改革先锋南海，再次勇立潮头、走在前列！

10月31日，全国首个艺术赋能城乡发展指数体系在南海正式发布，《2025南海区艺术赋能城乡发展指数报告》（以下简称“南海艺指数”）连同南海艺术地图、“南海艺通卡”小程序同步亮相。

时隔不到十日，在11月9日的2025清华文创论坛上，南海区委书记顾耀辉携南海实践而至，就《人文经济理论内涵与南海实践》作主题演讲，并在中国文化报社2025年度“文化圆桌”分享经验。

活动现场，清华大学文化创意发展研究院、中国社会科学院新闻与传播研究所、中国文化报社共同发布文艺赋美乡村指数，南海作为全国首个县区接受评估，推动区域人文经济从探索实践走向定量测量的新阶段。

从实践沉淀到量化体系输出，从县域探索到全国样本，南海艺指数的诞生与推广，本质是南海对“艺术如何深度融入城乡发展”这一命题的深度思考与系统回应。随着其在清华文创论坛的精彩亮相，一场始于南海的艺术赋能城乡革命、人文经济创新探索，正突破地域边界，走向全国的广阔舞台，为中国式现代化县域高质量发展提供经验示范。

指数破局：从实践探索到量化标尺的诞生

2025年，中宣部等七部委发布《“文艺赋美乡村”工作方案（2025-2027 年）》，明确提出“推动文艺赋能乡村振兴的标准化、规范化发展”。

在此背景下，清华文创院联合中国社科院新闻与传播研究所沙垚教授团队牵头编制的《2025南海区艺术赋能城乡发展指数报告》正式出炉，紧扣国家相关文件精神，结合南海实践，构建起涵盖体制机制、资源设施、组织人才、文艺活动、产业赋能、治理创新、社会影响七大维度、五十项指标的完整体系。

南海艺指数的诞生，让南海人文经济迎来了从探索实践走向定量测量的关键转折。

“南海的艺术实践已经走了4年多，但一直面临一个关键问题——艺术的‘软实力’到底如何为城乡发展提供硬支撑？”谈及编制该指数的初衷，西樵山书院执行院长殷秩松直言，此前南海虽引入大地艺术节、打造罗行艺术墟等IP，并持续推动艺术进村进社区，但艺术对产业升级、社会治理、文旅融合的实际贡献，始终缺乏科学量化的评价标准。

这种“模糊性”不仅导致政策效果难以评估，也让社会资本对艺术项目的参与意愿受限。“没有量化指标，艺术赋能就容易停留在‘活动层面’，难以成为城乡发展的核心生产要素。”殷秩松表示，“我们需要一套科学的体系来自我体检，找到精准的破局路径，也为全国提供可参考的样本。”

与常规指数由第三方机构发起、侧重多地排名的模式不同，南海艺指数源于“自我体检”的内生需求，核心是用数据说话，厘清实践中的优势与短板。除了成绩，报告没有回避问题，客观指出了南海在艺术资金投入结构单一、产业赋能深度不足、公共性广度不够等问题。

这种“内生驱动”的发起逻辑，让指数编制避免了“为排名而排名”的形式主义，而是让其真正为南海人文经济发展“立标尺”。比如，编制过程中，团队特意加入“艺术介入制造业企业数”“新南海人艺术参与率”等特色指标，正是为了精准匹配南海“工业城市+流动人口聚集”的实际情况，让评价体系更具针对性与实操性。

在评分模式上，区别于传统评估的“百分制”或“扣分制”，南海艺指数采用“加分累进”模式，不设分数上限，核心是“鼓励行动、激励创新”，最终形成16116分的总分成绩单。

南海艺指数的诞生，不仅破解了自身艺术赋能的“量化困境”，更填补了全国文艺赋能城乡发展评价体系的空白。这种科学量化的体系，让艺术赋能从“经验型”走向“标尺化”，从“活动热”转化为“发展力”。

16116分背后：艺术赋能下人文经济的进阶之路

艺术赋能城乡发展指数为南海给出16116分的评估成绩，背后是其多年来深耕人文经济的扎实积淀。

近年来，南海举全区之力推进人文经济发展，从人文效率、人文效用和人文生态三个层面展开深入探索，带动经济社会发展实现系统性转型。

南海艺指数，是对南海人文经济实践成果的系统梳理与集中体现。评估背后，南海的核心优势已然凸显：文商旅融合释放出强劲动能，广东千古情自2024年初开业以来，已接待游客超1000万人次，营收达6.3亿元，成为大湾区文旅融合的亮眼名片；文化IP影响力持续扩大，以叠滘龙船漂移为核心的“南海龙超”，今年端午期间全网点击量近70亿次，大地艺术节更是两度斩获权威奖项，先后入选三联人文城市奖提名以及获得Wallpaper中文版设计大奖“年度艺术实践”奖项……

这些成绩的取得，离不开艺术力量的深度参与。在南海，艺术早已超越单纯的审美范畴，深度融入经济、社会、城乡发展的各个维度，成为推动变革的多元引擎。比如，18名“文产特派员”与41个文艺家驻村试点深入全区基层。依托此打造的丹灶镇罗行艺术墟，用艺术力量实现岭南古墟的现代化突围，多次登上《人民日报》，入选2024年度全国乡村文化建设典型案例。

究其根本，艺术赋能的深层逻辑，是南海对人文经济发展理念的坚定践行。这种以满足人的全面发展为目标的经济模式，正让南海更有温度、更富活力、更具人文特质，也为区域转型提供了坚实支撑。

正如伟大的企业需以优秀企业文化凝聚员工，让个人才华、职业梦想与企业愿景相融共生，一个城市的高质量发展同样需要人文力量塑造精神内核。

其中在产业领域，南海将文化作为关键因子，融入企业发展理念与运营全过程，引导企业强化人文、科技“双引擎”。“艺企同行”助力企业构筑具有深厚人文内涵的品牌故事与价值体系，如“佛山不夜岛”水上秀场将盐步内衣与水上文旅体验完美融合，靛蓝纹学酒店以纺织文化为核心打造“牛仔”主题酒店，入住率长期保持高位……

数据显示，2024年，南海文创产值突破100亿元，这一数据充分证明，历史文化、地域特色等无形资本能有效转化为生产要素，助力企业实现文化价值与经济效益的双重提升。

而由人文经济所创造的优质发展生态与生活场景，让南海成为人才集聚的“强磁场”：过去十年新增常住人口近百万，占全市新增人口总量的44%，聚集各类英才超66万、院士项目36 个、国家高层次人才117人、高层次人才团队518个。

反观一些区域，在人才竞争中逐渐陷入被动。这种差距的本质，在于发展竞争力维度的差异：南海以人文经济打破了传统“拼政策、拼土地”的同质化竞争格局，构建起“拼文化、拼生活方式、拼价值认同”的新竞争力维度，赢得了人才与资本的双重青睐。

16116分不是终点，而是南海人文经济进阶的新起点。从文化资源的活化利用到人文生态的系统构建，南海用行动证明，唯有让经济“血脉”与人文“灵魂”深度交融，才能实现城市高质量发展、高品质生活与高效能治理的有机统一。

全国推广：南海“实践”的可复制密码

以艺术为媒、以人文为核的发展之路，为南海筑牢发展根基的同时，也成为全国县域高质量发展的重要参照。

在清华文创论坛上，文艺赋美乡村指数正式发起，这不仅是对南海艺指数的推广，更是对其人文经济实践的高度肯定，标志着其从县域层面的探索实践升级为可被全国借鉴的发展样本。

中国社会科学院大学教授沙垚指出，南海艺指数“服务中央政策，更源于地方需求”，全国性指数的发起，是将南海“局部经验”转化为“通用工具”，证明其人文经济路径具有普适性。清华大学新闻与传播学院教授、清华大学文化创意发展研究院院长胡钰也给予高度评价——南海在人文经济实践上具有鲜明的主动性与创造性，形成了经济新增长点，具有复制性与持续性意义，值得全国借鉴。

在笔者看来，两位专家的观点，精准点出了南海经验的核心价值——其“可复制、可推广”的关键，在于人文经济理念并非悬浮的概念，而是扎根地方需求、契合发展规律的实践逻辑。这也正是南海能从县域探索走向全国样本的核心密码。

首先是“问题导向”的实践逻辑。比如，南海艺指数的七大维度、五十项指标，均源于城乡发展的真实需求——从公共文化设施覆盖率到艺术经理人数量，从文创产品成交额到社区营造项目数，每个指标都对应着一个具体的发展痛点。这种“从实践中来，到实践中去”的思路，让指数体系不仅适用于南海，更能为其他地区提供精准的“诊断工具”。

其次是“城乡融合”的样本价值。南海作为广东省唯一的城乡融合发展改革创新实验区，打破了“城市搞艺术、乡村重生产”的二元思维，将艺术资源均衡配置到城乡空间。140多处新型公共艺术空间、5192场进村进社区活动、100%覆盖的公共文化设施，证明艺术赋能可以跨越城乡界限，为全国县域破解城乡二元结构提供了鲜活范本。

更关键的是“开放包容”的推广理念。南海艺指数不设定统一标准，而是采用“加分制”鼓励差异化发展。50个指标对应50条路径，各地可以结合自身实际选择优势路径，最终实现百花齐放。这种尊重地方特色的思路，让指数体系具备了强大的适应性。

中央财经大学文化经济研究院院长魏鹏举认为，南海的人文经济实践极具价值，尤其是构建的“人文效率、人文效用、人文生态”框架很有启发性，建议南海进一步提炼可复制可学习的人文经济“南海模式”，并加强与瑞士等国际案例的对比，凸显基于本土文脉的发展模式多样性，助力构建人文经济学的中国话语体系。

从南海指数到全国指数，南海人文经济发展模式的推广，让“以人为本”理念在更广阔的土地上生根发芽。这一模式的辐射与延伸，正契合顾耀辉在中国文化报社2025年度“文化圆桌”上的期待：“希望与更多县域伙伴一道，在更广范围、更深层次共同推动人文经济繁荣兴盛，让文化艺术在城乡融合发展中绽放新的光彩。”

观潮主笔/黎俏婷