为“中国之治”贡献佛山力量
贯彻落实党的十九届四中全会精神，是当前和今后一个时期的重要政治任务。佛山市委贯彻中央、省委会议精神，结合佛山实际制定了《中共佛山市委贯彻落实<中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定>的实施意见》（下简称《实施意见》）。昨日，市委十二届九次全会审议通过了《实施意见》。
《实施意见》围绕新时代“坚持和巩固什么、完善和发展什么”这个重大政治问题，既阐明了必须牢牢坚持的重大制度和原则，又部署了推进制度建设的重大任务和举措，为佛山争当全省地级市高质量发展领头羊提供制度保证。
坚持党的领导 坚决做到“两个维护”
党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。《实施意见》充分突出了党的领导制度在国家治理体系中的统领地位，把党的领导制度落实到全市治理实践的各领域各方面各环节。
党的政治建设是党的根本性建设。坚持旗帜鲜明讲政治，《实施意见》提出，要自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，“两个维护”要成为全市各级党组织和党员干部的最高政治原则和根本政治规矩。
以政治建设为统领，全市将进一步完善全面从严治党制度，推动落实党的组织制度、干部人事制度、基层组织建设制度和人才发展制度，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，严明政治纪律和政治规矩，完善落实中央八项规定精神、纠治“四风”长效机制，坚决破除形式主义、官僚主义。
党的执政能力建设关系党的建设和中国特色社会主义事业全局。《实施意见》对如何提升党的执政能力和领导水平作出了安排，提出要压实各级党组织责任，深入实施基层党组织建设三年行动计划，完善增强领导干部执政本领的各项制度，发扬斗争精神、增强斗争本领。
市委常委、宣传部部长郭长勇认为，社会不断向前发展，党委政府的实际工作发生了巨大变化，突出表现是许多工作都不是单一的，而是系统的。佛山GDP突破万亿后，面对城市建设、科技创新、人才引进等佛山实现高质量发展的短板，各级党员领导干部要更加担当作为，要以人民为中心，要用系统思维解决问题，也要提高媒介素养，不断提升佛山社会治理体系和治理能力现代化水平。
立足佛山实际 推动重大战略部署落地落实
《实施意见》对中央、省委部署要求全面对标对表，对全市推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设等方面的工作作出了系统安排。在此基础上，《实施意见》还对佛山抢抓“双区驱动”战略机遇、支持广州“四个出新出彩”实现老城市新活力、加快形成更高水平的开放型经济新格局等重大工作作出了部署安排。
《实施意见》提出，佛山将加快粤港澳大湾区西部枢纽城市建设，构建现代化基础设施网络，形成“东西贯通、南北通达、互联互通”的综合交通网络布局形态，实现与粤港澳大湾区内城市间一小时通达。佛山还将大力支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区，聚焦规划对接、协同创新、产业合作、金融互动、基础设施互联互通、文化交流等领域发力。为此，佛山将加快村级工业园改造提升，加快打造一批集中连片产业园区，建设承接深圳产业外溢的广阔“腹地”，同时支持更多佛山企业在深圳证券交易所上市、到创业板融资。
广佛同城十余年，两地从同城走向同心。《实施意见》明确，佛山将支持广州实现老城市新活力和“四个出新出彩”，支持广州建设新时代高质量发展示范区，加快广佛全域同城化。在这个思路下，佛山将加快与广州的交通基础设施互联互通，共同打造万亿级产业集群，合作打造广佛科技创新产业示范区。在民生领域，佛山还将积极推进广佛政务服务跨城通办，携手共建世界美食之都，合作开展广佛跨界河流域水环境联防联治和饮用水源利用合作，协同开展大气污染治理等工作。
从广佛同城到广佛全域同城，市委常委、统战部部长李政华表示，从地理概念来看，佛山全市要参与进来，从合作领域来看，不仅是交通基础设施建设，金融、教育、民生等各领域也要与广州对接，社会治理如何更好地与广州对接合作也值得佛山进一步思考。
坚持以人民为中心 争当时代尖兵
一直以来，佛山在完善国家制度和治理体系上敢于创新，大胆探索。市委全会报告提出，佛山站在发展的新起点，要勇当推进国家治理体系和治理能力现代化的时代尖兵。
基层社会治理是国家治理体系和治理能力建设的重要组成部分。坚持以人民为中心推进治理能力现代化的思路，《实施意见》明确提出全市要加快形成共建共治共享的社会治理新格局，推进完善正确处理新形势下人民内部矛盾有效机制、完善社会治安防控体系、健全公共安全体制机制、构建基层社会治理新格局等工作。
公正司法是处理人民内部矛盾，化解社会矛盾纠纷多元化问题的有效途径。市检察院党组书记、检察长黄黎明认为，市检察机关作为公共利益的代表，将充分发挥刑事、民事、行政、公益诉讼四大检察职能，服务保障经济社会发展。尤其要紧盯生态环保、食品药品安全等领域的侵害群众利益问题，加大对违法犯罪行为的打击力度，促进完善社会治理体制机制，更好地维护老百姓合法权益。
对如何构建基层社会治理新格局，《实施意见》提出要推进市域社会治理现代化，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。对此，市人大常委会副主任、市总工会主席刘珊认为，城市化进程加快，人流、物流、信息流快速向城市集聚，各种风险和社会矛盾也不断向城市集聚，市域社会治理将在今后一段时间越来越重要。“市人大常委会将聚焦群众关心的问题立法，对一些重大事项发挥人大监督作用，与各方携手做好市域社会治理，构建共建共治共享社会治理新格局。”刘珊说。
一图读懂《实施意见》
《实施意见》分三大部分，共提出了57项工作要求，其中第二部分重点着墨，从12个方面，对佛山全局工作、重点工作给出了系统性的部署方案。
1、坚持和完善党的领导制度体系，把党的领导和党的建设落实到治理各领域各方面各环节
建立不忘初心、牢记使命制度，完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度，健全党的全面领导制度，健全提高党的执政能力和领导水平制度，完善全面从严治党制度。
2、坚持和完善人民当家作主制度体系，发展社会主义民主政治
坚持和完善人民代表大会制度，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，健全充满活力的基层群众自治制度。
3、健全和落实中国特色社会主义法治体系，不断推进法治佛山建设
保证宪法全面实施，完善地方立法体制机制，严格规范公正文明执法，确保司法公正高效权威。
4、构建职责明确、依法行政的政府治理体系，加快建设人民满意的服务型政府
优化政府职责体系，优化政府组织结构，完善行政执行体制，推进“数字政府”改革建设。
5、坚持和完善社会主义基本经济制度，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用
坚持两个“毫不动摇”，深化收入分配制度改革，加快完善社会主义市场经济体制，推进要素市场制度建设，完善科技创新体制机制，完善农村基本经营制度。
6、抢抓粤港澳大湾区、深圳建设中国特色社会主义先行示范区“双区驱动”战略机遇，构建推动经济高质量发展新体制
全力推进粤港澳大湾区建设，支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区，支持广州实现老城市新活力和“四个出新出彩”。
7、构建增强区域协调发展的制度机制，加快形成更高水平的开放型经济新格局
打造“一带一路”重要节点城市，扎实做好地方外事工作，形成城乡区域协调发展新格局。
8、坚持和完善繁荣发展社会主义先进文化的制度，加快建设新时代文化强市
坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，坚持以社会主义核心价值观引领文化建设制度，健全人民文化权益保障制度和文化创作生产体制机制，完善坚持正确导向的舆论引导工作机制。
9、完善统筹城乡的民生保障体系，不断增进人民福祉、促进人的全面发展
健全促进更充分更高质量就业的机制，构建服务全民终身学习的教育体系，完善覆盖全民的社会保障体系，强化提高人民健康水平的制度保障，建立解决相对贫困的长效机制。
10、完善社会治理体系，加快形成共建共治共享的社会治理格局
完善正确处理新形势下人民内部矛盾有效机制，完善社会治安防控体系，健全公共安全体制机制，构建基层社会治理新格局，完善国家安全体系。
11、坚持和完善生态文明制度体系，建设美丽佛山
实行最严格的生态环境保护制度，全面建立资源高效利用制度，健全生态保护和修复制度，深入实施佛山市自然生态文明建设专项规划，严明生态环境保护责任制度。
12、坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督
完善党内监督体系，完善权力配置和运行制约机制，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制。
原标题：市委全会审议通过《中共佛山市委贯彻落实<中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定>的实施意见》
记者|李静、梁建荣、黄碧云、刘伟、郑奕纯