奋进大湾区，禅城再出发丨2019禅城年度热词盘点（二）
刚刚过去的2019年，是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会的关键之年。
这一年，禅城激情拥抱粤港澳大湾区，聚焦做大做优做强中心城区功能，瞄准“四大功能”“四大定位”，将区位优势转化为区位责任、区位担当，奋力走在全市高质量发展前列。
一年来，禅城以改革先锋的姿态，奋进在中国县域经济体创新发展的第一方阵，先后揽回“全国社会治理创新十佳案例”“中国乡村振兴十大先锋榜样”“新时代·中国最美乡镇”等一系列殊荣。
荣誉的背后，是禅城向着佛山首善之区的梦想阔步前行的改革自信，更是禅城“只争朝夕、不负韶华”接续奋斗的力量之源。
岁月为证。率先起步的区块链、大数据应用探索，风生水起的数字政府、数字经济，正成为禅城挺立高质量发展时代的“尖兵利器”。
未来已来。面对世界百年未有之变局，在区域经济地理加速重构的当下，禅城转型之路依然征途漫漫，任重道远——
如何加快培育新产业新经济，塑造城市发展新增长点？如何打破城市高度建成区的空间束缚，打开高质量发展的创新空间？如何继续以“一厘米”精神聚力攻坚，开辟城市治理现代化新场景，续写”一门式改革”的时代传奇……
凡是过往，皆为序章。回顾是为了更好积蓄前行的力量。今天，我们盘点“2019禅城年度关键词”，一起分享和赞美过去一年禅城改革发展的探索与惊喜，更是为希冀明天，畅想新一年里新的可能、新的未来。
关键词：城市更新
向“三旧”改造要高质量发展空间
标志性事件：推出城市更新系列新政策、举办2019城市更新推介会、举办两次重大项目集中开工投产活动。
去年，禅城举行的两次重大项目集中开工投产活动上，许多重大项目均为“旧改”项目。这是禅城以城市更新为承载新要素打开新空间的最新写照。
迈入高质量发展窗口期的禅城，城市更新加速前行。
去年8月，禅城区举行2019年城市更新推介会，展示了55个计划推进的旧改项目，总占地面积达9435亩。两个月后，禅城公示了《2019年“三旧”改造年度实施计划项目表（增补）》，拟增补项目达9个，总面积达1121.71亩。
短短一年之间，寸土寸金的中心城区，推出超万亩的“旧改”土地，成功引来64个重磅项目，手笔之大、速度之快，令人刮目相看。
去年，禅城先后出台《关于进一步推进旧村庄（居）改造的实施意见》《关于规范旧厂房旧物业改造用地协议出让的操作规程（试行）》《农村集体旧厂房旧物业改造土地前期整理人操作指引》等城市更新系列文件，解决了“旧改”痛点、难点问题。
近日，佛山市自然资源局网站公示了《禅城区城市更新（“三旧”改造）专项规划（2018-2025）》（征求意见稿），其中提出，至2025年，全区拟新增实施改造规模约13平方公里。以城市更新打开城市发展新空间，禅城，未来可期。
鄱阳城众创小镇为广佛区域初创及微小创业者提供全方位创业孵化服务，同时助力石湾奇槎片区高标准国际化社区建设。佛山日报记者符诗贺摄
专家建言：新瓶装新酒 重塑城产结构
“推进城市更新，既是对城市形态，更是对城市产业的重塑。”省社科院企业研究所研究员高怡冰表示。
高怡冰表示，推进城市更新，禅城要树立新的思想观念，将以GDP增幅和总量来衡量资源使用的效率，转变为以地均产值来衡量，并根据区内实际情况编制地块用途、以及土地使用效率的标准，整合土地资源，从而引导区域实现产业升级。
文/佛山日报记者李护彬
关键词：基层治理
共享社区从1.0向2.0进化
标志性事件：荣获“全国社会治理创新十佳案例”、“广东城市基层党建十佳创新案例奖”等荣誉，发布《禅城区共享社区工作指引》、迭代开发完成共享社区小程序。
今年12月，禅城“共享社区”入选“广东城市基层党建十佳创新案例奖”。 这是在2019年1月荣获“全国社会治理创新十佳案例”之后，禅城“共享社区”项目在党建+基层治理领域里再一次获得认可。
6月，禅城区印发《关于深化城市基层党的建设工作实施方案》；8月，《禅城区共享社区建设工作指引》出炉；10月，禅城区迭代开发完成共享社区小程序开发，通过智能小区关联，社区消息分类筛选，使服务和管理精准匹配。
这一系列动作，推动禅城共享社区实现从1.0到2.0的进化：
以扩面提质、软件应用、提升实效、凝聚合力为抓手，禅城多措并举，打造“1+N+X”党建引领模式，建立共享小屋党组织引领，小区物业、业主监督委员会、业委会等N个组织参加共建，医生、教师、律师等X类别群体技能人才参与的模式，全面推进共享社区建设。
通过共享社区的建设，一个又一个小区捅破那一层窗户纸，从日日见面不相识，回归熟人社区，构建熟人社会；一个又一个小区居民摆脱事不关己的冷漠心态，唤醒居民自我教育、自我管理、自我服务的意识。
禅城区怡景丽苑社区共享小屋内，20多名社区内的家长和孩子共同学剪纸乞巧。佛山日报记者符诗贺摄
专家建言：以共享社区唤醒居民自治能力
中山大学政治与公共事务管理学院副教授陈永杰建议，禅城应打通“共享社区”与“一门式”政务服务、社会综合治理“云平台”的数字壁垒，构建“三角形”的基层治理框架。数据壁垒打通后，“共享社区”就可以根据不同人群需求，增加不同服务内容。
而当吸引足够多的市民关注到“共享社区”服务功能后，陈永杰认为，禅城就应考虑通过“共享社区”，健全自下而上的诉求表达机制，提升基层政府精准回应居民需求的能力，形成上下信息对称与良性互动。
“例如，可以跟居民议事会等工作进行良性互动，搭建市民、职能部门、社区党委、社工机构等多方的线上沟通平台，让市民参与社区事务决策更加便捷。”陈永杰说。
文/佛山日报记者周师伢、曾雪莹、黄群飞
关键词：乡村振兴
探索中心城区城乡融合发展新路
标志性事件：禅城区南庄村跻身“中国乡村振兴十大先锋榜样”、祖庙街道获评“新时代·中国最美乡镇”、南庄镇登榜“全国乡村治理示范乡镇”候选名单、紫南村入选“全国乡村治理示范村”候选名单、禅城连续两年夺下全市河长制湖长制工作考核成绩第一名。
2月，2019中国三农发展大会在京召开,会上,首届“中国乡村振兴先锋十大榜样”评选揭晓,佛山市禅城区南庄镇南庄村成功当选,为广东省唯一获此殊荣的单位。
3月，佛山市2018年度河长制湖长制工作考核成绩出炉，禅城区连续两年居首。
12月，南庄镇镇入选“全国乡村治理示范乡镇”候选名单，紫南村入选“全国乡村治理示范村”候选名单。同月，祖庙街道获评“新时代·中国最美乡镇”。
这些成绩背后，是禅城区对标“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，以城市的思维谋划乡村振兴，推动城乡融合，以规划为引领，以项目为抓手，强力推动村居工业园改造、农村村居环境改造、乡村文明等工程，高质量推动乡村振兴。
聚焦打造美丽乡村高品质发展先行区，新一年的禅城乡村振兴也有新谋划。
为以点带面，打造示范，禅城将抓紧开展市级乡村振兴示范村建设。为推进农村环境持续改善，禅城还将大力推进“美丽家园、美丽田园、美丽河湖、美丽园区、美丽廊道”五大行动；为推动产业兴旺，禅城将统筹制定农村集体建设用地流转相关操作指引，加大招商引资统筹力度，带动村集体和社会资本踊跃参与村级工业园改造。
禅城区南庄镇罗园村改造后环境优美，天蓝云白。佛山日报记者张弘弢摄
专家建言：分类推进乡村振兴 走城乡融合道路
中国社会科学院农村发展研究所研究员党国英认为，禅城的制造业强大、城市发达，但为农村带去的资金、技术、人才等要素并不多，原因在于没有消除“城乡二元结构”，禅城作为佛山中心城区应坚持城乡融合，大力搞好城乡一体化建设。
对此，禅城区政协委员李继兵则认为，禅城走城乡融合的乡村振兴道路，要结合禅城实际，分类推进：
城市化程度较高的祖庙街道与石湾，要把整个区域当成城市去建设、管理以及提供服务；处在过渡区的张槎，产业发达，同时又兼具一些乡村形态，要处理好融合问题，具有后发优势的南庄，既可以发展城市产业，也可以有原汁原味的田园风光。
文/佛山日报记者刘玉超、陈心如、黄群飞、郑佳乐