“在广佛交界区域，因为南海的绿化管养标准较低，环卫设施不足，城市环卫、绿化水平还有待提升。”植荣桢表示。为此，去年起，南海在绿化方面主动对标广州、广佛交界区域的桥梁立体绿化对标广州进行改造，全面清理城市黑点，整治占道经营、偷倒垃圾等问题，使广佛交界区域更加干净、整洁、有序、美丽。

植荣桢还透露，该部门正在根据市局考评办法和南海实际情况修订城市管理考评办法，拟以此为手段形成部门、镇街合力，实现部门齐抓共管、镇街上下联动，共同协调发力，提高城市管理能力。该部门还有一些提升城市管理精细化水平的新想法，“例如，针对城市黑点制定实施‘一点一策’方案，逐个攻破，这样比较有效。”植荣桢说。

文/珠江时报记者 周钊泷 杨慧 孙茜 通讯员/潘健君

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