随着《粤港澳大湾区发展规划纲要》的深入实施，以及“环珠江口纵深100公里黄金内湾”概念的提出，作为大湾区重要一员的佛山南海，正面临着前所未有的发展机遇与挑战。南海地处大湾区核心位置，但在“黄金内湾”规划中却略显边缘，这使其既拥有独特的区位优势，又面临着被资源“虹吸”及边缘化的风险。因此，审视自我、精准定位，成为南海在新时代大湾区建设中的重要课题。

12月23日下午，南海区召开了一场以“以‘湾区意识’谋划南海‘产业战略’”为主题的座谈会。此次会议汇聚了南海区主要领导、相关分管领导，和来自高校、高端智库的专家、企业代表，以及各镇街及区相关部门主要负责人，集众智、聚众力，从湾区视角出发，围绕南海产业发展战略提意见、出对策。

南海区委书记顾耀辉一连用“应对变局的紧迫感”“抢抓机遇的紧迫感”“深化共识的紧迫感”三个“紧迫”，传达出把握大湾区发展新机遇，主动融入环珠江口黄金内湾，以湾区意识引领区域发展，力求实现跨越式发展的新信号。

务虚求实

走出城市产业发展的“焦虑”

从规划上来看，粤港澳大湾区的“黄金内湾”涵盖广州、深圳、珠海、佛山、东莞、中山六座城市的部分区域。佛山作为向西拓展的关键节点，承载着作为区域支点的重要使命。

然而，从产业角度来看，佛山与黄金内湾其他城市相比，功能定位能级相对较低，存在产业同质化、高精尖产业优势不明显等短板。例如，与东莞对比，两市在新兴产业领域的发展方向高度重合，高端装备制造、智能机器人、前沿新材料等产业集群均是双方发展的重点，同质化竞争在所难免。

对于南海而言，这种挑战尤为明显，肩上的担子也更重。在约8000平方公里的黄金内湾版图中，南海仅有84.16平方公里的桂城被纳入其中，占比约为百分之一。地理位置的局限，使得南海在资源获取、产业发展等方面面临着更大的压力。尽管拥有季华实验室、仙湖实验室等国家级实验室及多个科创平台，但与深圳、香港等创新资源高度集聚的城市相比，南海的科技影响力和创新资源号召力仍有待提升。

南海区区长王勇深刻指出了南海的破局之困，“地处核心不代表融入湾区、企业多少不代表风景独好、道路密集不代表交通便利、科创平台不代表升级加快、深厚文脉不代表近悦远来、天降甘霖不代表高歌猛进。”如何加强教育、科技、人才的深度融合，让科创真正实现以企业为中心、以转化为导向？如何深入挖掘南海深厚的文化底蕴，通过时尚的表达、常态的运作提升品牌影响力？南海需要走出一条符合当地实际的创新发展路径。

面对机遇与挑战，南海区发展和改革局局长张家玉表示，要紧紧把握黄金内湾的建设机遇，抓住基础设施互联互通、产业协同和科技创新三大机遇。特别是要强化湾区意识，构建现代产业体系示范区，实现一二三产的协调发展，尤其是要发挥第三产业的带动作用，注重传统、新兴、未来产业的梯次培育。

从当前来看，南海产业结构呈现规模体量大、行业品牌多、产业向新力强等特点，工业总产值超万亿，规上工业企业超4400家，铝材、家居、陶瓷、纺织等传统行业影响力显著，“三高四新”现代产业体系和3+3产业集群蓬勃发展。然而，传统行业占比偏大、现代服务业规模与能级不高、科研成果转化效率较低，以及产业全球布局程度不高等问题不容忽视。

今年11月，国内新能源、新材料领域锂电池隔膜领军企业星源材质佛山子公司正式投产，揭示了南海在推动产业升级、吸引高端项目方面的独特优势。/佛山市新闻传媒中心记者黄锦成摄

南海区经济促进局局长梁耀智表示，南海将持续通过一系列措施推动传统产业转型升级，包括持续推动传统产业提质增效、开展重点产业转型提升、推动数字化智能化改造等。同时，南海将提高优势产业集聚度，提升产业集群效能，包括提供优质发展空间、优化土地利用、高标准建设重大产业空间等。

敢于剖析自我、审视自身缺点、发挥自身优势，南海正在跳出自我局限，以湾区视角谋划产业，积极参与大湾区建设，加强区域合作与交流，共促区域经济发展。

“听完大家对南海的剖析，我既有自豪感，又有危机感，我们还需要虚心‘拜师傅’，为南海发展过程中‘焦虑’的问题找到解决之策。”王勇说。

湾区意识引领

传统与新兴产业的“守”与“创”

座谈会上，暨南大学党委常委、副校长顾乃华，华南理工大学建筑学院教授、博士生导师袁奇峰，中国（深圳）综合开发研究院自贸创新研究中心、城乡发展研究中心主任余宗良，中大咨询产业研究院院长王微见，中山大学区域开放与合作研究院院长毛艳华，广东-诺丁汉高级金融研究院院长、博士生导师陈蕴哲等专家学者围绕南海产业发展的定位与发展优势，以及如何与周边城市实现联动等议题进行了深入探讨。

顾乃华对南海的产业发展和改革经验给予了高度评价，尤其是南海现代产业集群的发展处于全省乃至全国前列。他特别提到，南海在产业发展改革中一直具有开创性，如80年代的国有企业改革和本世纪初的工业用地产权改革，均在全国范围内树立了典范。

顾乃华建议，南海应秉持开放思维和创业思维，从横向和纵向两个角度谋划发展。横向上，跳出南海看南海，从区域合作的角度审视自身发展，认识到区域资源范围的变化；纵向上，要面向未来，在开放视野下审视传统产业和新兴产业的发展前景，构建支柱产业、新兴产业和未来产业协同发展的产业体系。

“在产业选择上，并非要在众多赛道中做出选择，而是要在现有的赛道上走深、走实、走新。”余宗良指出，南海已从传统工业化过渡到新型工业化阶段，产业增长方式也从规模型扩张转向效率提升型，南海应坚持守正创新，守好传统产业这一“基本盘”，确保“四梁八柱”稳固的基础上推进高质量发展。

王微见也提到，南海要把产业做大做强，既要立足湾区又要跳出湾区，以全球视野谋划发展；既要脚踏实地又要充满想象力，一方面推动已有产业走实走深，另一方面也关注、引入还未在南海布局的企业，把南海打造成要素供应链效率最高的地方。

广东省优质新能源汽车产业链上市公司文灿集团是南海本土成长起来的高新技术企业，图为其生产车间。

怎么“稳住”传统产业？毛艳华建议，南海加强传统产业领域的国际化宣传，制定明确的发展计划，提供金融支持，引导民营企业国际化。同时，南海需要加强与港澳地区的协同合作，特别是在新质生产力发展上，充分利用数字化、智能化、绿色化转型提升产业竞争力。

顾耀辉表示，南海地处广佛同城前沿，是建设大湾区广佛极点的核心区，南海干部要拿出前所未有的重视程度，以大机遇引领大未来；要拿出前所未有的工作厚度，以深谋划促进深布局；拿出前所未有的推进力度，以长定力推动长发展，包括在硬件环境上再加力、在服务保障上再加力、在合作共享上再加力，谋求实现更大突破，为现代化活力新南海建设提供有力支撑。

 

文、图、视频/佛山市新闻传媒中心记者黄轶彤（除署名外）