南海区第十三届党代会第四次会议昨日召开，市委常委、南海区委书记黄志豪代表区委常委会向大会作报告，提出“围绕‘一环两站’建设创新集聚区，在粤港澳大湾区建设中先走一步”。

“一环”即“一环创新圈”，是南海参与粤港澳大湾区经济竞合的重大平台；“两站”即广州南站和佛山西站，是粤港澳大湾区两大交通枢纽。南海区将围绕“一环两站”，拓展平台功能、加快建设三龙湾高端创新集聚区南海片区、启动粤港澳大湾区西部枢纽新城建设、加快新一轮交通基础设施建设。

“在粤港澳大湾区超级城市群中，广州、深圳、香港、澳门都是核心城市。南海有着与它们对接的天然优势，就是‘一环两站’。我们要借助这个优势主动承接核心城市辐射，对接广深港澳科技创新走廊。”黄志豪表示。对标中央、省、市的部署，南海区将高起点高质量建设重大发展平台，以平台拓空间、促开放、招大商，在粤港澳大湾区建设中抢占发展先机。

开启广东金融高新区未来十年新发展

2018年初，佛山市发布了“一环创新圈”“1+5+N”创新平台体系规划。南海在全市的规划中占据重要位置。南海的三山片区是三龙湾高端创新集聚区的重要区域，5个创新平台中有3个位于南海。“一环创新圈”是南海参与粤港澳大湾区经济竞合的重大平台。报告提出，要依托“一环创新圈”拓展平台功能。

广东金融高新区是“一环创新圈”5大创新平台之一，报告提出要积极推动广东金融高新区“北延过（桂江）河”“东拓进（三龙）湾”，以佛山水道一河两岸环境提升为重点、以“两纵三横”沿线环境提升为抓手，加快金融区“北延”步伐，开启广东金融高新区未来十年发展新阶段。

南海区金融办副主任叶晖表示，广东金融高新区的建设重点将从千灯湖拓展到一河（桂江河）两岸，将大沥广佛智城片区、千灯湖-三山片区扩展成为金融高新区核心区，强化金融高新区在三龙湾高端创新集聚区和“一环创新圈”的金融核心支撑作用，带动区域制造业转型升级。“东拓进湾”则意味着广东金融高新区还将对三龙湾发展的战略规划进行主动对接和融入。

除了广东金融高新区外，“一环创新圈”创新平台还有多个落点南海。报告也提出加快南海电子信息产业园建设，全力打造广佛电子信息产业创新示范区。全面开发南三产业合作区，大力推动官窑货场物流园区等重大平台建设，打造国家多式联运示范工程，建设军民融合创新发展试验区。

同时，依托“一环创新圈”，南海区也将强化全球产品跨界创新中心、仙湖氢谷、九江临港国际产业社区、华南国际轻纺城等重要节点的创新集聚功能。

争取广佛共建跨江大型综合体

“一环创新圈”创新极核是三龙湾高端创新集聚区，这里既是禅南顺的交界区域，也毗邻广州南站。借助广州南站加快建设三龙湾高端创新集聚区南海片区，是南海在粤港澳大湾区建设中抢占发展先机的重要举措。

报告提出，加快推进季华实验室基建，建设一批高端创新平台，打造科创龙头，引领制造业创新，从根本上改变“制造强、科创弱”的局面。目前，季华实验室已经启动建设，确立了8个技术方向。首批进驻的9个项目已签约落户，其中一些项目已经与南海的本土企业展开合作，助推产业转型升级。例如新加坡徐平团队的半导体设备仪器研发落户天富科技城，复旦大学智能制鞋生产线项目已与星期六鞋业开展合作。南海区经济和科技促进局（科技）副局长沈海泱表示，南海区会将实验室看做创新平台的标杆，推动本地现有的创新平台与其高度融合，打造南海特色的创新体系。

广佛同城合作已经走过了十年。在粤港澳大湾区建设背景下，广佛同城合作被寄予新的期待。报告提出，加快三山—东沙粤港澳高端服务产业合作区规划建设，积极争取广佛共建跨江大型综合体——粤港澳国际交流中心，努力打通新交通最后3.1公里，推动新交通无缝对接广州南站。

该项目大致位于广州南站南广场和三山林岳片区的交界处，横跨陈村水道，将成为集会务、商务、展贸等用途于一体的交流中心。“粤港澳国际交流中心是广佛两市共同研究推进的项目，在粤港澳大湾区建设的背景下，这一项目意义重大。”南海区国土城建和水务局（规划）常务副局长招思源表示。

而三山片区也将成为南海发展最具潜力的区域之一。报告也提出，要落实“香港+佛山”合作机制，完善粤港澳合作高端服务示范区平台功能，积极探索开展离岸贸易，将三山片区打造成为粤港澳青年创新创业热土。

全面启动大湾区西部枢纽新城建设

新时代要有新标杆。过去的二十年，千灯湖片区作为南海区乃至佛山市的标杆，拉动城市发展升级。在粤港澳大湾区建设背景下，南海将发展城市标杆的任务赋予佛山西站片区。报告提出，依托佛山西站全面启动粤港澳大湾区西部枢纽新城建设，再造一个千灯湖传奇。

以佛山西站为核心建设的粤港澳大湾区西部枢纽新城，定位为粤港澳大湾区对接高铁经济带的区域创新枢纽、广佛超级城市向西开放的活力门户、改革开放新时期南海面向未来的城市样板。

“佛山西站的定位在大湾区背景下会有所提升，建设速度可能比千灯湖更快。”招思源表示。佛山西站作为粤港澳大湾区辐射大西南的衔接点，具备成为西部枢纽新城的区位优势。

这样的观点得到了广泛认可。南海区人大常委会委员谢晓云表示，佛山西站可抓住“一带一路”和粤港澳大湾区建设机遇。向西，佛山西站可以连接粤桂黔，辐射东南亚。向东，佛山西站是粤港澳片区的枢纽站之一，直接连通广州、深圳、香港等大湾区核心城市。“枢纽城也是生活城，粤港澳大湾区西部枢纽新城建设，既要做好产业核心的规划，也要强化城市建设，保障高质量发展。”谢晓云表示，佛山西站周边应该加快创新平台的集聚和城市形态建设，真正从交通枢纽升级为城市枢纽。

据悉，当前粤港澳大湾区西部枢纽新城规划已经完成，并且进行了土地整备和基础设施建设，今年将围绕佛山西站周边核心区域，展开城市建设。

除了对佛山西站周边片区的工作部署，报告也提出要高标准建设智慧城市、绿色新城，率先推进5G 应用，建设集聚高端产业、高端人才的国际社区。大力推进佛山地铁3号线建设、积极争取广州地铁28号线接入，加快与广州、佛山中心城区的轨道衔接，努力实现与白云机场、珠三角枢纽机场的互联互通。深化粤桂黔高铁经济带合作试验区（广东园）建设，全面推进高铁经济带区域合作。

专家访谈

佛山科学技术学院企业发展研究中心主任、佛山商道研究院院长兼首席研究员杨望成：

抢占湾区先机 南海应担起“双向一体化”角色

杨望成

“在佛山市地图中，一环东线由南至北贯穿南海东部三个镇街。南海区东部与广州紧密相连，南部紧邻广州南站，北部与广州白云国际机场相距咫尺。而佛山西站又是佛山一环的‘几何中心’。这三个节点使得南海成为佛山对接粤港澳大湾区进而对接世界的先行地、聚集创新要素的首选之地。”佛山科学技术学院企业发展研究中心主任、佛山商道研究院院长兼首席研究员杨望成认为，围绕“一环两站”，南海有条件在粤港澳大湾区建设中先走一步。

在粤港澳大湾区建设背景下，广佛同城合作迎来了新的机遇期，广州与佛山对接将更加紧密。杨望成表示，立足粤港澳大湾区世界级城市群，南海应该担当起广佛都市圈“双向一体化”的角色。既要成为广佛同城的先行地，也要为佛山兄弟区之间的深度一体化发挥积极作用。

这种“一体化”的工作需要南海加强“内功”建设，在南海的东西南北四个方向上，南海都可以承担“桥梁”的作用。杨望成以桂城为例，提出首先要继续提高都市化水平，使之成为广佛都市圈的西部副中心。在南端的三山片区要抢抓市委市政府的三龙湾战略布局机遇，着力将三龙湾三山片区打造为新的都市片区。向北则要充分利用一环东线（包括东延线）与广州外环西线及其南北延长线，加快沥桂一体化进程。

交通网络的一体化需要加快步伐。佛山一环作为佛山交通网络的基本骨架，自通车以来便逐步演化为佛山产业空间布局乃至城市布局的参照系。随着佛山传统产业向先进制造业的结构性转型升级，佛山一环又成为了高端创新要素的集聚带。佛山西站作为交通网络骨架的重要内容，对于城市的拉动作用应该进一步提升。

此外，南海区还应该在拓展平台的同时，出台相应的产业扶持政策，为创新人才所需要的优质教育、优质医疗等公共服务资源的配套，同时更要加大力度提供知识产权的保护。

高端创新平台需要高端的创新环境。杨望成用珊瑚礁与珊瑚虫的关系来比喻载体和人才的关系。“珊瑚礁的形成首先要有珊瑚虫来着床体，这就是创新创业的载体。其次要有利于珊瑚虫聚集与繁殖的海水环境，这就是创新创业的生态环境。”南海提出将三山片区打造为粤港澳青年创新创业的热土，但是什么产业领域的创新创业适合在此发展，不应该当下定性，而要密切关注人才创新创业的情况。一旦发现某些领域有集聚的苗头，就要因势利导。

广东省综合改革发展研究院副院长彭澎：

广佛同城十年 南海可推动千灯湖与珠江新城牵手

彭澎

大会报告中，对广佛同城化发展也作出了诸多部署，提出要开启广佛创新同城新局面。站在广佛同城化10周年这一重要历史节点，作为佛山推动广佛同城先行区的南海能做什么，怎么做，引起了各方关注。

去年8月，广州、佛山两市正式签署《深化创新驱动发展战略合作框架协议》，提出深入拓展广佛同城化，打造珠三角世界级城市群核心区。在之后的12月，两市再签署深化广佛同城化战略合作框架协议。市委书记鲁毅表示，佛山将全面向广州学习，全方位对接广州，不断提升综合实力，将广佛同城化推向更广领域、更高水平、更深层次、更具内涵的新阶段。

在广东省综合改革发展研究院副院长彭澎看来，这种抱团突围是迫切且必然的。他认为，广州今年把粤港澳大湾区列为发展的“纲”，打算全面参与湾区建设，并发挥核心城市作用。佛山在粤港澳大湾区建设中地位并不具备绝对优势，可能通过新一轮“广佛同城化”打造“超级城市”联手发挥核心城市作用。这可以为广州加码，也可为佛山加分。相比起港深，这可能是广佛的共同点和合力之所在。

站在广佛同城化10周年这一重要历史节点，广佛同城进入“升级版”。彭澎认为，在此节点上，两个城市要在规划、交通、产业、科技、金融、民生等各方面提升同城化水平。而南海如何把握机遇？彭澎认为，南海已经几乎与广州无缝对接了，接下来可能要把规划协调起来，快速通道要全面连接，地铁网络要加密。

在彭澎看来，对于南海来说，在大湾区建设中可以更多考虑金融合作，使千灯湖与珠江新城携手开展商业合作和管理模式交流，让广州金融城、民间金融街、南沙金融创新区、科学城金融服务区与广东金融高新区深度合作，实现产业金融上共建共享。

原标题：南海提出围绕“一环两站”建创新集聚区，在粤港澳大湾区建设中先走一步

打造湾区西部枢纽新城再创千灯湖传奇

来源|佛山日报

统筹|记者毛蕾

采写|记者毛蕾、崔艺文、黄文婷、阳桦、赵岚

编辑|何欣鸿