行政审批啃“硬骨头” 南海市民享受改革红利

工程审批手续繁琐？相关流程复杂？采购单位对“贵慢差”的反映仍然较多？南海正通过行政审批改革，不断解决这些问题。近年来，南海以行政审批改革为突破口，不断探索简政放权新路径，提高政府行政审批的效率。 

近日，南海区财政局、区住房建设和水利局有关负责人接受珠江时报记者采访表示，通过把 “不忘初心，牢记使命”主题教育与行政审批改革相结合，勇于担当、大胆创新，勇啃行政审批领域 “硬骨头”，让更多市民享受改革的红利。 

压缩时限

全面提升工程审批效能

工程建设项目审批一直是行政审批领域一块难啃的“硬骨头”，涉及部门众多、整体关联性大、专业技术要求高等因素，导致容易出现各种痛点、堵点、难点。

“为了解决这些难题，我们不断呼吁上级部门出台相关的政策。”南海区住房建设和水利局副局长黄玮瑜表示，后来，广东省住房和城乡建设厅出台《关于调整房屋建筑和市政基础设施工程施工许可证办理限额的通知》，调整广东省办理施工许可的房屋建筑和市政基础设施工程限额。“调整后，广东省内办理施工许可的限额比国家法律法规规定限额更高，更多小型工程免于办理施工许可，简化其行政审批环节。”黄玮瑜说。 

此外，区住房建设和水利局还对现行办事流程进行梳理、合并，比如，通过推进多规合一、联合测绘、联合审图等合并环节，将审图环节合并审批，把气象、人防、消防等涉及审图环节部门一体设计、共同审批，共同提出修改要求，避免反复修改问题。

 “在行政审批改革的过程中，我们遇到了很多问题。”黄玮瑜说。为此，区住房建设和水利局勇于担当、大胆创新，对全区重点民生工程，经区政府同意可办理提前介入手续，确保了工程按计划开展建设；普通工程可以提前办理基坑工程与桩基础工程报建手续，在有监管的情况下提前开工，提升建设效率，平均缩减施工周期达三个月以上，取得了巨大的社会效益。 

重大民生工程开工迫切，为此，区住房建设和水利局提供绿色服务通道，落实重大民生工程绿色服务通道管理制度。“接下来，我们从一事一议制度转化为常态化制度，并规范重大民生工程审议制度，保证重大民生工程如期推进。”黄玮瑜说。 

此外，为了提高工程行政审批效率，区住房建设和水利局还组织工程建设领域行政审批涉及的各行政部门，对一批企业业务报建人员进行工程全过程培训。 黄玮瑜介绍，“通过传帮带的方式，让经过培训的企业帮助辅导其他未经培训的企业，全面培养企业报建人员对工程行政审批的业务能力。” 

南海不断优化行政服务水平和效率，方便企业、市民办理业务。（资料图片）珠江时报记者/方智恒 摄

优化政府采购

行政审批改革制度

一直以来，南海政府采购管理一直走在全国前列，随着新的法律法规颁布和采购实践的新形势发展，目前出现一 些需要进一步完善的问题，南海区财政局作为政府采购的监管部门多管齐下，多措并举对政府采购流程进行改革，力求让政府采购更加公开透明高效。 

区财政局副局长邓智敏谈到，政府采购遇到的问题主要集中在政府采购的管理和执行机制还不够完善,采购代理机构和评审专家的专业支撑作用有待加强，采购单位对“贵慢差”的反映仍然较多,政府采购政策功能的引领示范作用难以适应新时代的需要等。 

为了适应新形势发展的需要，南海区财政局不断优化政府采购行政审批改革制度。 

目前，南海区仅依法公示中标供应商名称、地址和中标金额、 标的，以及采购合同等基本概况。为有效防止投标人提供虚假材料，邓智敏介绍，下一步将把中标人的业绩资料、资格证书、检验检测报告等信息，在中标（成交）公告发布的同时一并公示，接受社会监督。 

“为了提高政府的工程效率，我们还将扩大采购人自主权。”邓智敏说，通过改革，让采购人依法自主选择采购方式，无需再经审批，或者自主选择代理机构等。 

同时减少政府采购流程环节，提高效率。“比如，优化进口产品核准程序，政府采购进口产品清单医疗设备、环境监测和科研教育类，凡进入清单目录内的产品由政府采购监管部组织专家统一论证，采购人在进口产品清单目录有效期内采购产品时，无需提供专家论证意见等。” 

针对当前存在的采购活动不规范、阻碍市场健康有序发展等问题，邓智敏说，将加强采购代理机构行业自律和转型。“政府采购代理机构行业协会应分发挥行业组织作用，在行业诚信自律、从业人员培训、规范市场行为等方面建立行业自律制度。” 

邓智敏希望，通过一系列改革，使南海区政府采购活动更加规范、透明、科学、高效。 

文/珠江时报记者 黄婷 通讯员 罗慧