政协大会发言现场委员积极建言献策 市政府领导认真回应
“佛山完全有能力把三龙湾打造成‘独角兽’的乐园”“水环境治理是系统性工程，问题在水里，根源在岸上”“建议在佛山‘一环创新圈’的西北部规划‘佛山高质量发展试验区’”……
昨日下午，市政协十二届三次会议大会发言在市政协大礼堂举行，现场妙语连珠。在12位来自各民主党派、市工商联和人民团体的与会人员进行精彩的主题发言后，10位委员即席发言，将大会气氛推向高潮。
“各位委员提出的意见建议都很好，很有针对性，能推动政府工作。”市长朱伟，市委常委、副市长蔡家华，副市长许国、邓建伟、赵海、乔羽、谭萍现场认真回应委员们的发言。朱伟表示，将把委员们的意见建议带回去，做到件件有回音，事事有回复。他期望各级政协组织、政协委员和党委政府、人民群众同频共振，心往一块想，劲往一块使，共同推动佛山高质量发展。
委员建言
关键词:三龙湾高端创新集聚区
把三龙湾打造成“独角兽”乐园
“佛山要在粤港大湾区中赢得先机和主动，就必须高度重视‘独角兽’公司（投资界对于10亿美元以上估值且创办时间相对较短的公司的称谓）的培育和引进。”市政协常委、民盟市委会专职副主委张枫认为，我市提出建设三龙湾高端创新集聚区恰逢其时，既有得天独厚的地理优势，又有佛山人民上下一心的凝聚力。在他看来，佛山如何结合自身实际，充分发挥优势，把三龙湾高端创新集聚区打造成“独角兽”的乐园，是摆在大家面前的新课题。
市政协十二届三次会议大会发言在市政协大礼堂举行，委员们踊跃参与发言。/佛山日报记者周春摄
然而，佛山目前还没有一家“独角兽”公司。“佛山完全有能力把三龙湾高端创新集聚区打造成引进和培育有强烈的市场推崇度、有高端的创新能力的‘独角兽’乐园。”张枫认为，三龙湾地理位置及交通条件优越，但要进一步打造与“独角兽”企业相匹配的“大社区”乐园，仍需打造多元的物理空间、创建智慧的灵动空间、建设人和的大社区。他还建议，要在三龙湾打造高效、前端的产业技术研发与服务平台，降低“独角兽”企业交易成本。
打造三龙湾高端创新集聚区离不开高层次人才的支撑。市政协常委、民进市委会专职副主委谭伟亮对我市高端科技创新人才体系建设尤为关注。“我市已经认识到高端科技创新人才方面存在短板，但在相关工作推进的思路、方式及效果上仍存在不足。”为此，谭伟亮建议，佛山应借鉴先进国家和地区科技人才管理的经验，围绕国家战略、区域战略和全球战略，布局工作重点。例如，充分发挥市场对技术研发方向、路线选择、各类创新要素配置中的导向作用，充分释放大学、科研机构、人才等创新要素的活力。
回应
朱伟：三龙湾高端创新集聚区要打造成引领佛山创新发展的重大引擎，成为佛山对接广深港澳科技创新走廊的主阵地，打造成山水林田湖文六个方面相生相融、相辅相成的高端创新集聚区。三龙湾高端创新集聚区要在加强市级统筹、加强构建高质量发展的体制机制上走在前列。三龙湾高端创新集聚区要吸引全世界各类创新资源要素在此集聚，免不了要发展一批“独角兽”企业。希望各位委员今后更加关注三龙湾高端创新集聚区建设，更多为此献计出力。
委员建言
关键词:生态文明建设
建立上下一致的水环境治理工作机制
生态兴，则文明兴。众多委员关注我市生态文明建设。“市委、市政府历来高度重视水环境治理，下大力气持续治水，水环境质量得到持续改善。但我们也要看到，我市水环境质量与人民对美好生活的需要尚有较大差距。”市政协常委、市党外知识分子联谊会副会长叶树林直陈，我市在水环境治理上存在治水统筹体制不畅，在联防联治上缺乏强有力的统筹机制等短板。
“水环境治理是系统性工程，问题在水里，根源在岸上。”叶树林认为，佛山必须坚持人与自然和谐共生基本方略，从绿色发展和规划引领的高度，完善工作机制，加强宏观统筹和部门协同，促进水环境质量进一步改善。他建议，以河长制破解“九龙治水”难题。利用机构改革契机，合理设置河长办、环委办和排水主管部门的职能，建立上下一致的水环境治理工作机制。
市政协常委、九三学社市委会专职副主委陈建良则对我市土壤污染防治高度关注。他认为，目前佛山存在土壤污染现状“家底不明”、土壤污染防治相关监管部门未能形成合力、土地使用权人防治污染积极性不高、污染场地土壤修复标准不全面等问题。他建议，要充分利用环境监管网格，加强土壤环境日常监管执法，尤其针对造成土壤环境污染的重点行业企业及重点区域，开展专项环境执法，加大违法处罚力度。
回应
赵海：佛山是岭南水乡，河网密布。过去几年，虽然我市在水环境治理方面做了很多工作，但与全市人民对美好环境的要求相比，还有非常大的差距。接下来，将按照“四源共治”思路，挂图作战。工业源方面，从散乱污企业整治入手，接下来还要加大村级工业园整治力度；生活源方面，从城市来看，关键是污水管网建设需要加速加力，今年将建设1000公里污水管网；农业源方面，接下来还要进一步扩大禁养区；内生源方面，主要是截污、清淤，在这个基础上进行生态修复、环境治理。
许国：佛山是广东省第一个出台关于土壤污染防治行动计划的地级市。不仅如此，土壤污染防治列入了市委、市政府重要议事日程。土壤污染的治理要经过10~20年，而且技术难度很高，投入资金量巨大。接下来，将从三个角度进行治理。首先是修复排查和防治保护相结合。其次是监管和严惩相结合，建立土壤环境监管管理系统，对污染事件进行处罚。另外，技术研发示范与推广使用相结合。
委员建言
关键词:高质量发展
设立“佛山西部高质量发展试验区”
“佛山高新区内有很好的高铁和高校资源，但三者没有形成组合效应。”市政协委员、致公党市委会副主委严俊说，佛山高新区作为一个重要的平台，不仅肩负着佛山未来高质量发展的新使命，更在泛珠区域发挥新的龙头引领示范效应。但从目前的情况来看，佛山高新区与一流高新区相比，与市委、市政府的要求相比，还有差距，还需更好地整合佛山西站和大学城高校资源，打造佛山“一环创新圈”西北部的增长极和新空间。
严俊表示，在加强市级统筹的背景下，佛山高新区要抓住机遇，对标自贸区和一流高新区建设，发挥“佛山西站的高铁效应和佛山高水平理工大学为主体的南海大学园区的智库智力作用”，以体制机制创新为动力，以一流的营商环境为特征，以校地融合发展为特色，以创新生态建设为重点，打造“高校+实验室+名企”的良性互动模式。他建议设立“佛山西部高质量发展试验区”。
作为制造业大市的佛山，提出了打造面向全球的国家制造业创新中心，进一步深化供给侧结构性改革，大力实施“以质取胜、技术标准、品牌带动”三大战略。“去年，我们深入34家制造业样本企业调研发现，除了少数高精尖产品外，多数产品质量水平依然不高，还普遍依赖低廉价格来赢得市场。”市政协委员、市工商联常委吴启超建议，开展全球对标、品牌闯关行动，打造品牌强市。培育一批品质卓越的“佛山制造”品牌，形成若干具有国际影响力的知名品牌，将“佛山制造”打造成“中国制造”的标杆。
回应
蔡家华：目前佛山高新区的“三定”方案已经通过，共设5个内设机构，以及5个园区建设管理局。接下来，首先是要尽快完善高新区体制机制，人员和机构架构调整要尽快到位；第二是启动核心园区的规划修编，通过重新组合要素，提升核心园区的整体形象；第三是重点打造占地一千亩的核心园区里的创新孵化平台，打造城产人文融合、具有湖光山色的核心园区极核；四是打造一万亩的产业载体，要把高新技术产业的载体打造好；五是争取拓展佛山高新区的范围。
谭萍：目前我市正在研究出台促进佛山外贸综合服务业发展的相关扶持政策。对政协委员提到的兄弟城市的好做法好经验，将研究吸取相关经验，融入到扶持政策里，为下一轮产业发展提供支撑。在体制机制创新上，将以市场采购国家政策试点、争取综合保税区等重大外贸功能区平台、智慧码头、电子口岸建设为抓手，为外贸综合服务业提供强有力支持。最后要培育本土的龙头企业，带动我市外贸综合服务业发展。
委员建言
关键词:乡村振兴
大力发展田园综合体
田园综合体已逐渐成为乡村振兴与城乡融合发展的突破口。
昨日，市政协委员、民革禅城区总支部委员会委员谢伟松提到，我市正在积极探索农田田园化、产业融合化、城乡一体化的创新发展路径，全市现有30个农业公园，星级现代农业园区50个，为发展田园综合体奠定了良好的基础，“但目前大多数田园综合体更注重其房地产板块效益最大化，将农业和文旅业作为噱头，存在不同程度的同质化”。
谢伟松认为，田园综合体建设是一项长期艰巨的任务，需要政府完善规划布局、错位发展、整体联动、有序推进。为此，他提出了创新土地利用机制、延伸产业价值链、创新运行管理机制、强化科技人才支撑等建议。
他还举例说，对于城乡融合的小型田园综合体，可借鉴台湾、日本的精细农业模式，做到小而精、小而美、小而活、小而暖；对大型田园综合体，可学习无锡田园东方模式，重点打造规模化的休闲农业和创意农业。
在振兴乡村建设上，不仅需要有产业带动，治理也不容忽视。市政协委员、民盟佛山市委会秘书长黄漱流则呼吁建立农村小微水体长效治理机制。他认为，对于农村小微水体，一是保留，二是保护，三是治理。因此，他提出制定农村小微水体保留、保护规划，加大排污纳管工作力度，发展农村生态农业等建议。
回应
乔羽：佛山乡村振兴，主要是要走城乡融合发展的道路，破解城乡二元结构。田园综合体建设就是要农田田园化、产业融合化、城乡一体化，这方面佛山有好的基础，也有发展空间。佛山要找准问题制定政策，夯实佛山农业产业基础，并加强农业产业载体，大力发展现代农业产业园区。接下来，将积极开展田园综合体申报工作，打造产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的田园综合体。
委员建言
关键词:关爱下一代
着力构建社区早期教养服务体系
少年强则国强，政协委员们就下一代的身心健康发展提出了多个有益的建议意见。
“据调查，有81%的家长需要社区提供早期教养支持服务。”市政协委员、市妇联副主席索琴说，经调研发现，随着近两年我市新生儿数量渐长，社区早期教养服务和家长需求之间的“供不应求”问题显著。索琴建议，我市应进一步强化政府在社区早期教养服务的主体责任和主导地位，将社区早期教养支持服务发展工作纳入政府工作重要议程，着力构建“以政府为主体，社区为依托，社会资源参与”的早期教养服务体系，破解制约社区早期教养支持服务发展的瓶颈障碍。
互联网的发展日新月异，当代青少年被称为“网络新一代”。市政协委员、佛山科学技术学院团委书记邓晓海提出了引进互联网思维“活水”，做好青少年网络思想引导工作的建议。邓晓海认为，新媒体环境下，可以巧用新媒体的力量，击中青少年的共情点、共鸣点、共振点，这就要求公共管理者、青年工作者清晰地认识信息化的大势，培养互联网思维，提高科学用网治网的能力，进而提升青少年网络思想引导的工作水平。
市政协委员、澳门金海集团执行董事梁嘉宝则关心如何推动佛澳两地青年携手参与粤港澳大湾区建设。她提出，借助澳门高水平的旅游培训资源，把佛山优秀的大专学生保送到澳门旅游学院培训，提升佛山旅游业的服务水平。另一方面，佛山可常年开设针对澳门青年的创业培训课程，为他们提供多元化创业项目的资讯和支援，着力吸引澳门青年在佛山创业。
回应
朱伟：学前教育是佛山目前的短板，当前我们面临学前教育的学位供需矛盾突出，优质学前教育资源不足。市政府关注到这个问题，去年出台了加强学前教育的若干措施，提出了要在三年内增加5.5万个学前教育学位。今年十件民生实事中有对各类普惠性幼儿园分类扶持。此外，还要提高公办幼儿园比例。希望大家对学前教育多关注，多献计出力。
邓建伟：互联网已经深入到社会的方方面面。相对于成年人来说，青少年拥抱互联网更有优势，特别是00后，他们对互联网更加熟悉，更容易掌握互联网上的游戏、软件等。然而，青少年也更加容易沉迷网络，国家、省、市都非常关注这个问题。作为职能部门，公安机关将在国家相关政策制度的安排下，加强对互联网不良信息的管理，同时也联合相关部门对互联网信息进行正面引导。
原标题：往一块想劲往一块使 共同推动佛山高质量发展
政协大会发言现场委员积极建言献策，市政府领导认真回应
来源|佛山日报
文|记者梁建荣、招钰英、刘伟
编辑|何欣鸿
