一年前，响应市委“大招商、招大商”的号召，禅城区委四届三次全会提出，要以招商引资为“源头活水”，用高质量项目引领高质量发展。

一年过去，禅城的成绩单令人瞩目：新增意向、签约、动工项目91个，投资额超600亿元，10亿元的重点内资项目8个（不含房地产项目），投资额超145亿元。

面对宏观经济下行压力，优质项目和投资者越发成为城市争抢的稀缺资源。土地资源受限、城市空间日趋饱和的禅城，为何能够在白热化的招商比拼中脱颖而出？纷至沓来的项目与人才，为何选择禅城作为发展新支点？

洞察过去一年禅城招商引资的变局，梳理禅城招商方法论，可以清晰看到，作为佛山中心城区，禅城从战略上把招商引资作为抓经济工作的“头等大事”，瞄准了智能、节能、健康、高端装备四大产业精准发力；从战术上全方位突破，开辟了独特的招商引资路径。

关键词：政策

全年发放产业、人才扶持资金9.8亿元

“我们的扶持政策很多，但有的门槛很高，企业无法享受，政策只能‘躺着睡大觉’。去年，我们不但出台了新政策，还对之前出台的政策做了更接地气的修订，降低了门槛，让企业能切实享受政府的阳光雨露。”禅城区经济和科技促进局局长李凯说。

去年10月，禅城出台《佛山市禅城区促进“百企争先”奖励办法补充规定》。据悉，该奖励办法已实行两年，考虑到发展较快但营业额税收额相对较低、规模较大且发展平稳的企业的诉求，禅城通过上述补充规定，从四个方向对奖励办法进行了补充、调整。

其中包括：降低该奖励办法在销售龙头奖对年销售额和年营业额总额及年税收额的门槛要求，扩大奖励范围；对基数较大的重点税收大户放宽条件，增设基数奖，A类企业可奖补50万元，稳定企业信心；扩大对企业高管的奖励范围和额度等。

事实上，去年以来，禅城继续推行落实并不断完善“禅十条”等共计25项产业扶持政策体系，加大对企业的扶持力度，扶持政策涉及的领域包括金融业、服务业、制造业、工业设计、电子商务、文旅产业、物流产业、生命健康产业等，内容包括产业政策以及人才引进、鼓励园区发展等配套政策。2018年，禅城共发放产业、人才扶持资金约9.8亿元。

同时，禅城去年还出台了《关于进一步加强招商引资工作的实施办法》，设立招商引资发展专项资金，扶持包括新落户禅城区或在禅增资扩产的现代服务业以及先进制造业企业，最高可获1000万元奖励。目前正在研究出台高新企业、科技成果转化和社会化大招商等。

关键词：服务

以全生命周期服务打造国际营商环境

“企业在禅城发展一两年后，政府能给到什么扶持？”“在禅城，如何做好大健康产业？”如今，每隔两周的周四下午，在禅城区企业服务中心，都会有一场主题沙龙分享会，架起政府与企业对话的桥梁。这都有赖于禅城企业服务中心这个平台的搭建。

“我的理念是稳商就是招商。政府把政策、融资、服务等这些搞好，整体营商环境好了，企业自然就来了。”禅城区经济和科技促进局副局长李有亮说。

去年，禅城赴深圳招商引才。图为推介会现场。/佛山日报记者王晓丹摄（资料图片）

也正是在这个理念和背景下，去年12月6日，禅城区企业服务中心正式挂牌成立。该中心的建立，就是要着力打通企业与政府的互动渠道，解决企业服务信息不对称、政府服务资源难统筹、信息流通不及时不精准等问题。

从此之后，企业所有的问题，都可以在企业服务中心一个窗口集中反映解决，窗口人员一键响应。无论企业处于初创、起步或者发展壮大期，企业服务中心都能根据企业所处的阶段，匹配相应的服务，对企业实行全生命周期服务。

对初创的企业，可提供创业引导、政策咨询、新注册企业惠享沙龙、区内上下游产业链明星企业链接等；对成长期企业，则可提供扶持政策、产学研联合、科技成果转化、项目申报、企业法律咨询、管理优化、人才引进、对外交流、投融资对接等。

禅城企业服务中心介绍，成立一个月来，企业服务专员已走访上百家企业，协助办理13条企业诉求，推送124本政策汇编，向企业提供3个政策匹配包；现场接待到访企业29家，及时协助到访企业解答了政策、企业设立、人才引进、众创空间成立、外商投资奖励政策等问题。

关键词：机制

三级联动滚动引商

禅城区委四届四次全会提出，招商引资不是单打独斗，要加强区、镇、村三级联动，集中力量和资源确保项目落地；充分借助国际国内投资促进机构、企业总部等相关行业信息和资源，形成以商引商、滚动招商的良好局面。

去年7月，禅城区制定《招商引资工作三级联动机制建设方案》，关键也在于从架构和运作机制出发，一方面科学设计招商任务指标分配机制、资源共享机制等；另一方面借助信息化工具，对招商载体、项目实现统一管理和共享。

华南科技装备（军民融合）产业园正是这一机制的体现。

乘着军民融合产业发展东风，张槎街道根据大富村一级提供上来的设计图、载体信息、配套道路建设等基本信息，对照招商企业诉求，畅通信息沟通渠道，做到精准对接、精准引入。禅城区政府强化引导，力推区镇村三级联动招商，统筹用活村集体物业，形成招商合力。

去年6月，禅城举行2018军民融合产业推介会暨华南科技装备（军民融合）产业园启动仪式。签约当日，宝光新宇实业、广东宽普科技等一批军民融合企业落户。昔日低矮旧厂房连片的村级工业园，即将通过连片整合、连片开发，打造成现代化工业园区。

“以往，区、镇街共同招商，或镇街独立展开招商，在载体资源方面与村居信息不对称。”李有亮坦言，大量村级工业园产权在村居，招商需求不清晰。

实行三级联动招商机制后，区、镇街统筹招商资源，打通和村居信息共享渠道，为其寻找合适的产业项目，把村居的大量产业载体资源充分调动起来。在产业园启动规划之前，区级层面就提前接入，因地制宜，以招商引导规划，确保项目后期招商引资的可持续发展性。

关键词：渠道

面向大湾区建立招商网络

粤港澳大湾区城市竞合风起云涌。作为佛山中心城区，禅城前脚有广州深圳等强有力的竞争对手，后脚兄弟区域你追我赶。此种情形下，走出去广拓招商渠道，成为必然。

市委十二届七次全会提出，要以招商选资培育发展新动能，探索建立以政府为主导、企业为主体、中介为纽带的全球招商网络机制，聚焦战略性新兴产业开展“大招商、招大商”，着力引进一批投资大、影响力大、带动能力强的项目，助力全市新旧动能转换提速进挡。

事实上，禅城早有部署。继前年，率先五区第一个在深圳设置招商联络处以来，去年，禅城又在广州、北京和印度尼西亚设置产业联络处。

去年5月，佛山（禅城）-北京产业对接联络处正式启动。禅城区经科局表示，北京有很多央企、科技型企业要在全国布局，这对佛山和禅城是机遇。而禅城区的智慧政务乃至区块链在公共服务领域的创新应用走在全国最前列，企业落地、人才落户能够获得优质服务。

两个月后，禅城抢抓“一带一路”建设机遇，区委常委、副区长曹洪彬率政企代表团，赴印度尼西亚拜访印度尼西亚-中国经济、社会与文化合作协会，共同搭建“佛山·禅城-印度尼西亚产业对接联络处”“佛山·禅城-印度尼西亚招才引智联络处”等平台。

“禅城作为佛山主城区，产业基础雄厚，覆盖面广。高端人才流动，禅城能够为他们提供非常好的市场。”禅城区经科局相关负责人表示。

据统计，禅城2018年引入的广州深圳重点项目8个，包括宝光新宇实业有限公司激光项目、深圳市美克能源科技项目等。另外，全年赴产业联络处所在地区拜访、举办精准对接推介会或组织该地区企业来禅超35场次，有效对接北广深地区的外溢资源。

关键词：平台

连片改造提升村级工业园

优秀的项目落地需要优秀的平台承载。某种意义上，在平台经济、生态经济时代，决定一个地方发展潜力和质量的，不仅是平台的多寡，更在于平台能够提供什么样的产业集聚效应，带来何种创新化学反应。

目前，禅城村级工业园2.9万亩，占了全区土地面积的七分之一。在城市迈向高质量发展的大背景下，村级工业园成为区域产业发展的重要空间。为此，抓住村级工业园提升的“牛鼻子”，再花大力气整治提升村级工业园，释放产业发展空间。

去年一年，禅城区每个镇街都至少完成了1个村级工业园的转型提升，如鄱阳北工业区改造项目，将引进研发服务、高端现代产业项目，打造以众创为核心，集商务、文创、教育、互动体验、旅游于一体的众创小镇。

这正是禅城区打造新载体、新空间的缩影，以村级工业园为依托，实现连片开发、连片改造，实现城产人文融合发展，推动园区经济向现代产业社区转变，为汇聚优质项目、高端人才等创新要素打开城市空间。

去年以来，禅城抢抓特色小镇建设的机遇，以南庄绿岛湖·智荟、石湾中国陶谷、张槎华南创谷、祖庙丰收街·菁创聚四大双创园区为主体，以村级工业园区的改造提升为延伸，释放更多载体资源承接新产业落地。

截至目前，禅城区共改造提升村级工业园289亩，包括上朗工业园、星星工业区、文华制衣城、佛山童服城等工业区。

展望

招商引资，禅城今年准备这么干

市委十二届七次全会期间，全市发出打造培育万亿级先进制造业产业集群的动员令。

禅城区区长孔海文表示，禅城要以重大平台、重大项目作支撑，加快培育高质量产业集群，重点推进“3+1+1”计划（至2025年培育3个过千亿产业集群，1个300亿产业集群和1个200亿产业集群）。

面对这一计划，禅城需要更多源头活水的注入。禅城区经科局表示，2019年，禅城区将以构建现代化经济体系，实现经济高质量发展为目标，创新方式，拓宽渠道，继续探索在中心城区发展高端工业、智能工业、上楼工业、精品工业，实现精准招商。

打造三大平台提升营商环境

在李有亮看来，稳商和招商是左右手的关系，两者互为因果，“可滚动招商，最主要的就是营造一流的营商环境”。同时，政府部门要不断地转变思维，为企业提供更精准的服务。“环境营造好，企业自然就来了。营造好产业链、政策服务链、企业服务链，就是招商引资。”

去年，禅城启动了企业服务中心，深入为企业提供高效、专业、便捷服务，营造“温暖的家”的氛围。今年，还将依托企业服务中心，建立科技成果转化服务平台、科技成果转化服务平台，实现企业间互补与合作，推动全区企业抱团发展。

据了解，目前，科技成果转化平台已经在遴选第三方合作机构。而企业金融服务平台正在起草政策，将成立产业扶持基金。该服务平台还将为企业提供增值服务。其筛选了200个企业因子，可为企业做诊断。

未来，中心企业服务平台通过这套体系可以评估企业的成长力。而成长力结果将作为金融公司、银行和担保机构的授信依据，政府出资担保，银行和金融机构共同分担风险的方式，增强企业融资的能力，降低融资门槛。

打造村级产业载体盘活发展空间

“村级工业区是未来发展的空间。筑好巢，才能引来金凤凰。”去年4月，在禅城村级工业园改造现场会上，孔海文指出，禅城的129个村级工业园，面积约2.9万亩，占了禅城国土面积的1/7，这是禅城未来发展的载体和落脚点。

今年，禅城将持续贯彻落实《招商引资工作三级联动机制建设方案》《加强招商引资工作的实施办法》，调动资源，通过改造提升村级工业园打造示范项目，激活更多村集体载体资源，大力引进一批平台型、设计型、总部型等处在价值链前端的优质项目。

“今年我们将联合各镇街，对园区载体进行授牌，让招商资源下沉。”李有亮说，在村级工业园改造前，招商部门就联合业主方规划重点招商方向，如科技创新载体、军民融合主题等等，政府为园区授牌做背书。同时，这也能促进招商资源下沉，第一时间掌握载体情况。

打造五大产业集群培育超百亿企业

面对粤港澳大湾区加快建设的历史机遇，禅城区拟根据现有的产业基础和新兴产业发展方向，打造“精品工业”品牌，实施创新驱动发展战略，营造尊崇工匠精神的浓厚氛围，在工业质量提升、品牌构建的道路上不断成长前行。

据计划，禅城区拟以大项目为龙头，着力培育汽车及新能源、军民融合及电子信息、泛家居、生物医药及大健康、新材料等五大超千亿、百亿元的产业集群，努力培育一批超百亿、五十亿元的骨干企业。

在军民融合及电子信息产业集群方面，禅城区以宝光新宇激光产业园项目为代表，充分发挥企业的技术领先优势，通过军民融合技术市场有效实现军转民技术成果转化，全力打造“华南高能激光产业园（广东光城）”。

在生物医药及大健康产业集群方面，禅城计划在三龙湾高端创新集聚区奇槎片区引入总投资超35亿元的达安创谷项目，依托中山大学达安基因股份有限公司雄厚的科研平台资源，打造国家级生物医药孵化器。持续完善大健康产业链布局。

聚焦

他们，为何选择禅城？

李昊锦（佛山市宝光新宇实业有限公司总经理）

我们深深感动于佛山市和禅城区的诚意和决心，真切感受到这里的营商环境、“一门式”政务服务便利。

此前，禅城政府与我们进行了多次深入沟通，为宝光新宇的入驻和建设保障给予大力支持以及细致服务对接。企业进驻以来，政府各级领导班子频频走进企业，听取企业在研发投入、市场前景等情况以及问题反映。同时为我们提供高效便捷的制度环境，帮助企业避免“水土不服”问题。

未来，宝光新宇将扎根禅城，深耕高能激光领域。

刘永健（佛山昊顼动漫文化传播有限公司运营经理）

去年经过实地走访了解后，昊顼动漫“全息儿童剧场”很快就敲定落户禅城。早在对接需求及选址阶段，禅城区各级部门的主动服务、办事高效以及服务到位，给我们留下非常深刻的印象。禅城通过提供优质的创意园区硬件条件、扶持优惠和清晰指引指导，帮忙企业快速解决问题，我们只用半年时间便开张试业。

目前，昊顼动漫打造的“皮洛比洛儿童全息剧场”复合式儿童生活馆顺利启航，禅城区、祖庙街道相关部门机构，一直积极组织周边各类资源与企业开展对接合作，非常贴心用心，使我们对禅城营商环境充满信心。

张守治（佛山市富惟汽配有限公司董事长）

禅城发展汽车产业具备良好的基础，汽配产业基础扎实。当前，清洁能源汽车成为全球未来汽车产业发展新方向，正处于快速发展的风口，科力远CHS等大型项目落户禅城南庄，进一步明确了未来禅城汽车产业格局，符合汽车未来发展方向。相信将对禅城汽配上下游产业链集聚起到磁吸作用，集聚更多的新能源产业配套项目入驻。

禅城在产业扶持、人才吸引上推出了多项举措，对企业非常具有吸引力。

原标题：大招商、招大商，禅城为何屡有突破?

来源|佛山日报

文|记者王晓丹、邓磊、林晓平、周文琪

编辑|何欣鸿