走进西樵轻纺城，可以看到不少商企亮出了“共产党员经营户”的牌匾。这一举措，擦亮了商企党员形象，营造出“一名党员带出一批经营者”“一批党员带出一个文明商圈”的良好氛围。这是西樵镇把商圈市场建设成坚强的基层战斗堡垒的缩影。西樵通过成立社会组织联合党总支和“小个专”党委，全面统筹全镇100多个规上企业和社会团体党组织，强化了基层治理力量。

西樵镇通过推进“驻点联系+党员户联系+网格化”、完善“党员+社工+义工”的服务模式，积极探索和完善党建引领基层治理新模式，进一步强化基层党建和提升基层治理水平，为建设品质西樵、促进区域发展筑牢根基。正如棋盘上的“象（相）”，保卫“将（帅）”，尤在协调诸子，西樵发挥党建引领作用，推动城市高质量发展。

互联党建力量让群众受惠

到今年年底，西樵镇樵08路巴士开进渡滘就满四年。由于道路不平整、位置偏远、客源少、运行成本贵等种种原因，渡滘过去20多年处于公共交通空白。村民要走一两公里路才能到达附近公交站。

针对这一问题，上金瓯驻点团队邀请区镇两级驻点团队以及公交车公司等多方人员，现场走访了解路况并举行现场会议。社区驻点团队积极向区镇两级申请筹集30万元专项资金，对渡滘村内道路进行修整，为公交通行提供硬件条件。“我们不仅要打通服务村民的‘最后一公里’，还要是‘最后500米’。”上金瓯社区党委书记、居委会主任陆祖桥说。

4年来，西樵以“驻点联系+党员户联系+网格化”模式，在基层发展党员、推动党员深入基层。一项民生问题就像一个引擎，每解决一项民生问题都能为社区带来新面貌和新动力。在西樵，驻点团队正发挥穿针引线和落地执行作用，推动解决各类民生问题的效率明显加快。

西樵镇党员志愿者开展“党群服务一条街”活动，为群众免费体检。/西樵镇宣传文体办供图

截至目前，西樵全镇共有7762名党员、635个党组织。数据显示，截至今年11月底，该镇驻点联系累计接到群众反映问题情况2550件，回复率100%，办结率超99%。

党员身影活跃于城市发展的方方面面。“西樵正从传统型经济向新型经济转变，要把握好新动能，离不开党建引领。”西樵镇党委委员潘国雄表示，西樵正面临急促的转型升级态势，让不同领域、层级的党员对区域发展迅速形成统一、向上的认识尤为重要。

儒溪村群众积极投身村容村貌优化工作，太平社区推动“三旧改造”卓有成效……放眼西樵，在党组织引领、党员积极带头、群众积极参与下，党群连成一条心，劲往一处使，很多问题迎刃而解。

西樵镇党委书记黄颂华在今年的纪检组织宣传工作会议暨主题党日活动上表示，要借新时代党建的东风，按照新时代党的建设提出的新要求、新使命，各基层干部队伍要用新的担当、新的作为，继续强基础、强品质、树品牌，交出一份西樵基层党建的满意答卷。

下沉激发基层党员活力

开放共融的西樵以大党建理念，推动基层党员意识向大局凝聚，同时下沉权力，激发基层党组织的多元活力。

进一步加强村（社区）党组织建设，实现村（社区）党组织对自治组织、集体经济组织等各类基层组织的全面领导，推动落实“乡村振兴”计划，西樵积极推行实施村（社区）重要事权清单管理。

11日，西樵镇完成制定《关于实施村（社区）重要事权清单管理强化党组织领导核心地位的意见（试行）》。这份实施细则进一步强化了村（社区）党组织的核心领导权，理清党组织、自治组织、经济组织、村务监督委员会、社区公共服务中心的事权和责任，督促落实执行议事决策机制，从重要人事、重大项目、重大规划、大额资金的决策实施上，充分凸显党组织先知、先议、先做。

这一步实现了镇级党组织向村（社区）党组织释放更多自主决策权，同时确保了党组织对基层的精细化强力管理，并进一步提升党组织和基层党员的办事意识。“完善整个队伍架构，制定和依照流程规范进行决策，这对基层特别是农村社区具有非常重要的意义。”潘国雄说。

推动党员队伍进一步参与社区治理和发展，激发其主人翁精神。在崇南社区，自两年前起，社区党委对各经济社党组织按照辖区户籍人口数目分配党群活动资金后，几乎每一场大型村居活动都交由党员志愿者执行或策划。崇南社区党委委员梁嘉凌说，参与活动多了，和群众接触多了，党员对自身身份认识更深刻——党员不是头衔，需要承担责任和义务。

以此为缩影，依托区域化大党建平台，西樵镇积极整合社会治理力量，组建由网格长、综治协管员、党员志愿者为主体的群防群治队伍，形成社区党组织领导下多元共治的基层治理格局。

在此基础上，2017年西樵深入推进“1+3+N”至善西樵品牌提升行动，推出“西樵镇党群社工服务项目”。其中，东碧社区以“党员牵头，居民参与”形式，开展长者关怀服务；樵华社区发挥党员带头作用，组建业委会推动居民自治；樵乐社区则联动“党员＋社工＋义工”，形成“家庭一学校一社区”三位一体的青少年成长支持网络。

凝聚“小个专”党委打通神经末梢

随着城镇化逐步提升，西樵抓住新兴领域，依托各类园区、商务楼宇、商圈市场设立区域性党组织，分类打造城市基层党建试点。

广东西樵轻纺城建成于1997年，拥有商铺3000余间，是佛山市南海区西樵镇“小个专”经营户聚集区，并以“西樵面料”集体商标为载体成为全国纺织品市场的一张闪亮名片。但市场辖区内就业人员尤其是非户籍常住人口数量庞大、构成多样、情况复杂；党员多为流动党员，分布松散，教育管理不严； 经济下行压力下各经营户存在成本上升、融资难、竞争力弱、发展动力不足等困难。

2017年10月，西樵镇成立西樵轻纺城专业市场商户联合党支部、西樵镇“小个专”党委，以轻纺城专业市场作为试点，打造“红色商圈”，运用“三亮两联”的区域化党建工作法，探索党建与商企发展同频共振、有机融合的新路径，把商圈市场建设成坚强的基层战斗堡垒。

“三亮两联”即亮出党组织旗帜、亮出商企党员身份、亮出党员经营承诺，并推动区域化党建联建，党组织引领商企联动发展。通过党建引领，推动商企诚信经营、通过党建引领商企联动发展，发挥“政治引领+生产发展”的双赢效果，全面提高商企经营效益。目前，西樵镇轻纺城专业市场商户联合党支部为西樵镇“小个专”党建培育示范点。

截至目前，西樵镇共有“小个专”党组织36个，包含党员共126人，其中在册党员8人、流动党员118人。

现今，积极办实事、敢于亮身份，已成为党员服务群众的重要标志。为了激励党员，西樵镇党员量化积分管理，对党员全年表现进行考核。

原标题：党建引领 助力城镇发展

西樵强化基层党建和提升基层治理水平，为品质西樵建设筑牢根基

来源|佛山日报

文|记者黄文婷 通讯员关蕴琪

编辑|何欣鸿