高明:融“廉”入村,实现乡村振兴新变化
高明,是佛山农业大区、生态大区。辖区内自然乡村数量众多,面积宽广,人口庞杂,虽为地方未来发展提供了广阔空间,当前却是区内最突出矛盾问题的集中所在。
党风不正、民风不淳、腐败频发……农村基层广泛存在的这些问题和现象,倒逼高明必须把抓基层打基础作为地方发展的长远之计和固本之举。高明廉洁村居建设,由此展开。

杨和镇清泰村廉洁文化公园外景。
今年,区纪委监委分别从三镇一街选取了榴村陆家、清泰村、水镇村与白石村作为全区廉洁村居建设的“示范点”。近期,四条村子先后完成了相关的创建工作。四条示范村相比之前有何不同,它们又能为高明村居发展带来哪些启示?记者近期就此开展走访调研。
“一村一品”造品牌,融入传统改风气
走进荷城街道榴村陆家,村口一组真人大小的青铜雕塑,在青瓦碧水映衬下显得格外醒目。雕塑形象为二人泛舟,其一人在船尾掌舵,另一人傲立船头,船中央压载着一块铭刻“廉石”二字的黄石,取自该村先祖陆绩为官清廉的故事。
相传三国时,郁林郡太守陆绩为官清廉,身无余物。当他卸任后准备乘船返家时,被船夫提醒要多带金银压舱才能增加船身吃水,确保行舟安全,陆绩就差船夫在当地搬起一块巨石作为压舱,成就了一段“金珠不载载石还”的历史佳话。
在榴村陆家创建廉洁村居“示范点”的过程中,这段家风故事成为了该村廉洁文化品牌打造的重点。村中的陆氏大宗祠、村史文化馆、古门楼、进士井、党群服务站、炮楼遗址等都融入了家风家训警句和陆氏名人廉洁故事等元素,“村民们看着都觉得很自豪,也对村子更有归属感了。”榴村村民陆建开说。

榴村陆家,村民向来访者介绍村中景观。
立足“一村一品”,结合地域特点、地方特色、时代特征特色和文化特性,打造差异化的特色品牌,是高明区今年创建廉洁村居的重要抓手之一。记者了解到,在四条廉洁村居示范点内,区纪委监委积极深挖当地廉洁因子,提炼廉洁文化理念,厚植廉洁村居基础,然廉洁文化“润物细无声”的作用得到充分发挥。
其中,围绕400多年村史及家规祖训,荷城街道榴村陆家将“荷风廉韵”做成了该村的廉洁文化品牌;杨和清泰村以杜氏家训为核心,打造“清风安泰”廉洁村落;依山傍水的明城镇水镇村,积极发掘竹子文化,结合美丽乡村建设推出“廉竹”品牌;临近工业园区的更合镇白石村,融合当地红色文化与工业发展成果,树立起“坚定信念 干净担当”的“白石”理念。
古人云:“将教天下,必定其家,必正其身。”在廉洁村居“示范点”建设过程中融入当地传统廉政因子,形成特色廉洁文化品牌,通过村规民约和家风家训让廉洁文化在潜移默化中深入人心,成为高明扭转基层民风不淳现象的重要法宝。
建章立制明规矩,扎牢笼子治病根
杨和镇清泰村委会下辖5个自然村,14个村民小组,总人口3851人,是一条不折不扣的大村。过去,由于基层党组织软弱涣散,村内管治混乱,该村一度沦为杨和镇内有名的“烂村”。这种情形直至新一届村委会班子成立后终于得到了改善。
走进今天的清泰村,精神堡垒、倡廉道、廉池、廉壁等载体错落有致,“仁、权、礼、庸、卿”五字清泰家训随处可见,三两个孩子蹲在围栏边上阅读名人故事,三两成群的老人在树荫下闲聊下棋,一派祥和安乐的景象。

清泰村廉壁。
新一届清泰村委会班子是如何改变村子风气的?以村民占用集体土地作为宅基地的乱象为例,村党委书记杜景鸿介绍,自廉洁村居建设启动后,该村就以清泰七组为试点,通过党建引领、建章立制,让村民在党支部讨论出来的方案中表决出最终方案,再按表决的方案去操作,基本解决了历史遗留的农村集体土地被占用问题。
与此同时,在日常管理中,清泰村委会运用自治、德治和法治“三治合一”的模式推进治理,在法律框架条件下,主动规范农村小微权力运行,鼓励乡贤和有一定影响力的村民回来帮忙做通村民思想工作,使村内大小事务都更加公开透明。

杨和镇清泰村廉洁文化公园外景。
经历过前后对比变化,村民杜志财发出了这样的感叹:如今村务收支的每一分钱都充分暴露在阳光底下,村民更有主人翁意识,对村务工作也更加信赖和支持,在村中居住、生活变得更加舒心、放心。
以廉洁村居示范点为支点,进一步坚持和加强党的领导,完善基层治理机制体制,是高明在本轮廉洁村居示范点建设中的另一亮点。
记者了解到,在示范点创建活动中,区镇两级都加大对村规民约、集体经济组织章程、重大决策规则的指导力度,通过督促各村细化制定村(居)重大事权清单及其实施流程,紧盯农村“三资”管理,明确大额资金标准和审核流程,简化小额资金支出使用程序,同步制定村级小微权力及监督清单,狠刹农村基层歪风邪气。

清泰村民在廉壁前看廉洁村居建设介绍内容。
建设廉洁村居,不仅要美环境,还要治病根。扎牢制度笼子,管住“微权力”是关键所在。清泰村的创建做法既鼓励农村基层干部按照清单大胆用权,又压缩了农村基层干部任性用权的空间,为高明实现村干部自我管理、自我教育、自我服务、自我约束提供了经验借鉴。
村居塑形增和谐,改善环境留企业
白,纯粹而洁净,象征着“清白做人、干净做事”的原则;石,风剥雨蚀不能改志,象征着理想志向不可动摇,名节操守不容玷污。身处工厂包围中的更合镇白石村,选择了“白石”理念作为该村的廉洁文化品牌。
步入今天的白石村,迎面就是由廉洁文化走廊、企业优秀党员展示墙、党群服务站、儿童游乐场、流动人员管理服务站等构成的白石廉洁文化主题公园。进门两侧,铭刻着白石工业园区企业“做创业‘正派人’,做廉洁‘清白人’”的庄严承诺;党群服务站前,竖立着更合镇革命前辈的廉洁事迹。群众在这里办事、游玩同时,能真切感受到白石村“村企共建、共谋发展”的和谐氛围。

更合镇白石村廉洁文化公园外景。
区纪委监委相关负责人介绍,过去,高明曾有乡村出现过村干部到企业吃拿卡要的恶劣例子,严重损害了高明的营商环境,不利于吸引企业和外来务工人员在这里落地生根。启动廉洁村居示范点建设后,该区就着力压实基层监督职责,对村居实施廉洁“塑型工程”。
以白石村为例,一方面,更合镇纪委借力高明区阳光村务“三联”监督平台,对全村集体资产发包、村规民约制定、重要事权清单等进行全面梳理,督促村庄及时上传更新村务财务等重要信息,同时对所有村级事务按时公开情况实施智能监控,帮助村民及时掌握村务动态;
另一方面,按照“驻村组长+村(居)务监督委员会委员”的工作思路,镇党委发文委派驻村组长及聘请村(居)务监督委员会全体成员作为村(居)廉洁监察员,授权他们行使知情权、监督权、建议权、报告权和协助调查权等五项职权,监督村委会及下属各村民小组的履职情况和管理人员廉洁自律情况,推动村企建立亲、清新型政商关系,塑造廉洁村居新形态。
在这些措施推动下,今年,白石村委会帮助附近企业解决了住宿、出行、读书等实际问题,企业也投桃报李,为乡村解决排水渠不畅等问题。村企和谐共处,营造出“村企共建、共谋发展”的廉洁氛围。

更合镇白石村廉洁文化公园外景。
位于白石工业园内的盈辉作物科学有限公司负责人秦学文对记者说,白石有这样的村委会干部,对企业来说是一种幸运,感恩白石,也感恩这里良好的营商氛围。
融廉入村美村容,乡村振兴富口袋
在明城圩以东4公里,有一片“宝鸭地”,沿河约两公里长的沧江自然堤岸,长满了自然生长的大毛竹。春天里,这里的竹笋特别清甜,是远近闻名的风光胜地。
这就是明城镇水镇村,一座以发展乡村特色旅游经济为目标的自然村落。在打造廉洁村居“示范点”的过程中,如何把乡村特色旅游与廉洁元素融为一体,水镇村作出示范。

明城镇廉洁文化公园外景。
走入村后的廉洁文化公园,只见竹林遍野、曲径通幽,以“廉竹”为主题的文化元素,在园中俯拾皆是:沙滩烤场边,挂满了竹木形象的廉洁行善公益宣传语;小径两侧,不时可见“清正廉明”宣传栏;孙中山、李大钊、周恩来、焦裕禄等仁人志士的廉洁思想和事迹点缀园内;就连老人休闲娱乐的象棋盘和配套椅子上也刻有“廉洁”的文字和图案,营造出良好的崇廉氛围。
水镇村村民小组长谭耀坚说,廉洁才能得民心,有民心,开展任何工作才更容易。水镇村打造廉竹园,不仅是将廉洁建设与美丽乡村建设深度融合,更是时时刻刻提醒村官们要为民用权,为民谋利。
据悉,自廉洁村居建设启动以来,水镇村通过廉洁文化建设和美丽乡村建设,已成功吸引到不少企业、单位过来开展团建活动,每月营业额稳定保持在三万多元上下,村集体收入较以往翻了一倍。

明城镇廉洁文化公园外景。
在廉洁村居“示范点”建设过程中因地制宜实施“美景工程”,改善村容村貌的,不独水镇村一家。记者走访中发现,四个示范村居都结合自身特色作出相应改变:
荷城街道榴村陆家围绕荷塘打造“廉洁文化大环线”,串连起公园、祠堂和古巷,实现一步一景,让游客能伴随荷风感受廉韵;杨和镇清泰村连点成面,将廉洁文化主题公园与杜氏宗祠连成一片,让游人在先贤古韵中感悟“清风安泰”真谛;更合镇白石村展示党风廉政建设成果、革命先烈廉洁故事和企业廉洁理念,让做政治“明白人”、干事“干净人”、廉洁“清白人”和企业“正派人”的倡导深入人心……
乡村振兴离不开文化振兴。离开了文化,乡村就成了无源之水、无本之木,只能徒有其表,无法实现永续发展。融“廉”入村,就是为乡村振兴注入文化内核。水镇村的经验表明,当廉洁文化温润了乡村“精气神”后,能让乡村焕发出多么庞大的生机与活力。
文图/佛山日报记者李祥锐、谢文骏
