美国规划学家路易斯·芒福德在《城市发展史》中写道：人类的城市梦进行了五千多年，只要人类存在，就有城市梦。

2018年，城市三水的开局之年，全区常住人口增量为近五年之最，八方来客用脚投票的选择，是对三水着力提升城市品质、品位，以城市引领高质量发展的积极回应和肯定。

一座城市，最动人之处何在？三水用丰富的维度来回答：突出重点领域、关键环节勠力改革，政务服务、医疗，教育等公共配套进一步优化；锚定先进产业精耕细作，总部经济等高附加值的新兴经济元素随之而至，城市蓄足高质量发展新动能。

面对强者环伺的区域竞合，城市三水勠力改革提升品质和能级，补短板、扬优势，既融入时代潮流，又坚守个性气质，今日召开的三水区委十三届七次全会，将再次宣告它奋力进阶的志向。

城市三水的进阶逻辑

在城市发展进程中，驱动人口集聚最主要的因素是追求更好的生活。一座城市要增强能级，必然离不开城市配套的完善和城市品质的提升。

城市竞争全面进入“人才+”时代，聚人气、引人才在城市三水发展蓝图中的重要性与日俱增，“抢”来的人如何被留住愈发受到各方关注。

客观地看，三水高楼大厦已有不少，但楼宇经济、总部经济发展不充分，科技、金融等服务体系不健全，仍须继续大力提升城市能级，以更好地吸引新兴产业要素和高端人才。

“传递榜样力量　建设城市三水”——2018年三水区“淼城英才”暨“淼城工匠”大会现场。

一位本土观察人士指出，当人才的关注焦点更多地转向当地产业发展以及区域增长潜力，三水在城市引人聚智的过程中，必须狠力破除公共服务“不优不够”的瓶颈，并且同步为人才发展搭好平台，才能进一步激发他们拥抱城市、建设城市的愿望和信心，才能在“政策引人”后持续发力。

处大事应明而能断，临大势应顺而有为。一年来，城市三水继续聚焦教育、医疗、政务服务等重大领域，推出一批具有标志性、关键性、系统性的改革举措，既显示出“自我革命”的气魄，也表现出对标一流重塑城市软实力、吸引力的信心、决心和智慧。

这一年，三水继续深化“放管服”改革，以中介服务为改革的关键环节，构建起佛山市首个“线上+线下”“中介超市”，中介机构在充分透明的竞争中比服务质量、比办事效率、比收费价格，让政府机关、事业单位、企业和群众自主地各取所需。三水改革模式更为省、市中介服务改革提供了可复制推广的经验与蓝本。

“要走在前，必要改在先。”说起的三水“中介超市”改革的“台前幕后”，区行政服务中心审批制度改革股股长叶林说，2018年，三水在多方借鉴浙江金华以及广东惠州、中山等地经验的基础上，中介服务改革完成了又一个“自选动作”。中介服务结果物直接流转至部门的机制，即部门可以直接调用结果，免去办事人亲自领取提交的环节，实现了“数据多跑路、群众少跑腿”。

1月16日，三水区行政服务中心，市民在窗口办事。

区内企业、市民反映问题最为集中的教育和医疗领域，城市三水接续推开大手笔改革：这一年，三水成为全省首个开展全户籍人口全民健康体检活动并同步建立全民健康档案的县级城市，向33.18万户籍人口送“健康大礼包”，一年内为超过2000名居民提供了及时的重病干预；　为了回应群众对优质学位的需求，三水首个九年一贯制公办义务教育学校、按省一级学校标准筹建的云东海学校投入使用，全区新增义务教育学位3305个。

筑巢引凤的磁场效应

清晰指向一流城市品质、一流营商环境的改革，让人们愈发感受到这座改革之城的内在魅力。城市梧桐茂盛，自有凤凰来仪。城市品质和城市气质的加速提升，公共服务和软件配套的显著改善，为三水带来了发展新经济、新业态所需要的重点项目和高素质人才。

对于不少高质量创业团队和企业来说，双子星城2.5产业园是一处充满希望之地，他们可以在这里加速奔跑、追逐梦想。

袁锡鸿是鸿创科技有限公司董事长，企业深耕LED研发生产已有18年，研发了全球首个柔性LED 软屏。前不久，鸿创科技从香港来到三水，并入驻双子星城2.5产业园，将在此设立中国内地总部。

双子星城2.5产业园，被视为三水的城市新地标。项目落地不到一年，两栋180米高的写字楼拔地而起，6家总部经济企业、2家上市企业以及近30家中小企业进驻，一个企业总部经济中心、金融创新服务基地已具雏形。

1月18日，双子星城2.5产业园城市三水未来馆正式开放。

对三水来说，双子星城2.5产业园既被赋予了城市新标杆的功能，也是产业转型升级、城市能级提升之阿基米德杠杆。它不是传统意义上的产业园区，而是三水对标高质量发展要求，对城市进阶发展作出的智慧谋划。

回溯来路，从农业大县到工业强区，三水相对快速地积累了千亿级经济体量。但工业作为三水发展的“长板”也有短处：产业结构不合理、新兴产业占比低、环保压力大、人才吸引力不足。

锚定先进产业优商选资，是城市三水蓄足发展新动能的重要抓手。2018年，三水招商引资总额超530亿元，双子星城2.5产业园、航天军民融合协同创新智慧城、航天通讯科技产业园、宝金泰智创互联工业基地等新引入项目投资大、带动力强，正勾勒出城市三水的产业走势。

三水高质量发展之路，以龙头项目为“压舱石”，以招才引智为“加速器”。

2018年7月，毕业自清华大学的博士罗先生由于看中三水在电子通信产业的发展前景，未选择“北上广深”，来到了三水，加入广东盛路通信科技股份有限公司，成为企业5G大规模天线领域的研发骨干。

统计数据显示，2018年，三水常住人口增量为近五年之最，城市吸引力持续增强。

湾区时代的城市梦想

以三水北站为“圆心”，双子星城2.5产业园加速崛起，在碧波涟涟的荷香湖畔，投资10亿元的区文化中心即将建成投用，三水人将在家门口即可畅享文化大餐；　三水新汽车客运站综合体也即将完工，将集公共交通枢纽主体和综合性商业服务区于一体……

“这是一个‘快’　与‘慢’　兼容的城市。”2018年初从广州搬至三水定居的袁凤说，三水办事效率不亚于一线城市，公共服务优化的速度也很快，而人们出门有绿、有湖、有山，可以惬意享受慢生活。

三水开启城市三水新征程、以城市引领高质量发展之际，正是粤港澳大湾区建设的东风吹来之际。从“珠三角腹地”转身为“大湾区重要节点”，三水又一次站上了世界级舞台。

回溯过去，三水在一次次历史机遇面前应势而谋、因势而动、顺势而进，产业和城市不断迭代升级。这个活力与古韵兼具的城市，已跻身全国县域经济体的前列方阵，拥有坚实的产业实力、优质的产业载体、良好的发展态势、显著的区位优势和优越的生态环境，具备了新一轮提速提质发展的良好基础，也拥有了深度融入粤港澳大湾区、积极分享新一轮区域一体化发展红利的强大资本。

与此同时，“大湾区”概念的共享共用，也让城市之间的竞合与联动发生了新变化。新的城市群结构也像去中心化的“圆桌吃饭”，城市“围湾而坐”，共享资源；　同时，各类要素梯度流动将进一步加快，城市“排队吃饭”，快者先得。

正是有感于种种近忧、远虑，三水一直在思考，在粤港澳大湾区的宏大叙事中，自己要扮演什么角色、如何实现更好地发展。

“三水所处的珠江西岸地带，将被广东作为区域发展战略中的一个重点来抓。粤港澳大湾区建设中，三水要抓住机遇、争当主角，站在更高视野中看待自己。”广东省人民政府参事、省委党校（广东行政学院）教授陈鸿宇曾为三水支招。

2017年5月，三水提出要打造粤港澳大湾区的新兴之城、活力之区。三水区委书记黄福洪指出，粤港澳大湾区建设带来了大“朋友圈”，三水要从后台走向前台，找准坐标、发挥优势、展现担当，打好“借景布局、服务别人、对标一流”三招。

三水优商选资、引才聚智的触角向全球延伸，以“湾区投资新高地”的名片到北京推介，一批强优项目从高端产业和创新资源聚集地成功引入，以三水新城为主体打造城市标杆……为抢抓粤港澳大湾区发展机遇，三水勇于为自身把脉断诊，对标高质量发展要求，打出一记又一记重拳。

以城市引领高质量发展，城市三水打造粤港澳大湾区新兴之城、活力之区的梦想在召唤。风起浪涌，自当扬帆破浪。

原标题丨能级进阶的三水攻略：优化城市品质，聚人兴城，推动高质量发展

来源丨佛山日报

记者丨陈梦、卢钰仪、陈莎、陈伟鹏

编辑丨钟静文