25日至27日，南海将进入“两会”时间，总结去年的政府工作，并为新一年如何重振虎威、再造高质量发展新南海进行部署。
2018年是改革开放40周年，粤港澳大湾区建设发展机遇涌现。在这有着重要意义的一年，南海区深入开展产业、城市、生态、民生等主题工作，迈出了高质量发展的有力步伐。尤其在产业方面。数据统计显示，南海区全年共引入超亿元项目166个，计划投资总额1170亿元，同比增长13%。也就是说，大约每2天，就有一个超亿元重大项目落户南海。“招大商、引大资、搬大树”成为一大亮点。
重大项目的内容，代表着南海产业增量的方向。去年第一季度经济分析会上，南海区区长顾耀辉提出，全区要紧扣高质量发展主题，重点构建“两高三新”现代产业体系，要求各镇街、各部门以此为经济工作的总导向和总抓手。一年来，这个想法落地，南海的产业格局已然发生变化，发展有了新气象。
多个重大项目落户后再度“加码”投资
纵观2018年全年，不仅引入的项目多，而且还有一个突出的现象：许多重大项目在落户后有“加码”投资的举动。
对于一汽-大众项目，佛山市民非常熟悉。其一期于2013年投产，形成年产30万辆整车的能力。去年6月，一汽-大众华南基地在南海全面建成，年整车生产能力达60万辆。而在二期投产这一重大事件的同时，投资额118亿元的一汽-大众MEB电动汽车项目落户南海，到2020年，华南基地将会成为一汽-大众电动汽车战略的样板工厂，专门针对纯电动汽车的MEB模块化平台将被引入生产线。
去年12月，国内首个核医学分子影像产业链项目落户南海，这一项目是北京大学医学部同位素研究中心主任王凡教授团队与佛山市的合作进一步拓展，其有望极大提升我国乃至全世界相关恶性肿瘤早期诊断和精准诊疗的技术水平，造福百姓。而这一项目也是王凡教授团队与南海的“追加”合作。早在2012年，王凡教授带领的同位素中心团队已经开始在南海区推进国内首个自主创新核医学肿瘤分子影像示踪药物的产业转化，受到了本地的政策扶持。今年5月，产业转化有了重点突破，示踪药物取得临床试验批件，进入产品上市的最后冲刺阶段。
同样在12月，宋城•宋城演艺发展股份有限公司发布公告称以4.49亿元受让宋城•西樵山岭南/佛山千古情景区项目公司100%股权，后续将自主打造该项目。据悉，这是在企业负责人深入南海考察后，改变了以往轻资产投资模式，决定以重资产形式打造项目，将剧场建设规模扩容3倍，对南海的文旅产业前景有着充分的信心。
全球新材料龙头日本东丽集团于2017年与南海签约，华南无纺布项目正式落户位于九江镇的中国医卫用非织造产品示范基地。去年，东丽集团也主动增资扩产，紧随无纺布项目落地，又追加新项目投资，并要求预留产业用地，后续投资可期。
这样的案例在去年大量涌现，充分展现了项目方对南海发展环境的认可。
从无到有的新兴产业串珠成链
除了重大项目在南海投资“加码”外，还有一个现象耐人寻味。几年前不曾被外界关注的新兴产业，近两年在南海快速崛起，甚至产生了在全国行业领先的优势。
氢能产业是其中一个典型代表。南海氢能从2009年引入广顺开始起步，并在2009年至2016年期间，陆续进行了广东新能源汽车产业基地建设、加入科技部/联合国开发计划署“促进中国氢燃料电池汽车商业化发展项目”、出台“新能源汽车产业发展规划”、建设全国首个商业化审批运营的加氢站等相关探索工作。2017年，氢能产业发展“元年”到来，南海氢能产业一举爆发。
就在上个月19日，上海重塑能源科技有限公司和南海区人民政府签订了合作协议，将建设包括氢燃料电池及系统研发基地、燃料电池汽车关联产业研发生产基地和关联零部件产业基地等在内的氢能产业基地项目，首期投资21.6亿元，达产后年产值可达150亿元。这一项目是南海区2018年度引入的重要项目，随着项目签约，去年氢能产业大招商行动有了完美收官。
重大氢能产业签约的事件近两年在南海频繁上演。截至目前，南海已经拥有拥有华特气体、广顺新能源、泰罗斯、长江汽车、爱德曼、拜特斯特、海德利森、重塑科技等等近20家氢能企业，涵盖了从富氢材料及制氢设备研制、制氢、加氢，到氢燃料电池核心部件、动力总成和整车生产等环节。就在氢能产业集聚的丹灶镇，项目总投资达到约200亿元，有望形成超千亿元的产业集群。
新兴产业从无到有，串珠成链，深刻影响到南海的产业发展格局。如今，在新材料、新型生物医药等领域，南海区也已经积累起相当一批有实力的项目，形成了有着行业影响力的产业集群。
聚焦“高”与“新”的南海产业谋略
纵观去年一年来重点项目的落户、产业链的集聚，不难发现，南海的产业增量布局是围绕着“两高三新”这一体系来展开的。在去年第一季度经济分析会上，南海区区长顾耀辉提出，全区要紧扣高质量发展主题，重点构建“两高三新”现代产业体系，要求各镇街、各部门以此为经济工作的总导向和总抓手。
“两高三新”，其中的“高”即高技术制造业、高品质服务业，“新”则给出了具体的行业导向：新能源产业、新材料产业、新一代电子信息产业、新型生物医药产业。今年，南海更是在“两高三新”的基础上增加了一个“新”，升级到“两高四新”，将新型生物医药也纳入到体系中。
南海为什么要聚焦“高”与“新”来展开产业布局？
南海的制造业基础雄厚，产业门类齐全，作为中国改革开放的先行区，南海在主动承担“排头兵”和“试验窗口”的角色，从乡村具有手工业传统的实际出发，一大批农民洗脚上田，“村村点火、户户冒烟”发展经济，“六轮齐转”协调发展，农村搞活变富，成为全国首富县。铝型材、陶瓷、内衣、纺织等产业就是在那时发展壮大，产品热销全国、出口海外，推动南海创造了跻身“广东四小虎”的发展传奇。
在四十多年的发展历程中，南海的产业结构也数经调整。21世纪，南海“搬大树”回家，装备制造、汽车制造等发展壮大，创造了新的产业支柱。
尽管南海产业经济仍走在全国县区前列，但是科技创新的短板仍然存在，企业质量普遍不高，遍布全区的村级工业园中，还存在着大量工艺传统的作坊式企业。
重振虎威，再造高质量发展新南海，产业集群再造是一个重点方向。“南海制造业的优势在产业配套、在制造品质，瓶颈在科技创新，潜力在金融科技产业跨界融合，抓手在平台建设、项目引进。我们要瞄准世界科技前沿、国家战略所需，大力发展新能源汽车、机器人、安全产业、生物医药、新一代电子信息、工业互联网等新兴产业，打造一批千亿产业集群，成为未来南海经济发展的主支撑。”在南海区第十三届党代会第四次会议上，市委常委、南海区委书记黄志豪对产业集群再造提出了明确的指示。
“两高四新”现代产业体系，正是适应现在社会发展的需要。其产业附加值高、技术含量高，必然会引来一大批高科技人才，以项目带动引领产业体系的培育。
精准施政将为产业赋能
高技术制造业是南海产业的“骨骼”。南海区经促部门相关负责人介绍，目前，全区高技术制造业企业占据规上企业份额大约13%，南海将力争在 2020年将这一比例提高到20%。从产业结构来看，电子和信息设备制造业、医疗设备和办公设备制造业、医药制造业三大领域占了南海高技术制造业的80%左右。
高品质服务业是高技术制造需要配套的“软动力”。 工业互联网、工业设计、科技金融等现代生产服务业，更是可以为传统产业转型升级赋能。当前，南海的高品质服务业中占比最高的前三位分别是金融服务业、信息和软件服务业、科学研究和技术服务业。
而对于南海区明确提出要集聚产业集群的“四新”产业，每个镇街都将有明确的产业定位。“两会”期间，南海区将对这一工作进行部署，围绕战略新兴产业集中发力。
接下来，考研南海的将是如何精准施政。做好政策引领，提供新兴产业发展需要的健康土壤。
记者了解到，南海区对“四新”每个领域都将出台针对性政策。当前，新能源汽车产业发展扶持办法已经出台，新一代电子信息产业的政策也已经发布。新材料产业的相关政策即将出台，新型生物医药产业政策也正在制定中。
促进新兴产业发展的良好经验也有望进一步传承。去年，南海区接连举办了第二届“氢能周”、中国安全产业大会等活动，吸引全国乃至海外知名专家学者、企业的参与和关注。今年，举办全国性、全行业性大会，打响产业品牌的形式将继续延续。大沥镇将建设全国安全产业大会会展中心（南海国际会展城），具备中国安全产业大会永久会址和安全产业展贸中心的功能。同时，南海区也希望依托“氢能周”系列活动，向国家相关部委申请举办全国氢能产业大会并推动其永久落户。
文字 | 佛山日报记者毛蕾 通讯员王雅博