三水乐平：实施“红色立交桥”工程，激活基层“活力因子”

昨日，三水区乐平镇米土布村党群服务站内，老人们在开展康体活动，场面乐也融融。2019年，米土布村党支部成功申请镇党组织“桥梁项目”资金，升级党群服务站、增设活动功能场室，为党员、群众提供优质服务阵地。

2019年是乐平镇实施“红色立交桥”工程的第二年，实现基层党建纵向深入、横向联动能力持续增强。“红色立交桥”工程推出重要事权清单、党建“红点子”、党组织“桥梁项目”、道德诚信体系等十大创新举措，为创新基层治理、推动高质量发展，筑强了党建引领力、基层服务力、群众自治力。

完善制度体系 村组两级堡垒更坚实

“现在推动重要项目流程更规范了，村组党组织向心力更强了。”刘边村党支部书记刘裕光说，村中涉及上万元的事项都要按照重要事权清单管理流程，由村党支部审议把关。刘边村自运用重要事权清单管理以来，顺利推动村道升级、土地发包等项目。

2019年，乐平镇“红色立交桥”工程推出的十大创新举措，包括重要事权清单管理、人才鲶鱼工程、星级“共产党员户”、外来人员党建平台、党群服务站、党建“红点子”、党组织“桥梁项目”、道德诚信体系、百姓评价团、党建“红管家”，从制度、人才、组织、惠民、善治“五大路径”出发，做实基层党建工作。

米土布村党支部开展征集“红点子”活动。/通讯员供图

重要事权清单管理是乐平镇强化制度路径的重要抓手。2019年以来，乐平镇在全镇14个村（社区）、203个村民小组全面实施重要事权清单管理，刘边村是其中一个村民小组，并把重要事权清单管理写入村自治章程。

在村（社区）层面，乐平镇把清单流程由市的54个增至68个；在村民小组层面，清单更是细化成7大项43个流程。乐平镇委组织办相关负责人说，结合全镇重新修订《村（居）民自治章程》《村规民约》《居民公约》契机，重要事权清单被写进自治章程和民约、公约。

2019年以来，乐平镇基层党组织累计审议把关重大项目373个，涉及资金5700万元，分配资金8.2亿元，修改完善村规民约14项。乐平镇重要事权清单管理，在全市党建现场会获得点赞认可。

重要事权清单管理是乐平镇完善制度体系、提高基层党组织话语权的缩影。2019年以来，乐平镇注重筑体系、强堡垒，出台《乐平镇深化党建引领三治融合实施方案》等12项制度方案，为党建引领基层治理明晰方向、指明路径。

打出惠民“组合拳” 基层党建有温度

“党群服务站活动可丰富了，有党群志愿服务活动，还有文体活动。”米土布村村民曾阿姨说。随着乐平镇建成全覆盖的“1+14+160”党群服务中心（站），“5分钟党建服务圈”已经构建，党员、群众家门口可享党群服务。

2019年，全镇依托党群服务站开展263场活动。乐平镇“5分钟党建服务圈”经验做法，成为全省“先锋杯”两个典型之一，在全省作为专题推广。

米土布村村民可享受丰富党群活动，得益于党组织“桥梁项目”支持。米土布村党支部书记范晓敏说，党群服务站所在的建筑原来比较老旧，活动场地不多，因此党支部提出了升级党群服务站的“红点子”。

米土布村党支部以该“红点子”申请镇级党组织“桥梁项目”，快速推动党群服务站升级，为党员群众提供一个更好的活动环境。

乐平镇实施“红色立交桥”工程，向基层党员征集党建“红点子”。/通讯员供图

“红点子”、党组织“桥梁项目”等惠民路径，让基层党建更有温度，群众真切感受到惠从党来。“红点子”实时吸纳社会各界人士及广大群众的意见及建议，有利于各级党组织解决群众最关心、最直接的现实问题。

乐平镇委组织办相关负责人说，“红点子”征集过程中，涌现的有针对性、效果明显的工作建议，可以转化为“桥梁项目”进行申报，由镇级财政提供支持。结合党建“红管家”、星级“共产党员户”评价等工作，党员干部参与村发展积极性得到有效提高，贡献不少有益基层发展的“红点子”。

2019年以来，全镇征集了150条红点子，扎实推进一批强党建、惠民生、解矛盾的特色项目；“桥梁项目”发放扶持资金超300万元，惠民覆盖面更广。

基层善治有创新 产业升级有动力

“红色立交桥”工程实施至今已有两年，一系列涉及制度、人才、组织、惠民、善治等方面的工作，为创新基层治理、推动高质量发展，夯实了基层党组织堡垒作用，带动党员、群众凝心聚力、共谋发展。

在全国坚持和发展新时代“枫桥经验”的背景下，2019年11月，乐平镇推出《乐平镇践行新时代“枫桥经验”、提升基层治理能力实施办法》，分三步走，目标到2021年，在14个村（社区）每个村组新增2至3个“新枫桥经验村”，持续提升基层治理能力。

2019年，乐平镇已经完成打造大岗禾安村、源潭小山村2个“新枫桥经验村”，形成“事在村、村解决、镇兜底”的共识，实现“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。道德诚信体系、百姓评价团等工作融入“新枫桥经验村”建设，通过道德诚信贷款让有德者有“得”，进一步深化基层自治、法治、德治“三治融合”。

在乐平镇打造“一轴两片四段24节点”乡村振兴示范区之时，基层党建有力地赋能基层善治、乡村发展。与此同时，党建在经济发展的引领力也持续释放，助推乐平镇实现高质量发展。

2019年9月23日，佛山国家高新区三水园成为全市主题党日重点宣传的唯一园区单位。三水区委常委、乐平镇党委书记何小玲表示，只有基层党组织建设全面进步、全面过硬，才能有力地带动产业发展、乡村振兴。

如今，乐平镇已经构筑起“点线面”园区党建格局，在企业党支部推动“红点子”等工作，全面激发园区、企业内生动力。乐平镇内，插上了党旗的生产线随处可见，如海尔、兴发铝业、星星制冷等龙头企业，着力发挥党员先锋模范作用，依托“科技攻关”“技术创新岗”“环保生产岗”等党员岗位，带动企业实现产业升级、创新转型。

文/佛山日报记者梁楚欣  通讯员林艳丹