“强化市级统筹，这是非常好的方向，有利于集中力量办大事！”市政协委员、佛山市金融投资控股有限公司董事长肖峰雷说。市两会期间，政协委员、人大代表围绕加快构建“强市、活区、实镇”发展新格局，纷纷发表真知灼见。他们一致认为，要深化行政管理体制机制改革，加强市级在规划布局、重大平台、基础设施等方面的统筹力度，助推佛山高质量发展。
加强统筹创新体制 打好污染防治攻坚战
生态文明建设，功在当代，利在千秋。众多政协委员认为，我市要推进生态文明建设，打好污染防治攻坚战，要进一步强化市级统筹。
“在水环境治理上，最突出的是生活污染问题。”市政协委员、市生态环境局总工程师赵颖指出，当前佛山的城市污水管网建设不够完善，导致河道承担了一定的生活污水纳污功能。而佛山的污水治理与排水管网规划不在同一个部门，从当前体制机制来看，市里只能做管网的规划统筹，但没有资金统筹，区里也是这种模式，很多时候是由镇街去推进管网建设。“政府工作报告提出，要加强市级在规划布局、重大平台、基础设施等方面统筹力度，这是一件好事，能解决城市建设管理合力不足的问题。”
市政协常委、佛山水务环保股份有限公司总经理苏锡波也深有体会。他说，最近几年，公司积极去各区、镇街对接污水管网建设工作，但经常碰到“热脸贴冷屁股”的问题。“作为国有企业，我们可以跟各区一起做管网规划、投资建设，甚至成立股份制公司，或者多种所有制企业，将民营企业也纳进来，如此一来，企业在打好污染防治攻坚战上能有更多作为，体制也活起来了。”
市政协常委、市党外知识分子联谊会副会长叶树林也认为，我市治水统筹体制不畅，在联防联治上缺乏强有力的统筹机制。“目前，我市河长办与环委办均在推进水环境整治工作，但在实际工作中，有时会存在职责不清晰、牵头部门不明确、导向不一致等情况，造成合力不足。同时，我市各级治水机制也不一致。”为此，他建议利用机构改革契机，建立上下一致的水环境治理工作机制。
增强市级对重大项目的统筹力和执行力
我市污水管网体系不完善，也反映出市级层面在统筹该领域的建设资金力度有待加强。政府工作报告提出，要落实加强市级财政统筹机制工作方案，建立全市性重大项目建设市级财政统筹制度，增强市级对重要战略资源、重大项目、重点工作的统筹力和执行力。对此，肖峰雷认为，这是非常好的方向，有利于集中力量办大事。
佛山市金融投资控股有限公司主要为全市的金融政策做具体实施。肖峰雷指出，近年来，佛山在普惠金融方面做了很多工作，但在各个场合，企业普遍反映融资难、融资贵，对于政府做的很多工作没有看到，这跟佛山的财政体系有关。“反观省内有些城市，金融项目也许不多，但都是很大手笔的，取得的效果也更好。”肖峰雷建议，佛山要加大财政统筹力度，推进普惠金融。
作为当前我市的一项重大项目，三龙湾高端创新集聚区的建设需要凝聚全市人民力量。政府工作报告提出，要按照“市统筹、区建设、市区联动”原则，加快建立健全三龙湾高端创新集聚区管理体制机制，着力打造深化改革开放、强化市级统筹的示范区。
“三龙湾高端创新集聚区是佛山经济继续保持稳中有进增长态势的一个重要战略部署，但很多经济界人士对这个概念并不清晰。”市政协委员、广东创誉律师事务所主任杨小菁建议，政府对三龙湾的产业布局、科技创新、招商引资等方面要有清晰的规划。这个项目不仅需要佛山投入很多资金，还要集纳全国乃至全世界的创新想法、创意产业。三龙湾的规划涉及到三个区，做好了对于佛山来说就是新的增长极，佛山要加大市级统筹力度，不要出现“三不管”的问题。
市政协委员、市城市规划设计研究院规划所所长何继红也认为，建设三龙湾高端创新集聚区，要在管理体制机制上大胆创新，打破行政边界限制，扭转管理惯性，击破现状限制。她建议借机构改革契机，成立三龙湾规划建设管理委员会，对三龙湾核心区范围或协同区范围进行统一规划、统一招商、统一管理。
接下来，我市还将优化佛山国家高新区管理体制机制，加强对各园区产业规划、科技创新、招商选资等领域统筹协调力度，进一步释放发展活力。市委常委、副市长蔡家华透露，目前佛山高新区的“三定”方案已经通过，共设5个内设机构，以及5个园区建设管理局。将尽快完善高新区体制机制，人员和机构架构调整也要尽快到位。
充分发挥各区改革优势和资源优势
既要强化市级统筹，也要激发基层活力。而“活区”，就是要充分发挥各区的改革优势、资源优势。政府工作报告特别提出，支持顺德区率先建设省高质量发展体制机制改革创新实验区，三水区推进省乡村振兴综合改革试点。
“建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区，让顺德能够继续先行先试，发挥敢闯敢试、敢为人先的精气神。”市人大代表、顺德区区长彭聪恩表示，顺德将推动智能制造产业、传统产业转型升级，打造一流营商环境。同时，顺德也要自我革命，优化审批时间，为企业提供更多优质服务，和企业肩并肩手挽手，构建“亲”“清”新型政商关系，让企业更安心地经营，参与到顺德高质量发展的历史进程中，“顺德还是以实干论英雄”。
“实现高质量发展，建设好实验区，对顺德来说责任重大。”市人大代表、乐从镇人大主席李志堃认为，高质量发展离不开科技创新、离不开人才，而人才又是科技创新的基础。希望政府部门继续全力推动医疗等方面的体制机制改革，让人才在就医等方面得到更加有效的保障。“总体来看，还是要改善环境、做好服务、推出好政策，让高端人才聚集顺德，为顺德高质量发展提供人才支撑。”
政府工作报告指出，我市还将强化区级政府推动经济发展、城市建设管理和发展社会民生事业等职能，把镇（街）工作重心转到基层治理和公共服务、公共管理、公共安全上来。深化综合行政执法改革，整合同一领域或相近领域执法队伍，实行综合设置，推进执法力量向基层和一线倾斜。
来源丨佛山日报
记者丨梁建荣、阮凤娟、覃征鹏
编辑丨钟静文
