军民携手开启双拥工作新征程 佛山争创全国双拥模范城“九连冠”
我市举行优秀退役士兵事迹分享会。/市退役军人事务局供图
“专场招聘会充分体现了党和政府对退役军人的高度重视，让我们在地方更有归属感。”12月17日，佛山市退役军人事务局联合有关单位举办退役军人和随军家属专场招聘会，提供293个工作岗位，到场应聘的217名退役军人和随军家属纷纷为这样贴心的服务点赞。
在全市范围内专门举办这样一场招聘会，进一步在全社会营造了关心支持退役军人和随军家属就业创业的良好氛围，也是我市拥军优属的具体行动之一。“政府部门将努力搭好平台、建立机制、出台政策，助力退役军人更好地为佛山经济社会发展作出贡献。”佛山市退役军人事务局局长李强说。
近年来，佛山市委、市政府以争创全国双拥模范城“九连冠”为动力，始终聚焦“能打胜仗”的核心目标，从讲政治的高度始终将双拥工作列为长期的政治任务和重点工作抓紧抓好，牢固确立与时代发展同步同向、与形势任务同频共振的双拥创建工作理念，倾情倾力为部队强军兴军解难题办实事，谱写了双拥工作新篇章。
打造“三个体系” 凝心聚力做好双拥工作
86岁的退休军转干部颜适是一名参加过抗美援朝、保家卫国战争的老兵，退休后仍坚持为社区和企业上党课、讲党史。今年“八一”建军节当天，市政府有关同志带队走访慰问颜适，让他感到无比温暖。“感谢党和政府如此关心我，对我照顾有加，让我能够安度晚年。”颜适激动地说。
实际上，每逢春节及“八一”建军节，我市各级党委、政府均组织一系列拥军优属慰问活动，党政主要领导带头参与走访慰问驻军部队、退役军人和重点优抚对象，积极营造尊敬尊崇军队和退役人员的政治氛围、舆论氛围和社会氛围。
这些工作能够常态化扎实推进，有赖于我市建立科学有效的双拥工作制度。市、区各级在开展双拥工作过程中切实提高政治站位，围绕打造“三个体系”，形成党政军“三位一体”、社会各界广泛参与、全方位覆盖的双拥工作体系。
我市各级党委政府着力建立健全双拥工作组织领导体系，形成“市委领导、政府统筹、部门协调、社会参与”的工作格局；各级双拥工作领导小组成员根据机构改革实际情况，市级领导小组适时调整扩充军地成员单位至47个；各级双拥办配齐配强双拥专职工作人员。目前，市、区两级双拥办专（兼）职工作人员达到36名。
科学完善规章制度体系。我市坚持落实党委议军会议、军政座谈会议、双拥专题会商、双拥工作领导小组全体会议等制度的同时，还先后制定军地合署办公制度、军民融合深度发展规划纲要（2017-2025）、双拥工作三年规划（2018-2020）等多项规章制度。
近年来，我市逐步健全双拥活动体系。市委、市政府主要领导从实现强国梦、强军梦的高度把握双拥工作、亲自部署双拥创建活动，市委主要领导还向全市发出“党政军民要齐心协力，用务实行动把新时代双拥品牌擦得更亮，努力夺取全国双拥模范城‘九连冠’”的创建动员令，获得全市军民的一致响应。除了节日慰问全覆盖，我市还定期举行“党政军迎春座谈会”“纪念中国人民解放军建军大会”“军事汇报观摩会”等形式多样的拥军会议。同时围绕各类主题轮流开展“军地联谊”“送文艺进军营”“军地篮球赛”等活动。
2017年“八一”前夕，佛山市纪念中国人民解放军建军90周年大会举行。/市退役军人事务局供图
推出十大举措 用行动筑牢拥军理念
10月31日，9名“佛山舰”官兵走进佛山三中初中部，通过图片、视频等多种形式为师生介绍“佛山舰”的基本情况，以及官兵执行任务时发生的感人故事，给师生上了一节生动的国防教育课。“官兵们在履行职责使命中表现出的忠诚、无畏、担当与奉献精神令我很感动，要向这群‘最可爱的人’看齐。”初二学生罗亮说。
1994年，我市与“佛山舰”签订了开展军民共建协议。25年来，佛山多方面积极支持“佛山舰”建设，开展系列拥军活动。近年来，我市着力扩大双拥宣传教育的覆盖面和影响力，通过举办专题活动、共建教育基地、实施惠军举措、落实各项安置等形式，支持国防建设和服务备战打仗。2016年以来，全市各级累计支持部队建设经费达到7.05亿元。
我市与“佛山舰”官兵开展共建交流活动。/市退役军人事务局供图
我市用力抓好双拥宣传教育、国防教育和爱国主义教育，树立爱国拥军的正能量。针对新时代双拥工作特点，全市各区、各职能部门每年坚持举办“双拥宣传月”，深入开展国防教育和双拥宣传进机关、进企业、进学校、进社区、进乡村、进连队“六进”活动。每年推一项主题宣扬，相继开展“爱国拥军模范单位、模范个人”“优秀退役士兵”“最美军嫂”等活动。南海区里水镇委获评全国退役军人工作模范单位，禅城区潘柱升获评全国模范退役军人。结合“八一”、国庆、春节等重要时间节点，我市因地制宜组织开展以爱国主义教育为核心的双拥宣传教育。在清明节、国家公祭日、烈士纪念日以党委政府的名义隆重举行祭奠革命先烈活动。此外，充分利用悬挂光荣牌工作向全社会传递尊重尊崇退役军人的价值取向。2016年以来，全市接受三种教育人数近600万人（次），双拥、国防和爱国意识深入人心。
我市还努力做到军转干部安置到位、退役士兵接收安置到位、军休服务管理到位、退役军人帮扶到位、随军家属安置到位、义务兵家庭优待金发放到位，打造温暖军心的避风港。2016年至今，我市接收安置军队转业干部773人，随调家属5人，推进军转干部进高校专项培训97人。2016年至2018年，安置由政府安排工作退役士兵49人（除5人选择自谋职业），安置到机关、事业单位和国有企业的比例达100%。2016年至今，全市共接收安置军休干部12人，随军家属925人。2016年以来共发放义务兵优待金1.23亿元。
我市积极发挥主观能动性，推出十大举措，以实际行动在财政、交通、教育、卫生等多方面加大对部队和军人军属的支持与帮扶力度，着力解决好部队官兵关心的“三后”（后路、后院、后代）问题，当好服务国防的助力军。一是拨出专项经费支持部队的信息化、营区、文化建设。二是落实对部队车辆免征通行费和停车费的优惠政策。三是协调景区对现役军人、伤残军人等优抚对象实行免费参观游览。四是在医院、公园、博物馆和交通站点设置优抚对象和现役军人等优先优惠服务标志。五是出台关于军人子女教育优待办法和复退军人子女中考录取优待政策。六是为转业退伍军人和军属创业就业提供优惠政策和免费培训。七是做好转业干部接收安置、军人养老保险转移接续工作和部分退役士兵社保接续工作。八是对随军家属发放粮油供应卡，为他们提供优质廉价的粮油。九是开展“法律援助进军营”活动，为军人军属提供法律援助服务。十是全力支持国防工程建设，协助培养军地两用人才。
加强军地共建 军民携手谱写新篇章
12月5日，高明凌云山森林山火发生后，根据省军区和市委、市政府命令，佛山军分区组织指挥1800名基干民兵投入到扑救行动。他们以“刀山敢上，火海敢闯”的铮铮誓言，唱响为人民服务的时代强音。“脱下军装，职责还在！只要有利于党和人民事业的，就应该坚决干、加油干，一刻不停歇地干。”三水区退役军人马程龙说。
在高明区明城民兵应急分队坚守防线时，村民还为他们提供住所，并自发煲好生姜红糖水、热水、热茶等运送上山。“我们只是略尽绵薄之力，他们确实太辛苦了。”罗塘村村民小组长梁丽芳说。村民的好，队员们都记在心里。待火情稳定后，队员们将这种情感化为一封感谢信。“非常感谢你们多日来提供帮助，让我们有更大信心坚守防线，共同守护好我们的家园。”短短三行字，却表达了全体队员对村民的感激。军民鱼水情，跃然纸上。
事实上，佛山素有“军爱民、民拥军”光荣传统，军民鱼水情深、军地关系融洽的浓厚氛围随处可见。这一现象背后，是我市近年来不断巩固军民共建成果，广泛开展社会化拥军活动，巩固并发展出“同呼吸、共命运、心连心”的新型军政军民关系。
一直以来，驻佛山部队努力为驻地“护航”。在圆满完成各项军事训练任务的同时，他们坚持精准扶贫，主动参加社会公益事业，积极参与我市抢险救灾、维护社会治安等急难险重任务、完善军地联防联治等机制。近年来，驻佛山部队扶贫帮困投入资金810多万元；资助贫困学生540余人；出动兵力约59万人（次），动用车辆18万多辆（次），抢救财物（价值）约9亿元，救助遇险群众9000余人，协助公安机关抓获犯罪嫌疑人3200多个；为群众做好事、办实事、解难事360余件，为我市经济社会发展作出突出贡献。
包括“佛山舰”在内，我市相继与5支域外部队建立军民共建关系，至今已开展长达29年不间断的共建活动。目前，全市共结成双拥共建对子370对，有160多个“两新”组织与部队建立共建关系。
值得一提的是，我市全民参与，为拥军助力。注重发掘和调动社会上的新资源和新力量，动员爱国拥军促进会等近百个社会团体和组织、企事业单位，组成拥军团前往驻军部队开展“双百拥军行”“双拥在基层”等活动，向部队赠送上千万元的慰问金和物资。每年投入大量专项经费，用于部队营区和训练场所的建设维护。
在佛山，军地互办实事，促进“双赢”。我市认真建立军地需求“双清单”，适时召开专题会议研究军地需要解决的重点问题。各级党委、政府坚持统筹资源力量，全力支持部队调整组建和转隶移防部队做好人员分流安置、军事用地保障、配套设施建设等工作。驻军部队把政府所需、群众所盼和部队所能结合起来，协助地方开展主题教育、学生军训、军营开放活动，积极为地方轨道交通和环城公路建设提供帮助。
突出政策引领 推进服务保障体系建设
退役军人服务站就在家楼下，还有熟悉的“老班长”坐镇。5月24日，南海区里水镇中恒海晖花园退役军人服务站挂牌，并成立退役军人党员志愿服务队，打通服务退役军人“最后一公里”。居住在该小区的退役军人张义新被聘请为第一位“里水老班长”。“目前小区居住25名退役军人，他们将充分发挥先锋模范作用，进一步做好小区治理工作。”张义新说。
在市、区两级建立退役军人服务中心，在街道(乡镇)、社区(村)建立服务站，目前我市已基本建成四级退役军人服务体系，形成横向到边、纵向到底、全员覆盖的服务管理网络，全力打造具有佛山特色的“政社互动型”退役军人服务工作品牌。这充分体现了我市高度重视退役军人服务保障工作。市委常委会决定按照“五有”“全覆盖”的标准建设退役军人服务体系，市政府也将其纳入年度重点工作，进行重点督查。
为做好退役军人优待工作，我市突出政策引领。2016年，我市在全省率先出台政策，对市属国有企业接收安置退役士兵的工作程序、实施办法及安置待遇进行了规范。2018年3月，我市专门制定退役军人子女参加高中阶段学校招生考试给予优先录取的实施意见。2017年以来，各区积极开展退役军人优待工作，共惠及退役军人5563人（次），共投入资金540.25万元。
以建立精准服务保障体系为目标，我市共投入288万元，设置795个采集点，每周7天不间断开展采集工作，共采集退役军人和其他优抚对象信息103086人。
近年来，我市突出技能、创业、学历需求，完善适应性培训、资金筹措、培训质量考核等机制，坚持管理与教育、理论与实操、培训与就业相结合，健全就业创业服务体系，形成独具佛山特色的退役士兵就业创业工作模式。2016年至今，我市接收自主就业退役士兵4387名、自主择业干部69名，培训人数1975人（次），实现培训率和就业率两个100%。
我市突出多元联动，发挥社会力量优化服务。通过在村（居）民兵营设立“退伍军人之家”，市、区、镇（街）成立爱国拥军促进会，再加上多个可提供心理疏导、个案管理、转介等专项服务的其他社会组织，构建成多层次、广覆盖、立体化的退役军人社会专业服务网络。
我市严格落实各项优抚政策，用真情帮扶构建起与佛山经济发展水平相适应的优抚保障体系。2018年专门成立“关爱困难优抚对象项目”，共帮扶困难退役军人和优抚对象412人，提供救助资金447.16万元。大幅提高优抚对象等人员抚恤和生活补助标准，及时调整提高随军家属一次性安置补助金标准。大力开展下访、约访、接访活动，不断密切与广大退役军人的情感，为他们传递关爱、解决问题、化解矛盾。2017年至今，我市共下访约访接访16万人（次），发放慰问信11万封，发放慰问金、慰问品合计1.11亿元，结对交友513人（次），帮扶解困825人（次），投入帮扶解困资金393万元。
文|佛山日报记者梁建荣