走进高明部分老旧小区，可以看到停车位占用绿化地现象越来越少；在公路两侧，绿色车身的新型渣土车代替了原本的泥头车；在城区的市场、商圈，身穿黑色制服的第三方人员协助城管处理乱摆卖行为……

高明的城乡面貌正逐步发生改变。今年，高明区交通运输和城市管理局（城管）创新采用微改造方法，并引入第三方管理模式等，从问题集中处入手，治理城乡发展“顽疾”。

这些措施的背后，反映出高明城市治理从粗放式到科学化、精细化的悄然转变。

老旧小区治理：

提倡微改造 尊重居民意愿

两周前，《高明区老旧住宅小区改造提升工作方案》（以下简称《方案》）发布，受到市民的关注和转发。

近年来，高明因抢占停车位导致老旧小区绿地破坏问题日趋突出。经城管部门排查，中心城区有绿地改造需求的老旧住宅小区80多个，涉及居民约4万人。

老旧小区改造提升，是否一定要大拆大建？对此，高明区城管部门给出了不同的答案。

为保障《方案》的切实可行，今年上半年，高明区城管部门率先在荷城街道星月花园、华乐园进行试点改造，采用“一车一树”及“植草砖”等生态停车的方式，合理增加停车位，并对周边绿化树、管线、配套设施等进行适度改造。如今这两个小区实现两个“零”，即政府零资金投入，费用全部由居民自筹，以及居民零投诉，未发生投诉、反对改造的事件。

“自小区改造后，整个小区都大变样了！真好。”在星月花园，市民欧小姐对城管部门的做法给予了点赞。

在高明荷城街道星月花园小区，停车位划在植草砖上，合理解决停车位占用绿化地问题。/佛山日报记者黎翠怡摄

“与大拆大建不同的是，这次老旧住宅小区改造提倡‘绣花式’微改造的方式，基本维持现有建设格局不变，通过局部更新对老旧小区实施‘微改造’。”高明区交通运输和城市管理局副局长田建寅说。

这种“微改造”的方式让人耳目一新，《方案》充分尊重居民意愿，“改不改”“改什么”“怎么改”由居民自主决定。已成立业委会的小区，征得居民三分之二以上同意后，可以向城管部门提出改造方案。

《方案》收到良好反响，截至昨日，城管部门已接到10多个小区的来电，咨询改造的具体事宜。需注意的是，《方案》还安排了“以奖代补”资金，对于验收合格的老旧小区，按照小区资金投入量给予30%、每个小区上限20万元的奖励资金，激发群众参与改造提升的热情。

新型渣土车推广：

旧车辆换新 提前推进部署

微改造的背后，可以看到高明区城管部门直面城市问题的担当。而这种攻坚克难的毅力，还体现在建筑垃圾运输车（又称“渣土运输车”）治理上。

在荷富大道，市民可以经常见到车身统一为绿色的新型渣土车在公路两侧行驶。这种新型的渣土车辆，车厢顶部可平推式全密闭、全自动覆盖，还安装了北斗智能监控系统。

过往，旧式渣土车由于超速、超载、漏撒余泥等，给交通秩序、城市环境带来极大危害。按照全市《关于进一步规范建筑垃圾运输车辆通行的通告》，高明区荷城街道自2019年1月起要全面使用新型建筑垃圾车辆，自2020年1月起，高明行政区域内要全面使用新型建筑垃圾车辆。

“接到通告后，我们详细调查和分析了高明渣土运输车行业的形势。我们发现，高明大多渣土运输车辆是外地车牌，难以在本地进行集中有效管理，同时由于缺乏管理，高明屡次在工地管理考评上失分严重。”高明区交通运输和城市管理局常务副局长张志强说，渣土运输车的尽快规范和管理，不能再抱着“等靠要”的思想。

8月6日，高明城管队员与第三方协管人员一同，在河江片区广平街一带巡查，对一家占道经营的水果店进行规劝、整改。（资料图片）/佛山日报记者吕润致摄

于是，该局决定把实施时间推前，于2018年5月1日起，在高明全面推广应用新型渣土车，并把该项工作列为年度三项重点工作之一。随之而来的，是旧式渣土车的淘汰和符合市指导规范的新型渣土车的应用。

今年4月27日，该局在富湾横江村工业区召开现场会，向在建工地施工方、渣土运输企业展示新型渣土车。截至今年11月底，高明区共订购车辆280多辆，完成上牌254辆，基本满足全区建筑工地渣土运输的需求。在新型渣土车的推广上，对比全市部署，高明提前一年完成新型建筑垃圾运输车辆的推广使用工作。

城乡环境提升：

引入第三方 定期公布考评红黑榜

每天早上6:30至晚上12:30，在高明中心城区的市场、街巷都可以看到身穿黑色制服的工作人员身影。他们是高明区城管部门聘请的第三方公司人员。

聘请第三方公司，是今年高明区城管部门探索开展市容市貌治理服务模式的又一创新做法。

田建寅表示，以前，城管和乱摆卖的小摊贩好比“躲猫猫”“打游击”，成效很不理想。现在，第三方人员通过机动巡查和驻守相结合的方式，长期开展文明劝导协管服务，成为了城管队伍的“眼和手”，还让大家理解和主动配合城管工作。

这项工作在全区投诉最为集中的河江片区广安路、广平街一带试点开展，两个月后，该区域接到的投诉降至个位数，同比下降84%。如今该模式已在全区复制推广，市容管理水平稳定在全市前列。

高明要美，农村也必须要美。当前高明大力实施乡村振兴战略，旨在解决城乡发展不平衡问题。与此同时，根据市城市管理工作会议精神，从2019年1月份起，市级城市管理考评范围将扩大至全市所有村居，延伸至各自然村，对农村容貌提出了更高的要求。

对此，高明区城管办牵头出台了《高明区村居容貌综合提升考核方案》，决定从2019年1月起，采取季度全覆盖考评的方式进行暗检考评，即每个季度考评都会对全区600多条自然村考评一次。

考核除了注重“考”，还制定了“奖”的具体办法。为了鼓励先进，考评设置红黑榜，定期在媒体上公布红、黑榜名单。获得季度奖励、年度奖励、年度激励的自然村分别可以获得5000元、10000元、5000元的现金奖励。

明年，城管部门还计划探索农村生活垃圾收运处理新模式、公开曝光违建典型、试点推行“高明区城市管理精细化监管应用平台”等，为群众创造更优美的人居环境。

原标题：微改造治顽疾 城乡容貌换新颜

高明区城管部门创新思维，城市治理从粗放式向科学化、精细化转变

来源|佛山日报

文|记者黎翠怡 通讯员章奇、黄惠彬

编辑|何欣鸿