1月23日，随着南海区十七届人大五次会议开幕，新一年的政府工作报告出炉。南海区区长王勇在这份报告中，展开新一年八项政府重点工作部署。笔者看到，其中五个篇章都是在谈经济工作，发出了巩固经济大区地位、强化经济大区担当的强音。

就在不久前，省委全会、市委全会、区委全会相继召开，并分别部署经济工作。新一年的省两会，也已经于上周召开。南海区产业经济体量大、活力强，无论从全省还是全市来看，都承担着大区责任。

纵观南海的经济工作，有着“变与不变”的两大趋势。

所谓“不变”，是制造业当家的基本面没有变。市场的信心是最有力的证明。近三年，南海区的工业投资先后突破 300 亿元、400 亿元、500 亿元大关，年均复合增长率超 21%，产业用地供应连续 3 年超 6000 亩。去年，全区超 7 成规上工业企业实现数智化转型，“3+3”新型产业集群累计 276 个项目落地，招商引资签约额连续 3 年超千亿元。优存量与强增量实现“两条腿走路”。

而南海的“变”，是指发展逻辑之变。今年的区委全会，强调要打造人文经济示范区。人文经济与制造经济一样，落脚点都在经济，只是推动经济发展的视角不同、逻辑有别。近两年全国网红城市的“人格化”营造、私域运营和粉丝经济崛起，其特点都是提升用户黏性，人文视角的经济现象十分鲜明。南海区希望让经济活动更多围绕高品质供给、个性化需求、精神文化、环境改善等方面展开，满足人民群众对美好生活的新期待。

“变与不变”的趋势，是南海经济内观。在外部，南海面临着更多的困难与挑战。例如，受房地产、传统汽车制造业调整和有效需求不足等宏观形势影响，部分关联企业因转型不及时而陷入困境。进出口面临的不确定因素较多，外贸新业态发展相对滞后，企业出海开拓市场、拼抢订单存在困难。财政收入下滑，城乡居民收入增长乏力，政府、村集体可支配的资金减少，收支平衡面临较大压力。

应对新的趋势变化，巩固经济大区地位，南海区政府将拿出哪些举措？政府工作报告所谈到经济工作的五大篇章，分别从产业集群、科技创新、都市消费、招商引资、企业出海等角度进行部署。

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谈产业集群，实际在谈产业基础。南海的集群特色鲜明，17个百亿级、2个千亿级的产业集群。与昆山、顺德等“比学赶超”的县区对比，南海的集群数量更多、体量更小，需要“以众成大”。为此，南海区提出要提高发展的辨识度，对各个镇街的产业特色进行分析定位，同时发展沿链经济、降低企业成本、发展人工智能，多角度实施巩固经济地位的计划。

谈科技创新，要教育、科技、人才联合来看。南海区既要关注成果转化，又要以校企协作、产教融合、招才引智为抓手，联动核心资源，实现既有高质量科技供给、又有高水平成果转化，产业科技互促双强。

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谈都市消费，就是要在擦亮“文化福地”名片同时，全面关注转化、强调能级。当前，城产人文的叙事正在发生着微妙的变化，城市要有人格化魅力，文化则要注重产业化布局。报告提出将优化人文经济布局、做强文艺商贸产业、做精文旅项目策划、做实文化品牌塑造，希望从文化活动和文旅产业中获取真金白银。

谈招商引资，要聚焦“有为政府+有效市场”的组合。当前的招商引资早已不再是“有地即成”“出货即卖”“开门即来”“补贴即行”的阶段。南海区将释放应用场景，以市场吸引项目。实施“南商回归计划”等精准招商的举措，让资源优势转化为招商优势。国资国企的力量也要有效发挥，产业发展基金、国有产业载体将发挥带动放大效应。

谈企业出海，则是打开格局，以更加开放的姿态拥抱世界经济、抢夺全球订单。南海区将推动与港澳规则衔接、机制对接，帮助企业拓展海外市场、更新技术、扩大产能、布局全球。

在“再造一个新佛山”的愿景之下，在外部挑战增多、增速放缓的大背景之下，这些以政府有形之手做出的有效有为调整，能够给予市场、企业强有力的信心，展现了经济大区的担当风采！

观潮主笔/毛蕾