2026年国务院政府工作报告中首次明确提出“支持有条件的地方推广中小学春秋假，落实职工带薪错峰休假制度”，将春秋假制度上升为国家层面民生部署与教育改革重要导向。为精准破解我市中小学春秋假公共服务供需矛盾，完善托管保障、研学实践、部门协同、家校社联动机制，调研组实地走访了顺德区陈村镇政府、碧桂花城学校（民办）、新圩小学（公办）、旧圩社区、沃特检验集团等单位，通过现场调研、座谈交流、数据核查、案例分析等方式，深入了解春秋假政策落地、学生去向、公共服务、社会反响等情况，聚焦政策执行、校内托管、家校社协同、供需对接四大核心，提出系统性优化建议。
佛山春秋假公共服务推进现状及基层实践成效
佛山2025-2026学年开展春秋假试点，为全省首个市域全覆盖城市，秋假、春假均通过衔接周末、法定假期形成5天小长假。全市112万义务教育阶段在校生参与，推行亲子陪伴、校内托管、学校研学三选一模式。校内设立452-472个免费托管点，开放场地并提供多元活动；博物馆、图书馆、青少年宫等公共场馆免费开放，推出公益研学课程；多部门联动整合国防教育、非遗体验、科普实践资源；党政机关、国企带头落实带薪休假，人社、工会等部门引导企业推行弹性休假，家校社协同服务格局逐步构建。
2025年意见征集结果显示：约75％的社会公众明确表示支持春秋假政策，约83％的家长对2025学年秋假安排表示满意或基本满意。一部分家长反映“家长无休难陪伴”“托管落实有偏差”等问题，优化公共服务供给成为重点诉求。
除了关注全市总体情况，调研组重点关注了陈村镇春秋假的公共服务探索。陈村镇构建政府统筹、学校主责、社区补位、企业参与、工会保障的协同机制，覆盖全镇2万余名中小学生，实现无家长陪同学生100％兜底保障。首先，校内托管与研学精准落地。新圩小学开设标准化托管营，开设阅读、科创、本土文化等主题课程；碧桂花城学校提供全免费高品质托管，实行分层研学、双导师制，家长满意度达100％。第二，镇街社区协同完善服务链条。镇宣教办统筹部署，武装部、总工会联动发力，摸排企业职工需求，倡导弹性休假、开放工会阵地，2个村居工联会开展托管研学服务；旧圩社区依托阵地开设非遗体验、文化探寻等特色研学营，补充假期公共服务供给。第三，企业参与拓宽服务渠道。沃特检验集团推行“带娃上班”柔性托管模式，缓解双职工家庭看护难题，将职工子女托管纳入长远规划，总部新大楼规划建设员工子女活动空间，并探索政企校合作研学模式，构建校内、社区、企业联动的服务闭环。
当前春秋假公共服务存在的短板与不足
我市中小学春秋假公共服务体系已初步搭建，但在服务供给、供需匹配、协同联动等方面仍存在短板：一是假期实施细则缺乏刚性约束与考核机制，未建立常态化需求调研机制，假期时间、服务供给与家庭实际需求适配度不高。假期配套服务安排公布一定程度滞后，政策宣传与解读不够深入到位，加剧家长“临时看护难”焦虑。二是大部分校内自愿托管以基础看护、自主学习活动为主，缺乏科普、艺术等多元化素质课程。个别学校对教师在春秋假期间参与学校教学活动的激励保障政策有待进一步完善。三是社区公共服务配套薄弱，难以承接学生看护与活动组织，家校社协同联动效能不足。四是公共服务供需对接不精准，本土文旅、产业、文化资源向公益性研学服务转化不足，市场研学产品营利性强、价格偏高、质量参差，普惠性官方研学项目供给短缺，热门场馆、景区承载压力大，学生团队绿色通道等配套保障有待提升。
建议提高与春秋假相适应的公共服务水平
（一）完善制度性公共服务设计，提升政策适配性
一是细化假期实施细则。将春秋假纳入教育公共服务重点内容，明确核心定位是“减负＋实践”，严禁学校以任何形式占用假期进行补课、布置过量书面作业，将“严控书面作业总量、鼓励实践活动”“保障托管服务供给”等要求纳入学校公共服务考核体系。二是建立常态化公共服务调研机制。每学期通过问卷、座谈、线上征集等形式，广泛收集学生、家长、教师对春秋假时间、安排、服务供给的意见建议，进行需求分析，结合政策导向和实际需求，逐年优化假期方案，让春秋假安排更贴合佛山教育实际和家庭需求。提前1~2个月公布下一学年春秋假具体时间和配套公共服务安排（如实践活动清单、托管服务），便于家长、学生提前规划，切实增强公共服务的可预期性和获得感。
（二）强化学校托管主阵地作用，破解家长急难愁盼
一是扩大服务供给，实现应托尽托。立足校园现有资源，统筹调配教师力量、教学场地、后勤保障等基础条件，科学扩容托管服务，最大限度满足学生托管需求。结合双职工家庭上下班时间，灵活设置托管服务时段，推行弹性接送、延时看护等便民举措，同步完善午餐供应、校车接送、校园安全值守等配套服务，打通家庭假期看护“最后一公里”。二是丰富服务内涵，回归实践育人。严格坚守公益普惠、非学科类办学底线，在基础看护、自主学习、自由活动基础上，系统优化托管课程体系，重点增加科普探究、艺术欣赏、劳动实践、科技创新、体育锻炼、手工创作等素质拓展内容，设计符合学生年龄特点与成长规律的假期活动，推动托管从“看孩子”向“育孩子”转变，让春秋假真正成为学生放松身心、增长见识、提升素养的重要窗口期。三是健全激励机制，稳定师资保障。把教师参与假期托管纳入教育公共服务激励体系，完善劳务补助、调休补休、绩效倾斜、评优评先等全方位保障政策，让付出有回报、奉献有激励。同时引导教职工强化责任担当与服务意识，提升参与假期服务的主动性与积极性，保障春秋假托管服务常态运行、稳定供给、高质量推进。
（三）补齐社区服务短板，健全家校社协同联动机制
一是强化社区托管阵地建设。将社区托管作为学校托管的重要补充，纳入社区公共服务体系。建议由区教育局联动街道、社区，利用社区服务中心、新时代文明实践站等公共场地开设社区托管点，招募大学生志愿者、退休教师、社工等参与托管服务，重点服务双职工家庭、留守儿童、困难儿童等特殊群体，形成“学校托管＋社区托管”互补格局，实现托管服务无死角。二是引导社会力量参与。鼓励公益组织、培训机构、企业等提供免费或性价比高的托管服务和实践活动，政府可给予适当扶持并落实严格监管，规范服务标准、丰富托管服务内容，满足学生多样化需求，进一步拓宽托管公共服务供给渠道。三是推动部门协同发力。建立由教育部门牵头，人社、文旅等多部门参与的春秋假公共服务协同机制。教育部门负责统筹假期安排、学校托管和实践活动指导；人社部门负责推动企业落实带薪休假制度，鼓励企业为双职工家长提供灵活休假便利；文旅部门负责整合文旅资源，推出适合中小学生的春秋假实践线路。推动形成家校社合力，提升资源利用效率与协同服务效能。
（四）精准对接假期需求，充分释放实践育人服务效能
一是优化公共场馆适配服务。科学调整图书馆、文化馆、科技馆、博物馆、青少年宫等公共场馆开放时长，优先保障学生群体使用需求。针对不同年龄段学生特点，增设分龄专场、主题研学、互动体验、科普实验等定制化服务项目，配备专属讲解与活动指导。优化线上预约与现场核验机制，简化流程、扩容名额，开通学生团队绿色通道与专属预约通道，切实提升公共文化资源利用效率。二是打造高适配性实践服务体系。建议由教育部门牵头，联动科技、工信、文旅、农业等部门，整合佛山历史文化、产业特色、自然资源、公共服务场馆，围绕历史文化、自然科普、劳动教育、科技创新、民俗体验五大类别，打造一批标准化、公益性的实践公共服务基地，设计主题鲜明、形式多样、与中小学假期安排相匹配的实践活动。如走进祖庙、梁园感受岭南文化，走进美的、海天味业等企业了解产业发展，走进贤鲁岛、海寿岛参与农耕劳动，走进佛山科学馆、城市规划馆开展知识探索等，让实践活动更具地域性和针对性。
【来源：2026年佛山市科级正职公务员任职进修班（第二期）第三调研组】
