一张泛黄的小纸片上，黑色娟秀的字体工整地写着持有人的姓名、性别、出生日期、身份证编号等信息，左上方还贴着一张黑白照片。这是佛山市民持有的最早一批身份证的模样。

改革开放40年来，居民身份证经历了从无到有，从手工抄写到嵌入智能芯片的变革。这张薄薄的卡片，陪伴着每一位市民在佛山安家落户，与这座城市充分融入、共同成长。身份证的变化，也见证了佛山户籍制度不断升级完善，让每一位居民，无论“新老”，共享城市繁荣发展的成果。

手工填写证件信息

“当时村口挤满了人，就像过年一样热闹。”从柜子里翻出第一代身份证的复印件，62岁的何伯依然记得，拿到人生第一张身份证时的新鲜和喜悦。

时间回溯到1985年，佛山全市集中发放16周岁以上居民第一代身份证。何伯说，当时全村2000多个村民，每天在村口排队领取身份证，“这个证比介绍信方便多了”。

上个世纪七八十年代，在身份证出现之前，“证明身份”是件困难繁琐的事情。“一张字条，写上持有人的姓名、性别、年龄，来自哪个单位等，再盖上公章。”何伯回忆，没有身份证的年代，外出住宿要介绍信，搭火车也要介绍信，不同的事情须开具不同的介绍信。

2016年4月18日，佛山市行政服务中心一楼市公安局24小时自助服务大厅内，一位市民正在体验居民身份证自助申领机。

“有了身份证，一张小卡片就能走各地。”到了1986年，全市集中发证工作结束，身份证已家喻户晓，何伯深深感受到，身份证从无到有，已逐渐成为生活不可或缺的一部分。

这张给市民带来便捷的卡片，背后凝聚着众多户籍民警夜以继日的努力。1994年开始从事身份证业务办理的市公安局禅城分局出入境管理大队民警马美英见证了这张小卡片的每一步发展，“最早的时候，除了印章外，其他内容全部是纯手工抄写”。

改革开放后不久，电脑尚未普及，办理身份证时，民警只能将户口簿上的信息一栏一栏抄下来，再根据出生日期、性别、所住乡镇来排序编号。“全靠细心，一个字一个字地抄。”忙起来时，马美英像个机器人一样，从上班到下班，几乎没抬起过头来。

“经过我手的身份证，至少有20万张。”马美英笑着说，直到1996年，全国各地陆续实现电脑打印身份证，佛山的居民身份证制作才从手工向半网络化转变。

随后，佛山全面启动第二代身份证集中换发工作，居民身份证实现质的飞跃。当初那张打印甚至手写的纸质卡片，逐渐变为自带智能芯片的电子证件。

智能芯片自动识别

从佛山坐地铁到广州南站，离高铁开动还有十几分钟，市民陈晓云来不及取票，出了地铁直奔安检通道。在自助验证通道前拿出身份证一刷，通道门随即打开，她顺利赶上了开往成都的高铁。

“与第一代相比，第二代身份证最大的不同是多了一块智能芯片。”市公安局治安支队人口管理科副科长刘爱和介绍，第二代身份证嵌入了一块微晶芯片，使其在能视读的同时具备了“机读”的功能，安全性和功能性都得到了提升。

2005年4月1日，佛山开始集中换发第二代居民身份证工作。那一年，刘爱和几乎没有休过一天假。全市200多万人口要换领身份证，落在户籍民警肩上的工作量巨大。

白天，刘爱和开车去广州，从省厅制证中心运回已制好的证件，“车尾箱堆满一个个纸箱，装着十几万张身份证，车轮都快压扁了”。晚上，他和同事盯着数据库，及时更新领证人数。

2018年2月10日，乘客在佛山汽车站刷身份证进站。

经过一年多努力，佛山提前完成了全市集中换发第二代身份证的工作任务。截至2006年9月30日，佛山共制发第二代身份证270万张，成为继深圳、广州之后第三个完成集中换发证任务的城市，也是全省首个在省厅制发证超额完成任务的城市。

在户籍服务上，佛山还拿了另一个全省第一。2004年，佛山率先在全省进行户籍制度改革，取消了原有户口性质的划分，不再区分农业户口与非农业户口，统一登记为居民户口。

此前，户口分为农业和非农业两类，在城乡之间划开了一条鸿沟。20多年前，来自湖南的张胜辉到珠三角务工，随后一家几口人跟着他来到佛山。然而，没有城市户口，一度让他非常苦恼，“担心小孩的读书问题，想把户口迁进来”。

老家回不去，城里留下难。张胜辉面对的也是上万名农民工共同面对的难题。

为此，佛山在全省率先推出改革，全市统一户籍，让“新老”市民共享城市发展成果。如今，作为改革的受益者，张胜辉高兴地看到，两个儿子已入读公立学校，一家人也在佛山扎根下来，融入这个城市。

原标题：从手工抄写到智能芯片

改革开放40年佛山户籍服务让居民与城市共同成长

来源|佛山日报

文|记者林嘉慧

图|记者王澍

编辑|何欣鸿