今日，三水区乐平镇大同湖启动区正在加紧建设，这里将建成全镇“产城人文乡”融合的新核心。在大同湖规划范围内的源潭村，去年该村党委按照重要事权清单管理流程，使项目征地高效推进，让项目快速落地。

筑强党建之基，凝聚发展合力。2019以来，乐平镇实施“红色立交桥”工程，发挥党建“省察行动计划”的“指挥中枢”作用，坚定制度、人才、组织、惠民、善治“五大路径”，推动党的领导核心地位更加牢固、人才资源更加集聚、组织建设更加有力、惠从党来更加突显、多元共治更加有效，系统的“组合拳”成功激活基层发展新动力。

“省察行动计划”坚定理想信念

2019年7月18日，乐平镇新旗村“党员示范田”里，连片的金黄稻田上，一群“红马甲”正头领烈日、手持镰刀、挥汗如雨，格外鲜艳。原来，是乐平镇100多名党员干部，与农户一起收割早稻，庆祝丰收。

这是一场别开生面的党课，让党员干部身体力行地回答了“我是谁？”“为了谁？”“依靠谁？”。2019年，乐平镇实施党建“省察行动计划”，党员干部务必每日“三省吾身”，回答好上述三个问题，牢记“我是人民公仆、为人民服务、依靠人民群众”。

三水区委常委、乐平镇党委书记何小玲曾表示，镇委出台实施党建“省察行动计划”，就是希望引导党员干部回答好核心命题，不忘初心、牢记使命，增强责任感和使命感，坚定理想信念，推动基层党组织全面进步、全面过硬。

“省察行动计划”是乐平镇党建工作的“指挥中枢”，从思想上明确了、坚定了党建工作路径。自乐平实施党建“红色立交桥”工程以来，致力于构建指挥有力、目标清晰、沟通畅顺、成绩显著的“一中枢五路向”大党建格局，“省察行动计划”正是“一中枢”。

大旗头村的征集“红点子”。/通讯员供图

“五路向”即以制度、人才、组织、惠民、善治的“五大路径”，推动党的领导核心地位更加牢固、人才资源更加集聚、组织建设更加有力、惠从党来更加突显、多元共治更加有效，党建统领各项事业发展的作用进一步发挥。

抓好党建需让制度先行。农村重要事权清单管理改革的实施，增强了党组织核心地位。去年以来，全镇基层党组织审议累计把关重大项目373个，涉及资金5700万元，落实征地款、股份分红267次，分配资金8.2亿元，修改完善村规民约14项，重要事权清单写入村规民约、自治和经济组织章程，经验做法在全市党建现场会上获得认可。

筑牢人才队伍夯实基层党组织

“门口的这些杂物要收拾好，保持村容的整洁.....”每天早上，只要有时间，刘边村党支部书记、村民小组长刘裕光都会在村里“巡逻”，看看村里有什么问题需要处理，村民有什么问题需要解决。这已经成为他自发的习惯。

刘裕光是乐平镇实施基层党组织“头雁”工程，深化组织路径的缩影。去年以来，乐平镇多措并举巩固三个职位“一肩挑”，对优秀“鲶鱼型”干部发掘培养，通过定期述职评议、有为村官表彰、深化网格化考核管理的机制，激发基层党组织“头雁”的带头作用。

大岗禾安村党建红管家到网格服务区开展日常检查。/通讯员供图

在“头雁”带动下，基层党组织呈现出更强的凝聚力、发展力，强组织更强，弱组织提升。乐平村在整顿软弱涣散党组织中，实现了支部书记和村民小组长交叉率零的突破。在新任党支部书记、村民小组长带动下，集体经济得到发展，村里引入总投资3.2亿元优质项目，村组两级集体经济总收入超过3000万元。

可见，关键少数优秀人才在夯实党组织基础中发挥着强劲带头作用。在基层党组织战斗堡垒不断筑强的基础上，乐平镇实施党员先锋工程，激活人才路径，无职党员设岗定责、推进“鲶鱼”工程、加大高端人才引进是三大工作抓手。

乐平镇委组织办相关负责人说，镇委把无职党员设岗定责与党员星级评定、网格化治理相结合，最大限度地激发党员积极性，让党员有位有为。2019年，全镇857名领岗党员在落实重要事权清单、人居环境整治等方面开展工作1059项。

人才路径还为经济发展输送了新血液、新活力。过去一年，“五类企业”党组织单独组建率达到50%以上，并依托党组织孵化出一批优秀党员人才。此外，广东星星制冷设备有限公司党支部获评市非公经济组织党建工作示范点，成为全区唯一获此荣誉称号的非公企业组织；佛山欧神诺陶瓷有限公司柯善军、广东星星制冷设备有限公司吴成平等2名党员、职工获“广东省五一劳动奖章”。

多元善治体系开出惠民之花

“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”，是“枫桥经验”的经典表述。如今，小山村、禾安村两条“新枫桥经验村”，已经将该表述变为现实。小山村党支部书记、村民小组长刘永能说，在党组织引领下，党员发动、群众支持，村里遇到大小问题都能很好地商议解决。

2019年以来，乐平镇注重强化善治路径，创新推出农村道德诚信体系，创新建设百姓评价团和百姓议事厅，打造新枫桥经验村，逐步完善多元共治的基层治理体系。

源潭小山村党支部百姓评价团开展农村诚信道德评价工作。/通讯员供图

其中，农村道德诚信体系与百姓评价团、百姓议事厅，共同构建起相对完善的党员群众激励体系，评价体系直联金融机构，以群众评价、德者有“得”，激励党员群众有所为、有所不为。2019年，全镇共发放诚信贷款超300万元，有效推动征信良好的农民创业增收；全镇网络正能量指数位于全市前列，在佛山镇街高居榜首。

善治举措切实落地，最终转化为惠民成果。乐平镇以党建“桥梁项目”、党建“同心圆”、外来人员党建平台为着力点，全面开展基层基础保障工程，聚焦惠民路径。2019年，基层党组织发动党员群众征集了250条红点子，有效转化“桥梁项目”“民生微实事”。其中，桥梁项目发放支持资金超300万元支持惠民工程建设。

通过建设外来人员党建平台，乐平镇拓宽了党建服务半径。依托该平台，党建指导员、无职党员常驻办公，围绕基层党建、深化治理、综合服务等重点开展10项工作，共开展54场服务和培训活动，帮助外来务工人员融入社区文化和社区生活。

文/佛山日报记者梁楚欣  通讯员杨伟贤