乡村振兴，要从环境整治做起。

为了推进高明乡村振兴战略的实施，顺应全市城市管理考评全覆盖的新形势，改善乡村人居环境，区城管办最近制定了《高明区村居容貌综合提升考核方案》（简称《考核方案》）和与之配套的《高明区村（居）管理考核评比暂行办法》（简称《暂行办法》）。

昨日，区城管部门召开会议对以上两份文件进行了详细解读。这次新文件的出台，意味着今后高明将对全区所有自然村进行季度全覆盖考评，即在一个季度内，全区600多条自然村都将被考评一次。

考评小组每季度

检查自然村状况

根据《中共佛山市委、佛山市人民政府关于推进乡村振兴战略的实施意见》部署和2018年全市城市管理工作会议精神，从2019年1月开始，市级城市管理考评范围将扩大至全市所有村居，延伸至各自然村。

在这背景下，《考核方案》及《暂行办法》的出台，其实就是区城管部门为了顺应城市管理考评全覆盖的新形势，实现考评工作向村（居）扩展，向乡村延伸，加快改善农村的人居环境。与此同时，文件也贴合了区委、区政府中心工作。

区交通运输和城市管理局(城管)到荷城街道石洲村清理巷道垃圾。2019年1月起，高明将对全区所有自然村进行季度全覆盖城市管理考评。

早在2018年7月20日，高明就吹响了乡村振兴的号角。改善农村生态环境和人居环境是高明乡村振兴工作的突破口。目前，要改善高明农村普遍存在的“脏乱差”现象，必须深入推动农村人居环境的改善、狠抓农村突出生态问题的治理。

根据新出台的《考核方案》和《暂行办法》，从2019年第一季度起，区城管办将对全区4个镇街的600多条自然村进行季度全覆盖考评。考评内容以村容村貌、环境卫生为主，涵盖园林绿化、市政及公共设施、户外广告等方面。

“考评以实地检查为主要方式，每个季度均由区城管办组织4个村（居）管理专职考评小组对全区所有自然村进行检查，发现问题后及时反馈至所属镇街和区直联点挂钩单位，并要求其及时整改。对特别突出的问题，区城管办将进行书面督办，要求限期完成整改。”区城市管理考评中心主任刘照军说。

区城管办专职副主任钟庆表示，考评只是城市管理的方法之一，考评的目的是以考促干、以考促管、以考促变，逐步消除乱堆放、乱搭建、乱贴画、乱拉挂、乱摆卖、乱扔弃等乡村乱象，逐步建立村（居）管理长效机制，助力乡村振兴战略和美丽乡村建设工作顺利推进。

乡村建设底子薄基础差

考评实施具有难度

从2016年开始，区城管办就采取抽检的方式，对各镇（街）所辖自然村进行考评，自开展考评以来，各镇（街）、各区直联点挂钩单位针对各自然村开展了一系列环卫保洁和村容村貌整治提升工作。

在荷城街道王臣村，该村自从采用第三方市场化保洁管理后，采用了新的密闭收集箱解决了垃圾清运撒漏问题，村道两旁、公共场所整洁干净，公厕也实施了相应的保洁管理。如今，该村已连续两年成为高明区徒步活动的主要途经点。

荷城街道王臣村采用第三方市场化保洁管理，村道两旁、公共场所整洁干净。

像王臣村一样，经过前两年的摸索，高明各镇街已基本在村（居）保洁上引入了第三方服务力量，不少乡村配备了专职保洁员，或有专门的密闭式垃圾箱，配备垃圾运输车等。

但是，面对市级城市管理考评范围将扩大至所有村居，延伸至各自然村的新形势，高明要想在考评中取得佳绩，任务还较为艰巨。

“前两年，高明对村（居）的考核重点在农村保洁方面，由于考评的频次和覆盖面不够，部分自然村的提升幅度仍比较小。此外，村民的保洁意识仍然较弱，随处乱扔垃圾的现象经常出现。”区城市管理考评中心副主任叶植允说。

此外，根据全市城市管理工作会议精神，从今年1月开始，市城管办对高明区所有村居进行抽检考评，考评权重占城市管理考评暗检成绩的10%。但高明区绝大部分村居的环境卫生水平、村容村貌状况整体滞后于兄弟区的村居，底子薄、基础差，要想在考评中排名靠前，需要各方齐心协力、加大整治力度才能迎头赶上。

聘用第三方人员考评

在《佛山日报》设置红黑榜

与2016年的考核方案对比，这次新出台的《考核方案》及《暂行办法》，实际是在原来的考评文件《高明区“爱我家园美丽高明”农村环境提升及生活垃圾收运处理考评办法》和《高明区城乡容貌提升管理网格化考评实施细则》基础上的再完善，对城市管理工作的再升级。

明城镇罗塘村村容村貌干净整洁。

新文件呈现多个特点。具体来说，一是实现考评全覆盖，将过去的高明区每月抽检20多条村，增加至每季度考评600多条自然村；二是调整考评人员，由区城管部门内部人员考评改为聘请第三方人员考评，确保工作公平公正；三是增加考评内容，从过往单一的考评保洁增加至考评涵盖园林绿化、市政及公共设施、户外广告等方面，考评要素包括主要道路、公共场所、集贸市场、公共厕所、生活垃圾运输及收集站点、公园绿地和内河涌（河池沟渠）等。

新文件出台后，原来的《高明区“爱我家园美丽高明”农村环境提升及生活垃圾收运处理考评办法》 和《高明区城乡容貌提升管理网格化考评实施细则》将不再重复实施。也就是说，区城管部门将对各镇（街）和各区直联点挂钩单位的考评捏合在一起，日后不再重复对农村开展“爱我家园美丽高明”或网格化的考评，而是将过去的文件合二为一，统一实施新的考评办法。

另外，值得注意的是，这次新文件还明确规定了奖惩机制。为了鼓励各村、居创先争优，提高广大群众参与度，区城管部门将在《佛山日报·今日高明》等媒体上设置红黑榜，红榜上公布各镇（街）在季度考评中排名前五名、在年度考评中全区成绩排名前十名以及获得年度激励的自然村，黑榜上公布各镇（街）在季度考评中排名最后五名、在年度考评中全区成绩排名最后十名的自然村。获得季度奖励、年度奖励、年度激励的自然村分别可以获得5000元、10000元、5000元的现金奖励。

杨和镇率先在自然村引入市场化运营的管理模式，垃圾实现了日产日清。图为一辆机械车辆正在运走垃圾箱。

区城管部门表示，广大村民的支持和配合是开展村（居）容貌综合提升的根本前提和保障，呼吁广大村民和社会各界热心人士积极支持、配合、资助村居管理和建设工作，通过各方合力，共同营造干净、整洁、有序的村居环境。

原标题：600多条自然村每季度考评

《高明区村居容貌综合提升考核方案》公布，城市管理向乡村延伸

来源|佛山日报

文|记者黎翠怡 通讯员章奇、黄惠彬

图|区交通城管局供图

编辑|何欣鸿