行走在村中心公园、绿树成荫的村道上，随处可见党建元素的雕塑、标语；一进村，便是党建长廊、党建活动印记；走进村的会议室，“坚持党对一切工作的领导”的标语醒目地挂在墙上，旁边则是详细的议事制度墙；回到村民公寓，楼下树荫底，时不时见到村民细细阅读村务新风简报；公寓门前张贴党员亮相栏，信息具体到其所居住的楼宇座数、单元号……

上述情景，在禅城区张槎街道各条村里处处可见。

聚焦农村基层党建，去年下半年起，张槎街道实施农村基层党建“八个一”工程，如今该工程已在全街道15条村全面铺开。截至昨日，村（社区）重要事权清单管理制度均已列入各村村民自治章程及股份经济联合社章程当中。

随着“八个一”工程的有力推进，张槎各村居基层党组织不仅一改过去的软弱涣散面貌，基层党建更是成为张槎产业发展、村级工业园改造、环境提升的有力推手，筑牢“六个张槎”发展之路上的基石。

今年1月，市委组织部在《佛山基层党建每周动态》中，以“张槎街道实施‘八个一’工程，强化农村党组织核心引领作用”为题，编发了张槎的经验。这项发轫于工业大镇的基层党建新探索，有望成为全市基层党建的新样本。

个案

“基层软弱涣散党组织”大变样

习近平总书记关于基层党建的重要讲话，各级领导到村中调研的情况，村中重点项目推进情况，村中开展的党员教育、困难家庭帮扶乃至登革热预防活动……这些都是弼唐新风报最新一期的内容。

禅城区南北大涌改造后环境优美。/佛山日报资料图片

自去年9月弼唐新风报编印第一期开始，弼唐村由村党总支部牵头，每隔两个月时间便印发一期新风简报，内容涵盖农村党建、村务管理、文化建设等各类信息，并保证入户派发到全村的党员和村民手上。

弼唐新风简报一出，立即获得全村人的热捧。如今，如果你走在弼唐村里，便会时不时看到村民手执这份简报认真阅读。“以前觉得村务不够公开透明，作为村民，我们什么都不知道，如今村中发生各种事，都能在这份简报里看到，方便我们有意见也能及时提。”昨日，弼唐村村民庞女士表示。

不仅是编印新风简报，如今的弼唐村，自进入村口开始，便能看见浓厚的党建氛围元素，包括党员身份亮相公示栏、党群服务中心党建标语、党建长廊、街道党建发展史、议事制度墙等。而让人难以想象的是，在去年，弼唐村级党委还戴着“基层软弱涣散党组织”的帽子，村民为村中事务争执吵闹的现象常能见到。

在街道党工委部署下，弼唐村以农村基层党建“八个一”工程为抓手，以规范化和制度化整治基层软弱涣散党组织，突出农村党组织核心领导作用。

其中，通过全面贯彻落实重要事权清单，弼唐村实现所有村务都要通过“先党后村”制度进行决策，大到选拔村干部、修改自治章程、经济发展重大项目，小到物业管理、环境卫生管理等，都要由村党组织和村两委提议和决议后，再交由村民进行会议决议。

“我们由原本对村中事项的不知情、少发言，到现在要参加事项的决议，现在对弼唐村的事务都更加关心了，也觉得身为党员的责任更大了。”弼唐村党员代表杨润心表示。

弼唐村党总支部第一书记赵军表示，“八个一”工程强化了党对一切工作的领导，规范化了村中各项事务，大大有助于党组织把关定向及实现党组织意图的表达。“如今村委会、村民要做什么事都第一时间向党组织提议，全村的思想得到统一，对推进弼唐村经济发展有极大推进作用。”

1月28日，弼唐村村民在看新风简报。

去年，弼唐物业收入比上一年提升了6%。今年，弼唐村将继续以党建为统领，充分利用靠近佛山科学技术学院、创意产业园的优势，加强合作，谋划符合自身实际的发展之路。

不仅是弼唐村，还有以党建统领、民生经济为两翼的思路，推动村中旧物业地块利用促进经济发展的古灶村；将党建氛围提升工作结合美丽文明村居工作展开的下朗村； 以党建推动南北大涌整治，获得各级政府肯定的海口村……当前，张槎街道15条村都在踊跃地推进“八个一”工程进程中，进入了“比学赶帮超”的火热氛围中。

推进

党建统领，村集体经济焕发新活力

张槎推进的农村基层党建“八个一”工程，具体包括建立第一议题制度、建设一个党群服务中心、设立一个后备干部人才库、出版一张村新风简报、建设一处党建长廊、拉起一条习近平总书记重要讲话内容标语、形成一面议事制度墙、打造一个党员亮身份栏。

“八个一”工程实施以来，对各村的发展起到了重要推动作用。其中，曾因负债严重，旧厂房连片、村中办事流程缺乏规范陷入发展低谷的古灶村，在新一届党组织领导班子上任后，树立起“党建作统领，民生经济为两翼”的新工作思路，并决定从推动旧地块活化着手推动村经济发展。借着“八个一”工程的实施，去年中，古灶村成功推动智慧新城置换地顺利推动入储，其过程依照的便是十大重要事权清单的决议流程，即通过“村党组织初审提议—村两委联席商议— 党员大会审议 — 村民代表会议决议”，最后交由村股东表决。

如今，古灶村位于张槎高速路口边的古灶旧幼儿园地块也已顺利签约，将打造成华南创谷协创中心。未来，古灶村计划在推动西四涌整治过程中同步提升两岸景观，沿岸的宏宝工业区计划打造成与本村工业、人群相适应的创意园区。

古灶村党总支部书记陆秀兴表示，古灶村得以解决历史遗留问题，促进产业、环境提升等多个项目落地实施，得益于“八个一”工程的推行。

实际上，这也是张槎街道在推进农村基层党建当中的缩影。

作为全市千亿工业重镇之一，过去几年，张槎通过以特色小镇为抓手，不断加快新旧发展动能转换，走出一条新兴产业培育和传统产业转型并重的产业升级新路径。然而，在从工业重镇向制造强镇转变的过程中，张槎也面临着村级工业园改造、城市环境提升等问题。

此前，张槎的农村存在着普遍的“村强党弱”现象较为严重，党的领导核心地位不能得到充分体现。农村是最基层社区，是各项工作的根和本。张槎意识到，抓党建就是抓经济促发展，抓经济促发展必须抓党建。

“推进农村基层党建‘八个一’工程，能让党员、群众思想更统一，通过党员带动作用，经济发展找到更好的路径，把张槎发展的‘短板’变成‘潜力板’。”张槎街道党工委书记刘志诚表示。

古灶村的党员亮相展示栏。

去年，张槎街道辖区内通过“先党后村”议事制度推动多个村级工业园改造提升，包括上朗工业园、村尾创意产业园等。今年，大富北村级工业园区、古灶华南创谷协创中心也已提上日程，辖区村级工业园改造推进稳步实行中。

谋划

筑牢根基加速“六个张槎”建设

这两年，张槎持续以“党建统领、产业引领、创新驱动、绿色发展、民生优先”为发展思路，朝着建设“双创张槎”“智造张槎”“织梦张槎”“绿色张槎”“平安张槎”“幸福张槎”这“六个张槎”的工作目标努力。

推动“八个一”工程，正是张槎把蓝图变为现实的重要保障。通过持续推进“八个一”工程，通过让辖区各村基层党建工作制度化、规范化，让村党支部组织力以及党员的理论和业务水平不断提升，帮助推动基层社会治理新格局，也正体现了张槎党建工作的总体谋划。

2018年，张槎街道以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻学习党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，包括落实农村基层党建“八个一”在内，以“抓基层打基础、抓规范促提升”为重点，强化“两学一做”，精准整顿软弱涣散党组织，坚决开展扫黑除恶专项斗争，提升“两新”党建引领作用，实施共享社区建设，全面贯彻落实新时代党的建设总要求，扎实推进“堡垒型+服务型”党组织建设。

其中，在提升党支部组织力当中，张槎落实党总支部升格党委工作，将大富村等7个党总支部升格为党委，并统筹15个村村民小组党支部的设置，共建立村民小组党支部96个。另一方面，明确各村（社区）开展无职党员设岗定责工作。目前，全街道23个村（社区）共设岗151个，331名党员认领了岗位。而自推行“八个一”工程以来，张槎街道农村党员参政议政的积极性大大增强，村民代表占比率从以往的10%上升到30%。

在推进“一村、一社区、一园区、一社会组织”党建示范点建设过程中，张槎已完成下朗村、纯阳社区、江西商会的党建氛围提升工作。村（社区）党建氛围提升成效明显，共建有党建精神堡垒23个，党建文化长廊、廉洁文化长廊一批，各村（社区）办公场所、公园等党建氛围提升明显，“党味”更浓。

古灶村党建长廊。/（除署名外)本组图片由佛山日报见习记者符诗贺摄

今年是张槎落实禅城区关于加强党的基层组织建设三年行动计划的组织提升年。刘志诚表示，张槎将通过“领头雁”工程、加强各级党组织战斗堡垒作用及党员先锋模范作用，继续坚持把各级党组织锻炼得更坚强有力。

根据计划，张槎将进一步夯实牢固“八个一”工程，一方面为明年农村基层党组织换届选举打好基础，另一方面则是通过党建引领张槎经济、环境、民生、文化等方面同步提升，成为助推“六个张槎”的加速器。

相关链接

农村基层党建“八个一”工程

●建立第一议题制度

将学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话作为村党组织会议的首要议题和重要内容。

●建设一个党群服务中心

内设党群会议室、阅览室、共享小屋等各类功能室，作为街道党员群众学习活动的重要场所。

●设立一个后备干部人才库

开展“三支队伍三年培训计划”，注重将年轻的优秀人才、经营能手和非户籍优秀代表及时充实到后备干部库。

●出版一张村新风简报

编印涉及农村党建、村务管理、文化建设等信息的综合性简报，方便大家及时掌握了解村情民情。

●建设一处党建长廊

内容包括党的十九大精神、习近平总书记系列重要讲话精神、党章党史等。

●拉起一条习近平总书记

重要讲话内容标语

在“两委”会议室悬挂内容为“坚持党对一切工作的领导”的总书记重要讲话内容标语，严格落实“先党后村”议事制度。

●形成一面议事制度墙

严格按照“党支部规范化建设”标准、村（社区）重要事权清单管理等制度，形成一面议事制度墙。

●打造一个党员亮身份栏

全体党员的照片在党务村务公开栏集中亮相，结合无职党员设岗定责工作。

声音：

曾任古灶村党总支部副书记、现古灶村村民代表招帼英：以往开村民代表大会，因为人数少，党员代表都缩在角落。“八个一”工程实行后，党员村民代表增多，他们更愿意提出自己的意见。他们代表的是整个村的角度，提出的想法是更公平更有说服力的。

弼唐村党员代表庞河耀：现在党员要亮身份，要设岗定责，对村中事务也有发言权，我们对参与村中事项的决议越来越有积极性，因为感觉到自己的责任越来越大了。

弼唐村村民庞女士：村里到处都是党建元素，我们越来越感受到党统领一切。现在有什么事第一个想到的就是党，有意见可以找党员提，有想要决议的事都按照“先党后村”制度，更加规范化，杜绝一言堂。

原标题：推进基层党建“八个一”工程，筑牢“六个张槎”基石

张槎：一个工业大镇的基层党建新探索

来源|佛山日报

文|记者周文琪 通讯员周朗

编辑|何欣鸿