作为顺德区容桂街道基层治理先进社区，振华社区面对社会结构复杂化以及治理效能瓶颈等挑战，以广东省“专业社工+志愿服务”融合试点为契机，创新构建“一核引领、三师协同、七社联动”的“一三七”协同治理机制。

通过党建统领聚合力、专业力量提效能、多元联动促共治，推动社区治理从“经验型”向“专业型”转型升级，形成“党委统筹引领、专业社工嵌入、志愿服务协同、多元主体共建、居民群众共享”的良好局面。

直面现实:“老先进”遇到社区发展瓶颈

振华社区地处顺德区容桂街道中心城区，辖区面积1.8平方公里，户籍人口2.58万，常住人口4.5万，60周岁以上长者占比14.9%，呈现户籍与流动人口交织、老龄化特征明显的人口结构特点。社区党委下设34个党支部，党员996名，曾获“全国先进基层群众性自治组织”等多项荣誉。

但是，“老先进”也遇到新难题。振华社区党委书记关志伟表示，随着社会转型加速，振华社区面临多重挑战：一是社会结构日趋复杂，居民需求向多元化转变，传统行政主导治理模式难以适配，小区业主与物业矛盾问题突出，居民参与公共事务积极性不足；二是服务资源碎片化，专业社工与志愿服务衔接不畅，服务供给与居民实际需求错位，其中长者服务存在供给空白，制约了社区和谐稳定。

探索破局:构建“一三七”协同治理机制

为破解这一难题，振华社区党委尝试“一三七”机制的系统构建与实践。关志伟表示，“一三七”里的“一”是指“一核引领”，即党建统领筑牢治理根基。振华社区党委以“党建引领、专业嵌入、志愿补充、居民受益”为总体思路，制定《振华社区“专业社工+志愿服务”基层治理工作方案》，发挥996名党员先锋模范作用，组建人居环境监督队等队伍，带动群众参与治理。

建立社区党委与社工机构“一周一例会、一月一研判”沟通机制，指导社工团队优化三年治理服务策略，推动专业服务渗透到小区治理、空间运营、社区基金管理等核心领域。通过“孵化培育、资源链接、能力提升”三维举措，推动20个社区自组织健康发展，形成“党员带群众、骨干带居民”的生动动员局面，将党的政治优势、组织优势转化为治理实效。

关志伟说，“三”即是指“三师协同”。振华社区创新推行“三师进社区”模式，通过规划师、建筑师、社工师的深度协作，实现“空间改造+治理创新”双轮驱动。“这个做法，己经取得明显成效！”关志伟介绍，规划师、建筑师聚焦物理空间优化，深度参与老旧小区改造。目前，社区辖区内完成347个停车位升级、24栋旧楼外墙翻新、1784户燃气管道加装等改造工程，推进12栋旧楼电梯加装，夯实宜居社区基础。社会工作师侧重机制创新与软件赋能，运用专业方法孵化小区共治组织，搭建“社区-业主-社工-物业”四方议事平台。

同时，振华社区构建社区、社会组织、社工、志愿者、慈善资源、企业、公共资源“七社联动”机制，推动社区治理从“单打独斗”向“协同作战”转变，为基层治理现代化提供了可复制的实践样本。

一是社区搭台筑基，统筹辖区1.8平方公里阵地资源，形成由社区客厅、三符里文化楼组成的全域联动、功能互补的阵地网络。据统计，近5年联动资金超6千万元支持社区治理项目实施。

二是社会组织赋能，社会组织积极参与社区议事协商、老旧小区改造、政策宣讲等各类服务。

三是社工专业引领，启创社工、鹏星社工等专业社工机构，系统设计社区治理流程和志愿服务体系。

四是志愿者广泛参与，组建超1100人的骨干志愿者队伍，培育“振华金花”“华夏新城家园共建”等特色志愿品牌，让志愿力量成为社区治理的“生力军”。

五是慈善资源强化造血，通过广东省德胜社区慈善基金会、振华公益伴我行社区基金等渠道，累计筹集资金超73万元；创新探索“商业+公益”合作模式，联动辖区20余家商企开展寒暑期课程、居民学堂等普惠性服务超100场次，实现服务收入约1.75万元，形成良性“造血”机制。

六是运营模式升级迭代，2022年联合广意集团建成社区养老服务中心，组建“社工+医生+康复师+志愿者”跨专业团队，累计服务超1000人次。2023年与洞密园餐企合作运营长者饭堂，累计提供膳食超17700餐次。2025年携手粤德智美康养公司推出“银龄守护”计划，专业照护失能半失能长者，持续完善养老服务网络。

七是公共资源活化，引导居民协商使用公共收益用于环境提升、设施维护等。目前康富花园、宏逸华庭等小区公共收益积累逾342万元，形成“取之于民、用之于民”的良性治理循环。

成果凸显：“两个一”工程彰显治理新效能

关志伟表示，在实施社区治理过程中，重点打造“两个一”工程，一是打造“社区匠心志愿服务队”新队伍，二是实施“创美好志愿服务项目”新项目。

社区匠心志愿服务队——让志愿服务从“零散自发”向“专业精准”转型

据介绍，通过机制赋能，振华社区将20个社区自组织升级为“匠心志愿服务队”，让志愿服务从“零散自发”向“专业精准”转型。

精准赋能机制提升服务水准。通过社工培训督导、协助协商等举措，协同解决小区治理问题15宗；推动志愿者队伍专业化，其中金花志愿队在养老服务中完成“从辅到主”角色转型，形成特色养老服务品牌；梳理形成含20名公益导师、43家爱心商家、15个公益团队的普惠性资源库，为社区每年300场多元文化活动提供支撑。

精心治理队伍专注社区事务。振华社区共治互助促进会等多支治理型团队深度参与公共事务决策管理。康富共治共享委员会牵头制定《小区公约》等3项小区管理制度，推动制度高票通过；康富八期楼长队伍通过三方联席会议优化物业服务，顺利完成2次物业更换。华夏新城建立“党支部+家园共建志愿队伍+物业”三方协商机制，聚焦电梯安全、文明养宠等开展专项治理，建立卫生黑点“即现即清”机制，推动物业缴费率提升至86.1%、投诉率降至0.98%，治理效能持续增强。

精致服务队伍深耕专业领域。金花志愿队等专业服务队伍聚焦养老服务、环境整治等领域，全年开展志愿服务超50场，服务居民2000余人次。

创美好志愿服务项目——助推社区各项事业协同发展

在实施“创美好志愿服务项目”新项目方面，振华社区以“创造美好生活”为主题，系统打造“1+3+N”志愿服务体系，即以党建引领为核心，围绕“自我管理、自我供给、自我服务”三大板块，孵化培育N个多元共治共建志愿服务组织，全面推动社区各项事务协同发展。

美好环境创建实现全域提质。以康富花园改造为示范，推动20个老旧小区完成综合改造，惠及近4000户居民，该项目获评国家住建部典型案例。同时，同步提升城市品质，常态化开展人居环境整治，建成14个“四小园”和“美丽庭院”，社区生态环境全面优化。

美好生活营造深化服务内涵。筹集资金超53万元，重点支持养老服务、社区治理等七大公益项目，构建涵盖日常照料、健康关怀、文娱活动的全维度养老体系。同时，联动8所学校及30余个社区合伙人，开展健康讲座、亲子教育等多元服务，精准对接全龄居民全域需求。

美好社区共建增进邻里感情。结合中秋、国庆等节点开展“我们的节日”系列活动，支持居民自组织开展太极、书画等常态化活动，居民参与度与归属感持续提升。

美好阵地建设提升服务效能。扎实推进“两社三中心”，社区客厅作为“有事好商量”平台，今年已成功化解路面修复、垃圾乱堆放等300余件民生诉求及矛盾纠纷；凤祥振华商圈党群服务中心通过党员经营户亮牌、政策宣讲与志愿服务，构建起“党旗领航·诚信商圈”品牌。通过阵地运营与机制创新，社区构建起资源共享的服务网络，服务精度与居民满意度显著提升。

关志伟表示，通过“一三七”机制构建，在“专业社工+志愿服务”融合试点中实现从“老先进”到“新标杆”的跨越，其实践证明，唯有坚持党建引领、专业支撑、群众参与、机制创新，才能破解基层治理难题，推动基层治理体系和治理能力现代化。

文/顺德融媒记者杜达雄

图/顺德融媒记者陈炳辉 振华宣