》》》开栏语

　　新机遇，新使命，新作为。今年，市委赋予禅城区新的使命——做大做优做强中心城区功能。为此，禅城紧锣密鼓，排兵布阵，力求把中心城区的区位优势转化为区位责任、区位担当。

      围绕禅城新使命，佛山日报即日起推出“做大做优做强中心城区功能”专家系列访谈，聚焦打造先进制造业产业集群、融入粤港澳大湾区、营造一流营商环境、培育现代服务业、打造功能性平台等命题，访谈相关领域专家。敬请关注。

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寸土寸金的中心城区，如何在制造业领域再有新作为？禅城对此念念不忘。面对粤港澳大湾区加快发展先进制造业的布局，响应全市打造万亿先进制造业产业集群的号角，禅城区提出，要推动制造业提质升级，壮大汽车及新能源、军民融合及电子信息、泛家居、生物医药及大健康、新材料产业等五个“拳头产业”，力争打造一批超千亿、百亿元产业集群。

立足制造业大市中心城区特点，禅城如何才能走出一条先进制造特色之路，从而助力佛山打造面向全球的国家制造业创新中心？

日前，佛山日报记者专访了国务院发展研究中心产业经济研究部第四研究室主任许召元。

许召元认为，从定位上，禅城应当聚焦服务型制造，打造佛山先进制造业与现代服务业融合发展示范区；从路径上，禅城应高度强调创新协同，形成生态效应；从方法上，应当瞄准一两个关键产业迅速集聚优势资源，重点突破后来居上。

科力远CHS佛山基地现代化的生产车间。（资料图片）

◆转变：

 从生产型制造转向服务型制造

“禅城的陶瓷等优势行业，居全国领先水平，但与世界先进还有很大距离。”去年，《财经》杂志课题组曾在调查走访38家佛山企业的基础上，发布《佛山制造——先行与前景》报告，许召元是课题组成员之一。他认为，面对先进制造发展大势，禅城有优势也有短板。

优势在于，传统产业经过多年发展，形成优势产业集群，有利于实现资源要素的高效配置；短板在于，在核心技术、核心品牌等方面，与世界先进制造的要求还有很大差距，总量规模与效益提高仍然未能同步。

“禅城制造业的附加值仍然不高，主要还是扮演加工制造为主的角色，处于产业价值链的中端，这也是国内制造业的普遍状况。”许召元建议，发力先进制造，禅城考量自身定位应包含两大要义。

首先，要根据产业特点靶向发力，优中选优，强者更强，打造先进制造业的重要基地；其次，要结合当前实际，积极培育面向制造业集群的先进服务，支撑产业链向中高端发展，推动产业转型升级并激发新兴产业业态形成。

但制造与服务也并非平行线。许召元表示，禅城的制造业要由生产型制造向服务型制造转变，从属于价值链低端的加工装配环节，向占据价值链高端的服务环节发展，重塑中心城区制造业竞争力，打造佛山先进制造业与现代服务业融合发展示范区。

那么，何为服务型制造？即制造业企业通过创新商业模式、优化生产组织和运营管理，不断增加服务要素在投入和产出中的比重，从生产型制造为主向“制造+服务”转型，从单纯提供产品向提供“产品+服务”整体解决方案转变。

从世界范围看，服务化是不少跨国制造业企业的共同选择。目前行业领先制造企业均已完成服务型制造的转型，服务收入占总营收的比重超过了1/3，例如IBM曾是单纯的硬件制造商，如今已转型为“解决方案提供商”。

许召元建议，禅城的制造业企业可由卖产品向卖服务转变。例如，禅城陶瓷很有名，今后是不是可以提供陶瓷产品设计服务、输出陶瓷成套技术和设备乃至陶瓷制造整体解决方案？

在许召元看来，禅城发展服务型制造，既恰逢其时，也有利于发挥中心城区各方面的优势。

一方面，大数据、物联网等新一代信息技术创新发展与融合应用，催生了服务型制造新模式；另一方面，相比生产型制造，服务型制造是服务在价值创造过程中发挥更重要作用甚至主导作用的制造业，更加需要人才流、资金流、信息流的强力支撑，这些恰恰是禅城的优势所在。

◆路径：

 借鉴德国经验政企携手打造创新生态

“越是先进制造业，越是强调创新的比拼。”许召元认为，当制造业的产业集群发展到一定程度，产业升级取决于创新的一体两面：一是创新要素的汇聚密度，二是创新要素之间的化学反应。

聚焦创新驱动，禅城区这两年同样行动不断。今年，禅城区政府工作报告提出，要厚植创新创业土壤，推进双创平台提升、领军企业培育、科技金融助力、创新人才引培、知识产权保护等五大工程，构建创新创业体系。

许召元对禅城的设想表示认可，但他同时建议，禅城应借鉴先进制造国家和地区经验，从内外两个方面继续突破。

一是激发内部创新资源化学反应。今年2月，德国发布《国家工业战略2030》，更加强调通过适度国家干预，充分发挥各种创新资源的协同效应，促进技术创新。包括如何推动大学企业研究院建设、如何做好知识产权保护、政府如何做好引导投入、如何更有效服务企业等，都推出相应的体制机制。

许召元表示，从德国的经验中，禅城可以借鉴的是，在下一步推进先进制造业发展进程中，还须政企携手，通过完善技术创新体系机制，研究做好有利于激励创新的制度设计，调动多方积极性，形成创新生态效应。

如在服务型制造业方面，企业要加强研发设计，需要相应人才资源和公共创新服务平台，还需要良好知识产权保护体系；要加强协同制造和服务平台，需要高质量的企业信用系统；要发展好服务增值和创新，离不开许多服务领域的开放，而这些方面，恰恰是企业难以自己解决的，一定要发挥政府的作用。

二是加速汇聚创新要素。“和其他一些地区相比，禅城在高端人才、科技研发的力量上并无优势。”许召元认为，随着粤港澳大湾区建设按下快进键，未来，科研和金融等资源势必加快流动，禅城应当抓紧行动。

许召元希望，未来禅城除了为创新人才提供更有吸引力的配套服务环境，还要推出更好的机制，与香港、深圳、广州等科研创新能力较强的城市紧密合作，利用创新的力量和资源为禅城、佛山制造的转型升级服务。

◆破题：

瞄准最关键产业最核心要素发力

去年6月，科力远CHS 混合动力总成系统项目投产；今年3月，华南高能激光产业园项目启动。这两个项目，都代表禅城倾力打造的新兴产业拳头。

许召元表示，打造新兴产业是大多数城市正在奋斗的目标。有不少产业快速集聚的实践，值得禅城借鉴。以禅城、佛山在制造领域的基础，也能复制这种“后发者”快速突围的路径。

在重庆西永，凭借引入全球笔记本龙头企业落户，仅花四年时间，这里就从电脑生产基地，一跃成为汇聚全球六七百家配套企业的产业集群。

在山东威海，国际打印机领军企业进驻后，当地围绕龙头布局，迅速拿下10多亿美元的供应链项目生意，继而提出要建设千亿级智能打印机特色产业集群。

他们的共同点是从几乎空白的产业基础上快速崛起。许召元认为，由此可提炼出两条重要经验：第一，产业集聚、升级要龙头企业带动；第二，要遵循集群模式，完善配套环境和空间，让上下游企业互相配套集结，促进产业集聚。

这也是禅城努力的方向。今年，禅城区委全会提出，要以培育龙头项目为重点，带动新兴产业“成木成林”，构建新能源汽车、军民融合、泛家居、大健康、新材料等五大产业集群。

“我认为禅城目前发展方向较为清晰，契合国家发展战略，也能针对行业特点进行布局。”许召元表示。不过，他也提出，除了产业部署规划之外，还要看提出目标后的具体举措，能否针对产业发展最核心、最迫切的需求来发力。

“禅城部分地方可选择的产业项目比较丰富，但不宜树太多目标，不然可能会分散资源与力量。”许召元认为，禅城应精准发力，瞄准一两个关键产业加大投入，在配置、土地空间、人才上做好配套支持，有望短期内把新的关键产业做大做强。

打造先进制造产业集群，不仅意味着要素集聚，也意味着空间拓展。“粤港澳大湾区打造世界级城市群，其背后的支撑是世界级产业集群。”许召元说。

许召元认为，佛山市是国家制造业转型升级综合改革试点，禅城也肩负着探索传统制造业升级的重要任务，要立足自身优势，进一步提升龙头企业的国际竞争力，推动强势产业产业链延伸和价值链提升。

他希望禅城在过去“专业镇、工业园区”的基础上，打造产业集群2.0或3.0，推进产业集群的升级，打造具有全球视野、国内领先水平的先进制造业集群，并探索出能够打破行政区域限制、进行城市之间合作协同、产业细分的体制机制，继而为全国其他地区提供借鉴。

宝光新宇1500w 单模连续光纤激光器样品。/佛山日报记者符诗贺摄

※他山之石※