说到“吃”，佛山可以说是名声远扬，全球10个世界美食之都的城市和地区，佛山顺德占了一席。寻味佛山，确实收获了大批百姓群众的盛赞，城市形象也因此出圈，但如果以制造业大市的身份来看“食品产业”，佛山要面对的是另一个挑战。

在2024年，市政协重点围绕这个议题为市委、市政府建言献策。

2023年12月，省工信厅等4部门印发《关于打造世界级食品制造贸易高地的实施意见》，提出支持广州、佛山、东莞聚力打造千亿级核心食品产业名城。同年，佛山也获得“国家食品安全示范城市”美誉，成为2023年度广东省唯一获此殊荣的地级市。

佛山的优势在于种养殖业资源丰富、优质农产品种类繁多，而佛山的“口碑”更离不开镇街、乡村名小吃百花齐放的“烟火气”，但短板也很明显，就是现代食品的品牌未成气候，配套食品产业需要的软硬设施，相比其他制造业领域，差距还是较大。

为何一个大家都乐于来“寻味”的地方，热闹只在“民间”但未能更好延伸到食品工业领域呢？市政协聚焦“食品产业高质量发展”开展了专题调研。

市政协调研组实地考察佛山市海天（高明）调味食品有限公司。

推动形成特色食品产业发展格局

全自动化生产线高速精准地运转着，一条罐装生产线每小时出产4.8万瓶酱油，高度智能化的控制系统如同敏锐的“大脑”，实时监控着每一瓶酱油的诞生过程。海天味业，这个曾经传统作坊式的小酱油厂，已蝶变成为全球最大的专业调味品生产和营销企业，产品涵盖了酱油、蚝油、酱等调味品等8大系列200多个规格和品种，年产值超250亿元。

目前，佛山不仅拥有海天味业，还汇聚了健力宝、石湾酒厂集团、百威啤酒、光明乳业、红牛维他命饮料等数十家有影响力的食品企业，构建起了涵盖调味品、酒饮料、肉制品、乳制品等丰富多样、门类齐全的食品工业体系。

不过，在繁荣发展的表象之下，也有不容忽视的问题：佛山食品企业“多而不强”，品牌效应不足。

报告显示，佛山共有1427家食品生产企业，其中规模以上食品企业为297家，产值超过1亿元的企业仅有40家。2023年，佛山食品产业的总产值约为1315亿元，仅占全市规模以上工业总产值的4.2%，营收规模超100亿元的企业仅有海天味业一家。

全市食品小微企业的占比高达90%，绝大多数企业存在规模较小、低水平重复建设的现象，具有引领作用的规模化食品产业集群和龙头企业少。此外，报告还指出了产业链融合延伸不够充分，集群优势未能充分彰显，高水平科创平台不足，食安监管领域风险依然存在等问题。

报告建议，以“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念引领改革，推动形成特色食品产业发展格局，培育食品产业发展新动能。要坚持规划先行，全面分析产业链发展趋势，编制食品产业高质量发展规划，明确任务分工和路线图。同时，加大产业扶持力度，建议出台政策，支持食品产业关键核心技术攻关、技术成果转移转化、产学研用合作等，并发挥基金的撬动作用，提供资金支持。

“食品企业要加强与行业知名高校与研究机构的合作，如江南大学、华南理工大学、中国农业大学等高校，中粮集团、双汇、无限极、三全等企业，我认为合作是多方位的，比如通过招收毕业生、共建博士后工作站，创新技术平台，不断提高食品企业的创新能力和社会影响力。”佛山市政协常委、广东一方制药有限公司副总经理孙冬梅表示。

此外，报告还建议对标深圳“圳品”和广州“食在广州”品牌打造，构建一系列特色标杆企业，并打造认定一批“岭南名企”“岭南名坊”“岭南名店”“厨出凤城”品牌，扩大佛山食品行业在国内外的影响力版图。

鸿堤市场。

高质量打造食品安全防护网

食品安全是关系到人民群众身体健康和生命安全的重要民生问题。调研报告建议，坚持共享发展，高质量打造食品安全防护网。

一方面，聚焦群众关心关切的急难愁盼问题，用心实打实解决一批食品安全领域的“关键小事”，比如农贸市场的提档升级、农产品药物残留监测工作持续强化等。另一方面，高水平推动共治共享，推动建立食品安全诚信体系。全力搭建“政府监管+行业自律+社会参与”的共治格局，积极向社会借资借智借力，设立食品安全奖，定期公布食品安全“红黑榜”。

“食品产业发展的重中之重就是食品安全的保障，佛山的一级农产品批发市场应由国资企业为主导建立，建议将佛山分散的7至8家一级农产品批发市场进行整合集中，实现农产品的留样留痕，并统一检测，再次流入二级市场，保证源头的可溯性。”佛山市政协常委、佛山诚辉会计师事务所有限责任公司所长许辉建议。

针对技术支撑不足的问题，报告建议通过推进创新研究平台建设，加快推进食品职业化检查员队伍建设，恢复食品许可审查中心功能，加强技术支撑，严守食品质量关，持续织密织牢食品安全的“防护网”。

佛山市政协委员、佛山市农业科学研究所副所长赖明建表示，食品产业的基础是农产品，它的核心是安全，而目前佛山的农业基础科研仍存在不足，“建议加强佛山农业基础科研工作，特别是推广科学的种养模式，这样我们的食品产业才有一个好的基础。”赖明建说。

副市长陈新文代表市政府对调研工作给予肯定，表示市政府会认真研究，并梳理成任务清单细化落实。

市政协主席李政华表示，要形成高度共识，深刻认识食品产业高质量发展的重要意义。要汇聚各方合力，着力破解制约我市食品产业发展的突出问题，加强对食品企业的走访调研。要抓好工作落实，为促进调研成果转化贡献智慧和力量，助推佛山美食和美食文化“扬帆出海”。

佛山市新雨润食品有限公司产品。

文字丨佛山市新闻传媒中心记者何其辉

图片丨佛山市新闻传媒中心记者黎锦强、庞伟杰

视频丨佛山市新闻传媒中心记者何其辉、黎锦强、庞伟杰