创熟是丝，时间如梳，十四年的诚心织就，在基层治理中铺开了一张桂城友邻网，串联起每一份社区的记忆，连接着每一位创熟同路人。2011年始，桂城率先提出创建熟人社区，以党建引领创新服务，“创熟”推动基层善治”的治理理念，开始走社区创熟探新路。

   

“三长”力量 夯实桂城善治根基

2013年，创新地试行“楼长制”。作为楼长制的第一批试点，尖东社区的热心居民许北娣加入了第一批楼长队伍，她回忆当年的队伍刚开始只有五个人，而现在已经发展到超百人的队伍。大家努力做好上传下达的工作，帮助协调解决楼道大小事。在她看来，就像在桂城、在社区找到了归宿一样。

桂城持续将邻里情为牵线，活动为载体，将楼长志愿服务植入楼道，树社区善治根基。2024年，尖东社区新一批涌现，热心居民唐琼姿受到前辈楼长的感染，也加了楼长的队伍，希望能发挥“超级联络员”的角色，能够把园区服务做得更好，她自己也会觉得有成就感。

社区“超级联络员”从楼道走向街巷。江滨社区的巷长三步走工作机制促街巷自治有温度，农村社区的巷长服务提升乡村发展有力度。

居民调解 践行柔性治理模式

2016年起，桂城在推进创熟工作过程中，组建出现了早期街坊会、自治小组等小区居民自治组织。

桂一社区富华街街坊会会长陈刚，2019年的时候，和小区的几位志愿者组成了街坊会，在小区整个旧改的过程都是全程参与。小区的车辆管理、公共设施日常维修等，发挥每个街坊会成员的技能优点，大家集思广益，解决小区的实际问题，也想影响更多的人加入。

社区动员路径持续走宽，搭起居民的连心桥，提升邻聚力。新市民聚居的同心社区，来自中铁建公馆街坊会副会长彭西南从“新人”变成了“熟人”，认识了许多小区居民，成为了好朋友，有好的归属感，一帮“老朋友”合力将小区共同治理好。更丰富的组织形式，更多元的主体参与，共商共议解小区难题。

2019年，桂城组建“创熟”调解工作室，同德社区“和事佬”工作室应运而生。其中居民调解员黄韵瑶引荐邻居朋友，通过“和事佬”工作室这个平台，帮助居民多了一个途径，解决日常的邻里纠纷，让社区更加和谐，居民更加有情。

以“情理化+法理化”方式培育居民调解力量，2021年成立的灯湖社区“创熟”调解工作室，居民骨干调解员陈文东带着其他成员，积极参与小区里的纠纷、矛盾，逐渐建立了一套调解流程，提升了调解员的能力，创新了调节方法，使得调节工作更加高效。 

邻里文化 赋能桂城共融发展

推开家门享文体活动，社区认同感、邻里情感再升温。丰富多样的邻里节、篮球赛、小品大赛、书香会是最佳的动员令，居民集结成为球友、队友、书友，共享精彩社区。

桂城创熟工作再探新。聚焦更多新就业群体、新青年、新型公寓小区，将“桂城微善治”的末梢延伸到每一位“创熟”同路人。

回溯十四载耕耘，桂城创熟奋进的步伐未曾停歇，全域参与，全民共享，基层治理创新提质升级，绘就一幅社区和谐、居民幸福的桂城画卷。

文 | 佛山市新闻传媒中心 简沛宁

视频 | 佛山市新闻传媒中心 叶亿强、文桥、黄葵向、先伟豪