南海：优化“工改工” 项目出让金补偿和分配

为进一步加大城市更新（“三旧”改造）和村级工业园改造提升力度，在1月6日的大会上，《南海区城市更新（“三旧”改造）实施办法的补充规定（第二轮征求意见稿）》（下称“《补充规定》”）公布，对《南海区城市更新（“三旧”改造）实施办法》（下称“9号文”）关于“工改工”项目出让金补偿和分配、产业载体分割销售等内容进行了优化提升。

此次《补充规定》重点优化了村级工业园改造的扶持力度，释放更大的政策红利。例如，在“工改工”项目出让金补偿和分配方面，提出集体土地转为国有工业用地，改造后证载用途为工矿仓储用地的，地价计收或收储补偿方面，如果采用挂账收储公开出让方式供地的，总成交地价款扣除成交价款3%后的余额，补偿给村（居）集体经济组织；如果采用协议出让方式自行改造的，按照工业用地区片市场评估价计算的地价款扣除地让价款3%后的余额，补偿给村（居）集体经济组织。

在优化集体建设用地“集转国”后“工改工”项目的协议出让方面，《补充规定》提出，集体土地转为国有土地后进行“工改工”，经村（居）集体经济组织表决同意，并逐级报区政府批准的，可以协议出让给村（居）集体经济组织（原权属人）成立的全资公司、公开选定且完成土地前期整理的市场改造主体，也可以协议出让给符合条件的原土地承租人，但土地承租人必须对村（居）集体经济组织补偿到位。

《补充规定》也优化了产业载体分割销售。为吸引更多的企业参与村级工业园载体建设，进一步优化载体形态，允许以出让方式取得的国有工业用地和集体工业用地，改造面积达15亩及以上，符合相关规划要求和投资条件的，经区政府批准同意，可建设多层厂房并对产业用房进行产权分割销售，分割销售的单元面积不得小于300平方米。其他按9号文执行。

在旧厂房完善用地手续方面，《补充规定》提出，涉及拆除重建类旧厂房更新需要完善历史用地手续的，在申请主体作出拆除地上建筑物承诺后，可启动用地手续报批工作。用地报批材料经佛山市南海区建设用地审批（审核）联席会议审议通过3个月内，如申请主体已拆除50％以上的承诺拆迁量，或因组织生产等原因确实难以完成的进行专题说明后，可申请用地批准文件。

除此之外，《补充规定》也对村级工业园专项资金奖励条件，提升示范项目退出机制、奖励资金追回机制等重新进行了规范。

为推动城市更新项目成片连片开发、推动旧村居项目加快改造，《补充规定》也对连片项目、旧村居的出让金补偿和分配政策进行了优化。《补充规定》执行至2021年12月31日。