各区人民政府，市路桥建设有限公司：

第四季度，在市委市政府的统一领导下，我市城市管理各级各部门深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神,按照工作部署，做好城市管理及考评相关工作。一是按照赵海副市长批示，立即对各区城市管理存在问题进行梳理，针对突出问题下发提醒函至各区，督促相关责任人迅速整改。各区收到提醒函后高度重视，深入分析存在问题，举一反三查漏补缺，结合实际研究对策，迅速作出整改，第四季度全市城市管理总体水平显著提升，各区考评成绩有所进步。二是协调做好相关大型活动保障工作，助力我市顺利举办“第27届中国金鸡百花电影节”、“2018广东（佛山）非遗周暨佛山秋色巡游”及“中国市长协会2018年度联络工作会议”等重大盛事；以有序整洁的环境卫生面貌，配合做好“创文”迎国检工作。三是切实推进村居管理考评工作。按照2018年全市城市管理工作会议要求，第四季度开始市级城市管理考评已扩面至所有村居，实现城市管理考评范围覆盖至全市所有自然村，促进全市城市管理水平更加均衡发展。四是召开佛山市房建工地扬尘防治及渣土运输管理工作现场交流会，进一步推进扬尘防治工作。五是召开全市市政建设与管养精细化现场会，推广交流市政建设与管养的经验。

佛山市城管办坚持以人民群众满意为目标，以考评推动全市城市精细化管理水平进一步提升。现将2018年第四季度城市管理考评情况通报如下：

一、第四季度考评得分情况

2018年第四季度，共进行了8轮暗检、1轮明检和1轮公众满意度测评。禅城区、南海区达到奖励分，顺德区、高明区、三水区均达到及格分，具体考评结果如下：禅城区得分为85.362分，南海区得分为88.391分，顺德区得分为84.778分，高明区得分为82.122分，三水区得分为83.105分。其中，顺德区被生态环境部评为“第二批国家生态文明建设示范市县”，顺德区乐从镇被水利部授予“国家水利风景区”荣誉称号，季度总成绩获得0.75分加分。

二、各考评对象工作亮点

（一）禅城区：全力做好相关大型活动保障工作，扎实开展市容市貌乱象“三清三拆三整治”，针对乱摆卖、餐饮行业油烟污染、渣土车辆违规运输、建设工程文明施工等问题开展专项整治工作。持续开展内街小巷和城中村旧社区提升改造，2018年首批整治提升8个片区3条内街小巷，总投资估算约5662.16万元，已完成项目招投标，大部分项目正进行施工；2018年禅城区共完成了8个城中村和旧居民社区微改造升级项目并通过市级联合考核验收，其中罗南下沙村城中村改造升级项目被评选为2018佛山城市治理明星项目。通过落实“6个100%”防控措施、下发整改通知、约谈、停工整改、媒体曝光、诚信扣分、暂停房地产预售审批、列入“黑名单”企业等举措规范房建工地行业监管处罚流程，加强房建工地扬尘污染防治。打造城市管理精品示范路，树立标杆，加强精细化管养。

（二）南海区：强化科技手段，提高城市管理智慧化水平，区数字城管12月开始对辖区40多个黑点监控抽查，对违规行为立案登记。大力推进城中村和旧居民社区微提升改造，2018年共完成23个城中村和旧居民社区微改造升级项目，其中综合改造升级项目12个、电力管理改造升级项目11个。第四季度共查处违规处置渣土行为165宗，处罚128.55万元，其中查处违规车辆113宗，罚款81.98万元；查处违规运输企业1宗，罚款1万元；查处违规工地51宗，罚款45.57万元。加大违建治理力度，持续开展对村级工业园、托管机构、幼儿园及中小学、公有资产物业违法建设专项整治行动，2018年完成违建治理面积为355.6万平方米，完成整治目标的89.3%。加强巡查、多措并举，积极治理机动车乱停放，增加调整路内临时车位，新增一批高清违停拍摄设备和护栏、石墩等设施，有效减少机动车乱停放现象。

（三）顺德区：继续强化城管考评，提升城市管理水平。以“美城行动”为抓手，结合考评中发现的突出问题，及时召集各有关部门，深入研究分析，督促各责任单位迅速整改，并对同类问题排查改进，进一步改善城市容貌。做好城中村和旧居民社区提升改造及道路“五位一体”改造工作，2018年顺德区共完成9个城中村和旧居民社区微改造升级项目，并大力推进大良街道清晖路、果栏路、绿田路“五位一体”沿街景观改造。开展查处无证无照、露天烧烤和占道经营专项整治百日行动，以学校周边、集贸市场、车站、公园、主次干道、村居社区等区域为重点，查处取缔存在严重食品安全隐患、对环境造成严重污染、群众反映强烈、矛盾突出的各类乱摆乱卖行为。加强施工工地、建筑渣土及运输车辆管理，扎实做好大气扬尘防治工作。

（四）高明区：继续细化城市管理网格化管理，结合区直单位联系挂钩村区工作，将21个网格细化成72个小网格，各区直挂钩单位及时召开工作推进会，落实工作任务，大力开展村居清洁行动。整合区、镇、村三级管理资源，实现网格化全区覆盖和向乡村延伸，使网格化管理覆盖更全面、权责更清晰、管理更直接。继续创新管理模式，通过购买服务聘请市容劝导特勤人员，在市场周边、繁华商业圈等区域开展市容治理文明劝导协管服务，有效遏制市容乱象。突出重点，狠抓难点黑点综合治理；开展建筑运输车辆渣土撒漏整治行动、违规广告物和占道经营集中清理等各类整治行动。提高环卫作业精细化水平，对市场周边加强保洁，认真清理小街小巷卫生死角、地面污迹油渍、居民社区乱堆乱放废弃物，市容环境进一步改善。

（五）三水区：坚持深化学习教育，夯实党建基础。两次召开区级城市管理工作点评会，深入分析制约精细化水平提升的问题，要求各成员单位对标高位找准差距，合力突破难点、补齐短板。组织专家和有关部门代表对20个洁净乡村示范村进行验收。有序推进城中村和旧居民社区微改造升级，着力提升村居城市管理水平。积极落实扬尘污染防治责任，对建筑工地、道路撒漏、餐饮油烟、露天焚烧等扬尘污染问题开展常态化整治。坚持大城管格局，创新宣传形式和手段，对城管工作重点、群众关心的热点问题及时宣传，对违法行为和不文明现象进行曝光；增进人民群众对城乡保洁、垃圾分类、扫黑除恶等知识的了解，呼吁市民养成文明生活方式，争取更多人参与到城市管理工作中，营造“共建、共管、共享”的良好氛围。

（六）市路桥公司：面对高速化改造给养护带来的巨大压力，仍按照城市管理考评标准落实各项考评工作，督促建设单位文明施工，做好工地施工扬尘防治措施，对存在安全隐患的路面及时修补。高速化改造期间部分道路实行交通管制，针对建筑垃圾偷倒呈增长趋势，市路桥公司加强巡查，结合路政、交警及其他养护单位反馈的信息，及时发现、迅速清理，降低对路面交通的影响，提高道路的车辆通行率。

三、暗检、明检主要情况及存在问题

（一）各区加大管控力度，精细化管理水平有所提升。

针对第三季度部分镇街城市管理出现松懈的情况，各区城管办认真分析存在问题，积极研究解决对策，攻坚克难、扬长补短，大力促进管理水平提升。市城管办针对各区突出问题于11月中旬向各区下发督促提醒函之后，各区高度重视，进一步提高政治站位，相关负责领导迅速作出批示或召开会议，召集相关部门深入研究分析问题所在，举一反三进行全面排查，部门联动落实整改；坚持问题导向，把工作做实、做细，夯实精细化管理基础；调动社会力量，破解城市管理难题，加固底板、补齐短板。落实重点任务攻坚，加快推进乡村振兴战略实施工作，持续推进“三清三拆三整治”工作，有效改善村居环境容貌。第四季度各区狠抓落实整改，积极探索长效管理机制，扎实提升城市精细化管理水平，全市城市管理总体水平有所进步。

（二）全市市容管理总体水平提高，公众满意度大幅提升。

市容管理是城市管理中的重点也是难点，近年来我市市容管理的公众满意度一直处于相对偏低水平，最近几个季度、特别是第四季度，各区进一步加大整治力度，持续开展市容秩序整治行动。将市容管理管控由主次干道、公园、广场等城市的“面子”深入向背街小巷、居民社区、城中村等“里子”扎实推进，促进背街小巷、村居的市容环境卫生不断改善。各区结合实际，在市民上下班出行高峰时间段加强驻守，对乱摆乱卖、占道经营等影响市容秩序的乱象进行严控严查，为市民营造良好的出行环境。积极探索创新管理机制，聘请第三方特勤人员协助市容环境管理，有效缓解执法队员人手不足困境，目前全市已有23个镇街购买服务聘请特勤人员，开展市容巡查劝导和协助执法工作，切实促进全市市容管理水平提升。市容管理公众满意度2018年第一季度为78.07%，第四季度上升至96%，市民群众对我市市容管理工作认同感不断增强。

（三）道路及市政设施存在的安全隐患须迅速排查整改。

道路和各类市政设施的规划建设和管理养护不仅要美观实用，更要安全。考评检查中发现部分道路和市政设施破损存在较大安全隐患，例如部分地铁施工工地等路段道路破损严重，路面坑洞及裂缝过深，路面结块拱起过高；部分道路的市政工程未做好防护围蔽和警示标识；部分道路井盖破损丢失；甚至个别破损的道路随意用余砖碎石填充修复等情况，极大影响车辆和行人通行安全性。部分道路和路口指示标识标线不清，交通标志和信号设施设置不合理，导致车辆和行人通行不畅而存在安全隐患。针对类似存在安全隐患的情况，各区有关部门要迅速排查，建立快速处理机制，发现存在问题立即整改，为市民群众营造安全便利的出行环境。

（四）环卫保洁精细化作业水平有待进一步提高。

第四季度各区环卫保洁工作总体水平保持稳定，主次干道基本保持无散落垃圾、无明显泥沙；主干道巡回保洁质量有所提升，垃圾容器满溢、地面零散垃圾现象有所减少。但全市环卫保洁精细化作业水平有待进一步提高，例如部分路段人行道清洗和道路机械化作业质量呈明显下降趋势，路面清洗效果与“路见本色”要求仍有一定差距；各区部分农副市场周边、杂货店及餐饮店较多的路段环卫保洁力度不足，店铺门前脏乱、污水污渍多、随意弃置垃圾等现象较多；部分镇街垃圾收集站点管理不规范，存在垃圾未密闭收集、站内外地面不洁、清运不及时等问题，个别黑点长期未得到有效整改。执法部门须加强源头管理，落实好门前三包，对违规行为加强管控和查处。

（五）全市数字城管案件办理情况总体理想，但仍存在重复投诉等问题。

全市数字城管案件办理情况总体理想，第四季度共立案52.36万宗，按期结案率为95.76%。仍存在以下问题：一是公众重复投诉问题较为突出。禅城、南海较上一季度重复投诉案件增多，如禅城区季华六路绿地璀璨天城夜间施工扰民连续两个月重复投诉，岭南天地酒吧噪音扰民反复投诉，南海区12月多处乱摆卖出现重复投诉。二是公众紧急投诉案件处置效率有待提高。南海区、高明区均存在未及时处理紧急投诉的情况。三是信息采集和案件处置工作仍需加强。如禅城区存在较多遗留案件，顺德区信息采集关联程度仍有上升空间，高明区普发案件信息采集覆盖率有待提高。四是规范性管理仍有上升空间。案件登记信息、办理意见、案件结案情况和话务服务等方面仍需加强。

（六）佛山一环及禅西大道整体管养维护水平仍需提升。

本季度佛山一环大部分尚在通行的主车道路段在环卫保洁和道路养护方面保持常态化管理，清扫散落垃圾、“牛皮癣”清理等工作基本保持稳定。但沿线部分施工工地扬尘防治措施仍未落实到位，例如上柏立交、季华立交、桂丹立交等施工工地，大部分裸土无覆盖，道路扬尘严重，部分围蔽破损；桂丹立交出口匝道道路污染严重。部分道路绿化带内有散落垃圾和积存垃圾。禅西大道路面两侧、中间绿化带有散落垃圾未及时清理，部分路段有共享单车丢置在路边绿化带的情况，部分路段中间绿化管养缺失、未修剪或枯死。禅西大道潭洲水道大桥中间隔离带破损未及时修复。

四、下一步主要工作及要求

（一）全力以赴做好扬尘防治工作。

今冬明春是我市大气污染防治工作的关键攻坚时期，根据市环委会的工作部署，市、区各相关部门要切实开展好扬尘污染防治专项检查，并按相关要求做好信息报送等工作。近期市环委办也对全市五区建筑工地扬尘污染防治情况进行暗检和督查，对相关整改落实情况进行回头看，并纳入环保“党政同责一岗双责”考核。全市各级住建管理部门要增强做好扬尘污染防治工作的主业意识，认真做好市环委办督办案件的整改及回复工作，督促施工工地切实做好“六个百分百”等扬尘污染防治措施，加大巡查力度和执法力度，做好渣土运输车辆专项整治工作及城市道路保洁、洒水降尘工作，全力以赴做好今冬明春的住建管理系统大气污染防治工作。

（二）大力提升村居容貌及环境卫生管理水平，努力解决区域发展不平衡问题。

为贯彻落实乡村振兴战略精神，充分解决城市管理水平区域发展不平衡问题，2019年1月份开始将正式对全市所有村居（含自然村）进行市级考评。目前全市村居管理水平参差不齐，实际情况各有差异，部分城中村人口密集，外来人口较多，基础设施落后，管理难度较大；部分已经纳入市级考评多年的城中村仍不同程度存在乱堆放、乱搭建、卫生差等问题。加强村居管理是全市一项重要任务，也是一项民生工程，各区务必引起足够的重视，加固底板、补齐短板，全面提升村居容貌和环境卫生管理水平。

（三）狠抓违建整治工作，务必完成省政府下达的任务。

为贯彻落实省委省政府主要领导关于违法建设治理工作的有关指示批示精神，省政府、省住建厅高度重视违法建设治理工作，给各市下达了违法建设治理目标任务。经市政府同意，市府办印发了《佛山市违法建设专项治理三年行动方案（2018—2020年）》（佛府办函〔2018〕758号），要求我市2019年完成1950万平方米的违法建设治理任务，任务艰巨繁重，为保障治理工作顺利推进，违法建设治理将纳入城市管理考评体系。各区必须按照省、市的相关要求，做好排查，狠抓落实，确保完成既定目标任务，不拖全市后腿，为广大市民群众营造良好有序安全的生态、生活环境和空间。

（四）组织开展好各项专项整治工作。

各考评对象要按照《佛山市城市管理委员会办公室关于2019年专项整治工作计划的通知》的要求，结合实际情况，认真开展好农贸市场及周边市容环境卫生、村居“六乱”、户外广告夜间美化亮化、公厕提升等专项整治工作。各区城管办要积极组织协调，相关成员单位要大力配合，使专项整治工作取得成效，并形成长效管理机制。

（五）提高数字城管成效，加强黑点治理，形成长效管理机制。

要进一步提高数字城管解决城市管理问题的成效，各区须加强信息采集指导和管理，切实增强城市管理热点问题和难点问题采集；落实数字城管处置职责清单制度，加大公众重复投诉黑点整治力度；严格执行案件办理规范要求，落实数字城管标准化长效机制；继续推进市环卫车智能管理平台在全市各镇街应用，运用科技手段提高环卫作业管理水平。各级城市管理部门要切实解决人民群众不满意的问题，加强对城市管理黑点治理，并形成长效管理机制，打造宜居城乡环境，不断实现人民对美好生活的向往。

（六）继续做好城中村和旧居民社区微改造升级工作。

城中村和旧居民社区改造升级是我市推进城市管理精细化，城市管理工作向村居延伸的重要内容。2018年各区按照《佛山市城中村和旧居民社区改造升级实施方案（2017-2019年）》相关要求，基本完成纳入三年改造计划名单的50%以上村居微改造升级任务，为城中村和旧居民社区微改造升级工作顺利推进奠定了良好基础。2019年是我市三年城市治理工作的收官之年和关键之年，各区要继续按照相关工作要求，推动2019年微改造升级项目，全面完成纳入三年改造计划的88个城中村和旧居民社区微改造升级工作，通过市联合考核验收，并积极着力研究城市老旧社区环境改造办法，进一步提升我市城市老旧社区的整体环境。

2019年，市城管委将按照市委市政府决策部署，坚持以人民为中心，坚持问题导向，高标准、严考核，继续通过以考促管、以考促干，努力落实我市城市管理精细化三年行动计划，进一步推动我市城市管理工作再上新的水平。

佛山市城市管理委员会

2019年1月11日

原标题：佛山市城市管理委员会关于全市城市管理2018年第四季度考评情况的通报

来源|佛山日报

编辑|何欣鸿