项目为王 共筑湾区 | 南海：优结构促建设 凝聚发展澎湃动能
在南海这片发展热土上，各类施工设备的运转声互相呼应，奏出新时代高质量发展乐章。
今年上半年，南海区提出要开工或投产66个重点项目，以重大项目引领发展春潮。半年来，南海区委、区政府坚定不移地落实市委、市政府重大决策部署，全力确保集中开工投产项目按时按质落地。经过春耕夏耘的不懈努力，南海最终迎来春华秋实的丰收喜悦。截至今年7月，南海集中开工项目完成年度投资计划六成以上，超过时间进度，完成投资150亿元，占全市近四成。
秋日丰收的喜悦，让南海更加坚定了以项目谋未来发展的决心。在8月29日召开的全市下半年重大项目集中开工投产活动上，南海提出今年下半年要开工或投产57个项目，补足发展短板，优化产业结构，为佛山争当全省地级市高质量发展领头羊贡献更大力量。
▲正在建设的樵山文化中心。项目落成后将成为集文化展览、展示、演出、会议为一体的文旅综合性建筑。
补短板优结构57个项目将开工投产
8月29日，随着部分工地爆发出机器轰鸣声，南海对外透露下半年的“作战计划”。今年下半年，南海将集中开工投产57个项目，其中开工项目41个，总投资1190.7亿元，年度计划投资118.3亿元； 投产项目10个，年度计划投资10.7亿元；全部建成或部分建成投用项目6个，年度计划投资12.1亿元。
“今年下半年项目紧扣两个‘突出’，即突出补短板和突出优结构。”南海区相关负责人介绍，基础设施和民生工程直接影响城市发展，为了补齐这两方面的短板，南海计划开工、投产10个轨道交通、道路建设项目以及8个民生项目。
佛山市南海区翰林实验学校是下半年投产的民生项目之一。自去年动工以来，项目负责方争分夺秒推进工程建设，8个月实现主体建筑全部封顶。“今年9月学校就能投用了。”翰林实验学校董事会代表罗志辉介绍，该校将提供4050个小学初中学位，其中小学一至五年级于今年率先招生，累计招收500多人。
翰林实验学校位于丹灶仙湖氢谷和日本中小企业园附近，是丹灶城市配套的重要一环。作为丹灶目前唯一的实验类学校，其自诞生之初就被赋予了优化本土教育环境和留住外来人才的使命。罗志辉透露，接下来学校将与当地翰林文化紧密结合，在办学过程中强调国学特色，帮助擦亮当地教育品牌。
一方面加强城市配套，一方面优化产业结构。公开资料显示，南海下半年开工投产的39个产业项目涵盖了新能源汽车、新材料制造、生物医药、会展经济等多个新兴产业领域，其中不乏东丽新材料产业园、中国中药健康产业园这样的引领性项目。这些项目落地后，将成为助推南海新旧动能转换的强大引擎。
作为佛山典型的利用外资项目，东丽新材料产业园受到社会各界关注。据项目方介绍，该产业园总投资额超20亿元，占地面积约675亩，涵盖了无纺布项目和水处理膜项目。一旦这些项目投产，南海新材料产业实力将大幅提升。
南海区另一重点项目——南海国际会展中心项目也在8月29日启动建设。该项目规划建筑面积27万平方米，其中会展中心面积约2万平方米，将规划建设为全国安全产业大会永久会址和安全产业展贸中心。今后，会展中心将成为佛山标志性多功能会展中心、珠三角产业与国际商贸的对接站及区域商业商务服务核心区。借助该中心，南海有望加快发展会展经济和安全产业。
▲南海国际会展中心8月29日启动建设，将规划成佛山标志性多功能会展中心以及区域商业商务服务中心。
抓落实促建设上半年项目建设初见成效
时隔半年再次举办项目集中开工投产活动，南海区各级领导干部及项目单位有了更强的干劲和更足的底气。
半年前，南海区提出上半年推动35个重大项目开工，通过抓落实、促建设，引领发展的“春潮”。截至今年7月，南海开工项目完成率达到了97.1%，全区完成年度投资计划62.23%，赶超时间进度。在此过程中，全区上下拧成一股绳，攻坚克难促项目建设热情空前高涨。
在全区共同努力下，一批半年前开工的项目率先进入“摘果子”阶段。位于里水镇的中国中药健康产业园项目于上半年启动建设，短短几个月，原来的荒地呈现出全新面貌。“我们本着成熟一个落地一个的原则推进项目建设，所以项目落地和建设速度很快。”中国中药控股有限公司副总裁张庆生表示，今年下半年，产业园中的部分项目即将投产；与此同时，药食同源“煲葆宝”中央大厨房项目、冯了性精品饮片生产项目、一方大健康仓储改造项目，以及相应配套的产业园基础设施改造项目等都将在下半年逐步实施。为了配合未来产业园建设，中国中药还与相关政府部门洽谈，计划在紧邻产业园的展旗峰生态公园一侧合作共建“中药百草园”，同时加快推进中国中药博物馆、中药板块总部等项目。
爱德曼广东氢燃料电池生产项目一期实现投产。“企业参与生产的30余辆物流车已经上路，公司下半年预计有超3亿元订单，目前正在商谈。”谈及企业发展情况，爱德曼公司副总经理杨焕军满脸喜色。据了解，爱德曼是南海新能源汽车领域的引领性项目，总投资达30亿元，计划分三期推进建设，全部项目达产后预计年产值200亿元以上。
▲爱德曼广东氢燃料电池生产项目一期实现投产，该企业参与生产的30余辆物流车已上路。
此外，位于西樵的樵山文化中心预计今年下半年投产，项目将成为集文化展览、展示、演出、会议为一体的文旅综合性建筑。
除了经济效益外，这些项目还为南海带来了世界前沿技术和先进企业管理经验。例如，东丽无纺布项目所用的设备全球仅有四台，有这样世界一流创新技术助阵，该企业生产效率可比同行高出40%。未来，东丽还将在南海建设研发大楼，全面提升当地的无纺布创新研发能力。
一批项目相继投产，为南海产业转型升级注入了强心剂。南海区相关负责人表示，当前南海区正在构建“两高四新”现代产业体系，这些项目科技含量高、带动能力强，符合南海产业发展规划，有助于提升南海的整体区域竞争力。
谈发展谋未来撑起高质量发展“脊梁”
高质量项目撑起高质量发展“脊梁”，推动重大项目早日落地投产对区域发展意义重大。因此在公布“作战图”后，南海要思考的就是如何加快项目建设，将项目转化为实实在在的生产力。
“项目开工的号令就是工作冲锋的命令。”南海区委副书记、区长顾耀辉表示，接下来南海将以奋斗的姿态，只争朝夕抓项目，全力以赴抓投资，着力构建大平台、建设大项目、培育大产业，为佛山争当全省地级市高质量发展领头羊贡献更大力量。
实际上，南海在推动项目落地和建设方面已经形成一套经验。过去，受到土地供应和审批服务等方面要素制约，重大项目建设难免会碰到一些瓶颈。为此，南海打出一套“组合拳”，通过加强土地储备和重点项目管理等举措保障项目建设。2019年，南海清拆整理土地5000亩，建成产业载体45万平方米，重点推动6至8个千亩连片村级工业园改造提升项目。这些空间将为南海重大项目落地提供支撑。
南海还出台《南海区重点项目建设管理暂行办法》等系列政策，在项目审批方面探索开通绿色通道，将区重点项目纳入南海区企业投资项目的联合审批改革范围内，加快审批速度。此外，对投资主体明确但尚未取得用地的项目推行模拟审批制度。这些措施使项目立项、报建时间尽量压缩到最短，保障了重点项目的加速落地。
在未来工作中，这些经验将被继续沿用，同时南海将坚持改革思路，探索更多“啃硬骨头”的创新办法。顾耀辉表示，接下来南海将继续深化行政审批制度改革，为项目建设提供高效服务，确保项目早落地、早开工、早竣工、早投产。
抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来。顾耀辉表示，南海已将重点项目建设作为推进粤港澳大湾区建设、实施乡村振兴战略和落实省委“1+1+9”工作部署的重要抓手，置于构建“两高四新”现代产业体系和再造高质量发展新南海中谋划和推动。未来，除了推动已有项目尽快见实效以外，南海也将继续紧盯“两高四新”产业领域开展精准招商和靶向招商，通过扩展海内外招商网络、高水平举办行业盛会等措施，着力引进一批影响力大、带动力强的项目，推动南海产业迈向中高端。
◎延伸阅读
“家园式”服务体系带来南海效率
2月28日，8月29日，两场重大项目集中开工投产活动在佛山举办，时间刚好相隔半年。
半年来，南海区各重大项目现场机器轰鸣，人车忙碌，展现出热火朝天的干劲和久久为功的韧劲。一组数据佐证了南海在这半年作出的成绩：2019年上半年，南海区34个重点项目开工，截至7月共有30个项目集中投产，开工投产率均约97%。这些项目不是冰冷的数字，它们撬动南海七十多个片区发生变化，以润物细无声的力量塑造着这片土地的未来。
梳理这些项目，可以发现几个共同特点。其一就是项目落地和建设速度快。爱德曼广东氢燃料电池生产项目去年8月开始做相关规划，今年1月首期生产线就已开始试运行； 东丽项目从土地购入到项目动工只用了3个月时间。在下半年投产的项目列表中，可以看到不少上半年动工项目的名字。
项目的后劲足，则是另一个现象。爱德曼预计下半年能够拿到超3亿元的订单； 东丽在无纺布项目落户后，又追加投资二期水处理膜项目。东丽（中国）投资有限公司董事长首藤和彦透露，今后东丽将根据市场情况，进一步扩大在佛山的投资。单个项目带来的连锁反应和规模效应，由此可见一斑。
无论是令人惊叹的建设效率，还是项目强大的带动力，都实实在在反映出企业在南海发展的信心。而这种信心，来自于地方政府对于重大项目的重视和扶持。
南海很早就明白，只有项目开工建设、投标达产，才能创造实实在在的生产力。只有企业运转高效、成长快速，区域产业才能形成品牌。因此，在扶持重大项目发展时，南海不是单兵作战，亦不仅仅服务某个环节，而是建立了一套“家园式”服务体系，对项目进行全生命周期的跟踪服务。
从招商引资到项目签约，从开工建设到行政审批，从资源对接到产品销售，南海区都建立了良性循环的服务机制。例如在行政审批阶段，南海区创新实施联合审批、容缺审批、模拟审批等。为了降低审批环节对项目落地速度的影响，南海的“模拟审批”可以利用土地招拍挂时间同步进行项目报建实质审查，千方百计为项目尽快落地改革创新。
春江水暖鸭先知，对于推动企业发展的各类利好因素，企业家们有着最敏锐的感知。今年，松美可（天津）汽车配件有限公司在丹灶的工厂即将投产，谈及企业落地和建设的过程，企业总经理岩田健一对南海的服务赞不绝口，甚至主动提出要把南海区介绍给其他有投资意向的日资企业。
由此可见，当奉献意识和服务意识成为了一种习惯、一种风气，区域发展也就有了最大的底气。当然，随着区域竞争愈发白热化，争夺优质项目必将成为司空见惯的现象。南海必须强化危机意识，不断擦亮营商环境招牌，才能久久立于不败之地。而除了修炼服务“内功”外，南海更要深挖项目潜力，尽可能以一个项目带动一个产业，乃至整个地区的蜕变。
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文字 | 记者丘媚、毛蕾、黎俏婷、崔艺文
图片 | 记者王伟楠