当前，全球科技革命加速演进，人工智能深刻改变制造业发展格局，成为推动制造业高端化、智能化、绿色化转型的关键引擎。我国高度重视人工智能与实体经济深度融合，出台《“人工智能+制造”专项行动实施意见》等政策，明确推进人工智能在制造业的融合应用。佛山作为全国重要制造业基地，拥有完备的产业体系、丰富的应用场景和海量工业数据，近年来紧扣“制造业当家”要求，以数据流通、政务牵引、算力支撑为抓手，推动人工智能与制造业深度融合，取得阶段性成效，形成特色实践路径。当前佛山正处于从“制造大市”向“智造强市”跨越的关键阶段，特开展课题研究，为佛山打造人工智能赋能制造业示范高地提供支撑。
现状：佛山积极部署推动人工智能赋能制造业，急需破解制造业转型瓶颈
佛山在人工智能赋能制造业仍面临短板，包括数据要素流通与价值释放的赋能作用未充分发挥，产业数据壁垒未完全打破，企业基于数据安全和商业秘密保护，主动共享意愿不强。数据政策体系仍需完善，确权、定价、交易等配套规则不够完善。政务AI应用的牵引带动作用未充分发挥，算力支持和场景测试环境对制造业企业尤其是中小企业覆盖不足。全市算力建设也缺乏系统性统筹规划，存在通用算力过剩、高端智算不足的结构性矛盾。制造业企业转型上也普遍面临线上运营能力薄弱、供应链反应滞后、对AI认知与应用不足等问题。
对策：系统施策、多轮驱动，协同赋能佛山制造业高质量发展
（一）加快实数融合，以数据要素安全流通助推制造业产业数据价值释放。
通过制度保障、流通赋能、价值转化多维度发力，结合数字佛山建设部署，为制造业高质量发展注入核心动能。一是完善数据政策与统筹体系，出台公共数据资源授权运营配套规范，规范开展公共数据授权运营，建立“汇聚－授权－治理－开发－评估－登记－运营”全流程机制；每年遴选若干优质数据集和数据标注项目，给予资金支持。推进公共数据资源授权运营资源目录编制。二是推进高质量数据集与基础设施建设，打造佛山特色工业数据标注基地和具身智能数据采集场，吸引头部服务商落地。联合本土数据企业组建城市数据空间平台工作专班，探索“共创+自研”路径推进佛山城市可信数据空间建设，支持有条件企业建设行业、企业数据空间。三是推动数据产品开发与价值转化，深化与广州数据交易所合作，优化佛山数据交易服务基地和顺德服务专区功能；引导禅城、南海、顺德结合产业特色打造差异化产品，构建数据资源化、产品化、价值化、资产化融资链条。四是推广数据资产入表试点，构建“数据治理加工—流通交易—资源入表—资产融资”服务链条。五是强化可信数据空间示范引领，支持大湾区“粤造数通”城市可信数据空间、美的家电行业数据空间，辰宜科技博流企业可信数据空间等基础设施建设，推动工业数据高效流通。六是强化政务数据赋能金融，深化“信易贷”平台建设，搭建信用评估体系，帮助企业解决融资难题。同时，积极申报国家数据产业集聚区试点，在南海区打造数据产业集聚区和创新中心，举办数据要素产业生态大会，推动产业交流互促。
（二）以政务领域人工智能应用为牵引，引导传统制造业企业数智化转型发展。
以政务数字化转型为导向，加快城市全域数字化转型，形成“政务牵引—企业创新—产业升级”的良性循环。一是完善数字佛山建设统筹机制，调整市推进政府职能转变和数字政府建设领导小组组织架构，加强组织领导；扎实开展《数字佛山建设“十五五”规划》编制，广泛征集公众意见，常态化走访调研企业和行业协会，完善规划及专栏编制思路，推动企业群众诉求、业务工作与规划深度融合。二是深化智慧城市治理与政务无人机应用，依托数字佛山智慧共治运行指挥平台，利用大模型强化城市监测分析，推动数字村居村容村貌、重点场所治安智能监测；统一调度政务无人机资源，深化城市治理和疫情防控应用。同时完善政务无人机“一网统飞”工作体系，实现31个镇街无人机及机巢全覆盖，打造政务无人机AI算法中心，拓展“一飞多用”服务，赋能空中巡查、监测数据智能分析与目标识别工作；牵头编制国内首个相关地方标准，引导本土企业技术创新，带动配套产业集聚。三是支撑“百千万工程”深入实施，强化专项信息综合平台数据支撑，建立本地专题数据库，推进基层报表“只报一次”试点；遴选数字村居试点。四是强化政务侧人工智能基座支撑，深化“1+N+X”数字政府人工智能赋能中心建设，归集政务数据，基于政务云部署国产化算力和智能体平台，支撑全市政务智能体应用，同时为AI企业提供算力和测试支撑，推动政务数据和模型复用，引导制造业企业融合AI技术。五是推进政务服务数字化与项目集约化建设，继续深化“一网通办”改革；升级企业服务专线和智能工具，精准响应企业需求。统筹推进系统信创适配改造，加强信息化项目知识产权保护。
（三）统筹全市算力建设，为AI赋能制造业高质量发展提供算力支撑。
以支撑智能制造和城市管理需求为目标，统筹算力建设，优化布局，提升支撑能力，为企业数字化转型提供全流程算力保障。一是加快重点算力项目建设，推进润泽（佛山）国际信息港、佛山蓝湾云计算等超大型算力中心建设，引入多元高端GPU算力资源，补齐高端智算供给短板；依托中山大学国家超级计算广州中心佛山分中心赋能制造业企业工艺优化、产品研发与智能升级。二是优化算力布局与节点部署，引导企业部署边缘计算节点，推动算力向产业一线延伸，满足智能制造实时性、低时延需求；按照省部署，开展全市算力基础设施摸查，建立数据中心清单，动态优化布局避免重复建设，提升算力资源利用效率。三是建立健全算力统筹调度机制，推动各类算力基础设施互联互通、协同共享，提升算力使用效率。四是提升算力普惠性，完善针对制造业企业尤其是中小企业的算力支持政策，降低企业算力使用成本，推动算力资源与制造业AI应用场景精准匹配，为AI赋能制造业筑牢根基。同时，依托算力基础设施，强化数据安全防护，推动数据安全合规管理与项目验收评审深度融合，构建数据安全资源池，推广应用省统一身份认证平台，健全城市分布式网络安全防护体系，整合数据源平台，打造城市安全风险评估模型，提升数源单位数据安全“安全感”。
（四）发挥网信平台赋能作用，打造“AI+产业”赋能品牌活动。
联合打造区域性“AI+产业”赋能样板，借鉴成都“AI城市工厂”经验，结合强大供应链、众多中小企业的佛山产业特色，聚焦供应链匹配、智能营销、数字主播、智能客服等场景，共建“AI赋能佛山制造数字化服务平台”。构建“企业数字画像”体系，邀请主流平台的技术团队专题研讨政府企业服务平台与电商平台商品类目库、企业行为数据的对接方案，在保障数据安全与企业授权前提下，探索“以数据换服务”机制。打造“AI+产业”赋能品牌活动，启动“数字营销与AI应用”系列培训，筛选平台上的佛山“超级工厂”、成功出海企业作为典型案例，通过主流媒体进行系列宣传，打造“佛山制造·数字新商”品牌。探索“平台+村社”小微主体赋能新模式，结合网信办“进村入户”工程，联合平台探索“一村一店一网红”孵化计划，助力乡村振兴和本地IP打造。建立常态化政企数据与政策沟通机制，针对平台反映的外贸数据留存、企业注册效率等具体诉求，由商务、市场监管等部门建立专项沟通渠道，研究优化流程、提升服务效率的可行性方案。
【来源：2026年佛山市科级正职公务员任职进修班（第一期）第一调研组，有删改。执笔人：佛山市政务和数据局审批管理科科长李浩、佛山市委网信办网络传播建设科科长谢汉强】
