三水芦苞：探索”惠从党来“的芦苞路径
门前的路该修了，找村民小组党支部；路边鱼塘要加装护栏来消除安全隐患，找领岗党员；开展志愿服务需要志愿者，找入党积极分子、预备党员……
有效推动基层党组织、党员积极主动为民办事解民忧，这是今年三水区芦苞镇大胆创新机制，用一件件小事、实事开辟出的党建惠民新路。
通过村民小组党支部“党建体检”“红色+”党建扶持项目、“积分制入党”等多项新举措，芦苞镇进一步提升基层党组织组织力和党员为民服务能力，增强群众的幸福感和获得感，让“惠从党来”落在实处、深入人心。
以问题为导向 为基层党组织“体检”
基层党组织作为群众服务的“最后一公里”的关键环节，如果组织力不够强、服务能力欠佳，将直接影响党在群众心中的威信与口碑。
为解决部分基层党组织出现的弱化、虚化、边缘化等问题，芦苞镇党委在今年11月启动“党建体检”工作，深入全镇133个村民小组党支部查找问题与短板，对症下药，提高党在基层的执政能力和领导水平。
这次“体检”历时约一个月，共分为检前自查、集体会诊、对症下药、巩固疗效四个阶段，重点检查基层党组织在健全基本组织、建强基本队伍、开展组织生活、完善基本制度、落实基本保障五个方面的情况，并细分为常规检查项、加分项、扣分项等21个具体指标。
芦苞镇入党积极分子积极参与志愿服务，到村里开展义诊。 芦苞镇供图。
前不久，芦苞全镇各村民小组党支部相继完成复检。芦苞镇规定，“体检”结果将纳入支部书记本年度党建绩效考核，复检不及格的支部书记本年度党建绩效考核不能评为优秀。接下来每季度开展“党建体检”，连续三次“体检”不及格的党支部，将建议所在村（社区）党委（党总支）调整更换该党支部书记。
芦苞镇有关负责人表示，“党建体检”成效明显，真正让党组织的组织生活动起来、严起来、实起来，同时也夯实支部书记管党治党责任。
全面落实村组两级重要事权清单管理，是芦苞镇推动基层党组织全面进步、全面过硬的另一大法宝。
今年，芦苞全面实施重要事权清单管理“1+8”文件，明确党组织重要精神先知、重要事项先议、实事好事先做和在关键环节发挥审核把关作用，推动重要事权清单管理精神写进自治章程、股份社章程，目前全镇7个村（社区）和144个村民小组100%表决通过新章程，在制度机制上保障党组织对村（社区）一切工作的全面领导。
据统计，2019年以来，由村党组织审核把关各类组织人选6人、重大项目139宗，由村党组织实施“民生微实事项目”27个，涉及资金493.85万元。
以项目为抓手 让党支部办好实事
村道硬底化、新建文化室、购买社会服务……今年11月底，芦苞镇召开了一场特别的评审会：各村居党委、村民小组党支部带着30个项目现场PK，项目金额都不大，却都是事关群众切身利益的实事。
在这次芦苞镇首批“红色+”党建扶持项目评审会上，共有26个项目通过评审，获得599万元资金支持。
“红色+”党建扶持项目的产生，源于几个月前的一次调研。当时，芦苞镇委主要领导在进村入户走访、召开座谈会期间，有不少基层党员反映，村民小组党支部手里没什么资源，为民办实事缺少抓手。
对此，芦苞镇有关负责人表示：“党员干部要与群众保持密切联系，以为民谋利、为民尽责的实际成效取信于民，必须尽快研究这一问题的解决机制。”
芦苞镇首批“红色+”党建扶持项目评审会上，村民小组党组织代表正在进行项目陈述。佛山日报记者马永钊摄。
经过深入研讨，芦苞镇迅速制定出台《“红色+”党建扶持项目实施方案》，每年拿出1000万元，针对群众关注度高、受益面广、亟待解决的热点难点问题，由全镇各村（社区）党委（党总支）、各村民小组党支部负责收集，进行项目申报并参加评审，每个项目的金额原则上控制在30万元以内。
这项新机制获得村民小组党组织的热烈响应。在首次评审中，四联村党委副书记林景涛一口气带来7个项目参审。他表示：“以往村里的很多小事可以当场解决，但少路灯、缺休闲公园等涉及一定资金投入的‘大问题’，村民小组党支部往往力有未逮，而这个‘红色+’机制恰能精准解决这个痛点。”
随着第一批评审的圆满结束，目前有多个惠民工程正在紧张施工中。例如四合南联村借助“红色+”党建扶持项目支持，利用开展农村人居环境整治时清理出来的一块闲置地建设一座小型公园，为村民提供休闲健身场地。
以党员为先锋 加速壮大服务群众力量
党建惠民，党员必须发挥先锋模范带头作用。在这方面，芦苞镇探索在先，经验丰富。
早在2016年11月，芦苞镇就在全市率先试行无职党员设岗定责，设置民意收集反馈、文明新风、村务监督等10类党员服务岗位，让114名农村党员找到发挥作用的舞台。
今年，芦苞镇再出新招，进一步深化无职党员设岗定责：实施扩面提质工程，将申领岗位从10类增加到21类，领岗党员人数如今已增至333名，占比提升到30%；完善领岗党员考核评价机制，开展领岗党员评星定级，一批星级领岗党员受到表彰，形成示范带动效应，进一步调动他们领岗履职的积极性。
芦苞镇入党积极分子、预备党员在长岐村积极参与农村人居环境整治工作。 芦苞镇供图。
2019年至今，芦苞镇领岗党员共收集意见建议382条，为民办实事好事52件。日前，《佛山三水芦苞镇：设岗定责促农村无职党员有岗有责有位有为》获得2019年广东农村基层党建十佳创新案例奖，进一步擦亮芦苞党建品牌。
在无职党员设岗定责持续深化的同时，“积分制入党”让为民服务的党员队伍进一步壮大。
今年4月，芦苞镇党委出台《芦苞镇积分制发展党员实施方案》，对入党积极分子、预备党员的考核标准分别从思想政治、能力素质、道德品质、履行党员义务等多个方面进行积分量化。他们在考察期内必须得到一定数量的积分才能通过审核认证，转入下一入党程序。
“积分制入党”实施以来，无论是入党积极分子还是预备党员，都展现出积极为民办实事的良好风貌。
一组数据特别能说明问题。芦苞镇党员志愿服务总队实名注册志愿者人数由2018年底的220人增加至如今的580人。今年5月至今，该镇入党积极分子和预备党员累计参与志愿服务活动160场，涵盖环境整治、困难帮扶、便民助民等，服务时长累计达3000多小时，参与人次达1000多人（次）。
芦苞镇有关负责人表示：“‘积分制入党’打破了以往发展党员‘凭印象、靠主观、缺依据’的瓶颈，不仅让发展、培养党员的过程更加透明，结果更加公平公正，也让入党积极分子、预备党员成为一支为民服务的生力军。”
文/佛山日报记者马永钊通讯员余文军