预付式消费在佛山多个行业广泛推行，但经营者“卷款跑路”、退费困难等问题频发。

陈泳槟委员调研发现，目前预付式消费存在三大问题：投诉量居高不下，社会影响恶劣；合同不规范、资金监管缺位，消费者权益保障难；监管机制不完善，难以形成长效治理。

在提案中，陈泳槟详细列举了数据：2025年1-10月，佛山市“市长直通车”平台受理的预付式消费投诉中，涉案金额近3亿元。其中教育培训、体育健身、美容美发、医疗保健是重灾区。

消费者在遭遇纠纷后，往往面临维权困境。“部分经营者不与消费者签订正式合同，或使用‘霸王条款’限制消费者权利。”陈泳槟指出，发生纠纷后消费者举证困难。

陈泳槟建议在佛山市引入公证提存监管预付式消费资金，通过“先服务后结算”模式，从源头上防范资金挪用和“跑路”风险。

借鉴上海、浙江、江苏等地经验，陈泳槟建议由市市场监管局、市司法局牵头，研究制定《佛山市预付式消费资金公证提存监管实施办法》，明确适用范围、提存程序、资金结算等规则。

提案还建议建设“佛山市预付式消费公证提存监管平台”，实现合同签订、资金提存、履约核销等全流程在线办理。通过区块链等技术对关键环节存证，确保交易可追溯、数据不可篡改。

选择投诉集中的行业先行试点，总结经验后逐步推广至其他行业。同时构建信用激励约束机制，对入驻监管平台的经营者开展信用评价。

陈泳槟建议选择教育培训、体育健身、美容美发等投诉集中的行业，先行开展公证提存监管试点，总结经验后逐步推广至其他行业。

对恶意“跑路”、严重侵害消费者权益的经营者，依法纳入失信名单，实施联合惩戒，提高违法成本。

同时探索推行“调解+仲裁”模式，在监管平台嵌入在线商事调解和仲裁功能，对消费争议由调解员先行调解，调解不成的由仲裁机构在线裁决，实现一裁终局，降低维权成本。

提案还特别关注平台建设和协同监管，建议推动平台与“市长直通车”、12345热线等系统对接，实现投诉信息共享和风险预警。

建设“佛山市预付式消费公证提存监管平台”，主管部门可通过平台实时监督资金流向和履约情况，对异常交易及时预警，变事后处理为事中预防。

通过媒体、社区等渠道，宣传公证提存监管的优势和操作流程，引导消费者选择入驻监管平台的经营者，提升消费信心。

提案人陈泳槟表示，引入公证提存监管预付式消费资金，是防范化解预付式消费风险、保护消费者权益的有效举措。

建议市政府统筹推进，为佛山市营造安全放心的消费环境提供有力保障。这一提案已在政协会议上引发讨论，多位委员表示关注。

佛山市市场监管局相关负责人表示，将认真研究这一提案建议，结合佛山实际情况，探索建立更加完善的预付式消费监管机制。