近日，在佛山高新区南海管理局推动下，南海首宗“补改投”资金1000万元正式落地投向佛北战新产业项目，并同期再获省“补改投”2000万专项资金，将定向用于佛北战新产业园南海片区项目，以财政资金使用质效改革新模式开启南海“补改投”试点工作新篇章。
接下来，佛山高新区南海管理局还将建立固定实施流程推动“补改投”专项资金良性循环，聚焦培育战新产业和更新旧动能，促进创新资源和战新产业加速汇聚，进一步推动佛北南海片区高质量发展。
发挥“四两拨千斤”作用
首宗“补改投”专项资金达1000万
传统模式下，政府对项目的支持是直接给予财政补贴。而“补改投”改革是一种创新财政资金投入方式，通过探索股权投资方式实施“奖补”为“股权”，将财政资金委托给国有企业以入股等方式对主管部门选取的项目进行投资，用以支持相关领域产业发展，从而有效积累公共资产，规范财政资金管理，增强可持续发展能力。
南海首宗“补改投”资金共有1000万元，经过前期对多个意向投资企业项目的全面梳理与深入分析，综合考量项目的风险性及预期收益情况后，最终选定了佛山半导体科技园，作为本次“补改投”改革的试点投资项目。
佛山半导体科技园地块位置。
该项目位于佛北战新产业园起步示范区，毗邻广东中科半导体微纳制造技术研究院（以下简称“广东微纳院”），用地面积为59.04亩，拟建设约80400平方米的产业载体，规划定位是半导体产业的加速区，以发展本土半导体产业推动实现产业链自主可控，打造佛山稀缺型半导体专业化产业园区。项目通过政府1000万“补改投”专项资金的杠杆作用和示范效应，合共拉动超过3.4亿元投资，极大撬动社会资本投资项目及半导体上下游产业，提振产业发展信心。而经过项目可研报告测算，项目利润总额超过3亿元，预期最高收益率达8.63%，实现既精准“输血”，又增强“造血”，起到资金活水促进战新产业的发展作用。
广东微纳院。资料图
目前，广东微纳院一期、二期的“半导体微纳加工、半导体材料外延”两大中试平台已实现产线贯通。佛山半导体科技园将与广东微纳院一期、二期形成错位协同，以半导体芯片设计、制造、载板、封装测试、模组开发等半导体、集成电路及其上下游电子信息为主导产业，打造成为集半导体产业专业生产厂房、研发大厦、中试公共平台配套服务于一体的半导体及集成电路特色园区，培育一批具有区域影响力的半导体及集成电路重点企业，构建具有南海特色的半导体产业发展生态圈，有望形成全广东省乃至华南地区最适合发展半导体产业的集聚区域，助力打造南海信息装备制造千亿级产业集群，实现《佛山市半导体及集成电路产业集群发展行动方案（2022-2025年）》发展目标。
“该模式将过往单纯的‘补’后‘则止’，变成‘投’后‘辅治’，不仅确保了科学高效运用财政资金，更与企业共同成长、风险共担，对激发社会资本投资热情、引导资金投资方向都具有积极的意义。”本宗“补改投”专项资金的统筹实施单位、佛山高新区南海管理局相关部门负责人说。
佛北南海片区建设成效好
再获省“补改投”2000万专项资金
佛北南海片区占据佛北战新产业园产业园超一半的面积，肩负着佛山实施北向战略、培育发展战略性支柱产业集群和战略性新兴产业集群的重任和使命。省级财政资金“补改投”改革工作试点的基本原则是聚焦能够形成经营性资产的资金项目，稳妥有序推进试点项目落地见效。
而佛北南海片区片区内的战略性支柱产业多、战略性新兴产业丰富，重点项目潜在收益率高，与省对“补改投”试点工作不谋而合。
佛山高新区南海管理局全面贯彻落实党的二十大精神，认真贯彻省委“1310”具体部署和市委工作要求，紧扣区委“1114”工作体系，全面加强省级大型产业集聚区建设统筹力度，高标准建设佛北战新产业园南海片区，探索土地综合开发和项目招引投融资模式，将南海首宗“补改投”资金放到园区，进一步强化园区开发效能。
不仅如此，在“补改投”上，南海再迎好消息。据介绍，佛山高新区南海管理局积极配合省对大型产业集聚区佛北战新产业园的年度考核评价，强抓实物量指标：抓土整，新增建设用地指标8636亩，划拨4002亩，供应产业用地63宗共3107亩。抓招商，累计引进超亿元战新产业项目121个，总投资额约996.16亿元。抓建设，在建重点项目76个，总投资额约562.21亿元；累计已建成重点项目51个，总投资额约375.49亿元。
根据实物量指标，最终佛山市获得“良好”等次，继首宗“补改投”资金落地后，佛北南海片区再获“补改投”专项资金2000万。
强统筹推动“补改投”资金精准投放
力撑高质量发展
佛山北向战略是市委贯彻省委“百千万工程”的十大行动之首，建设佛北战新产业园是落实北向战略行动的主抓手、主战场。佛北南海片区主要分布在狮山、丹灶、里水三个镇街。
佛山高新区南海管理局商讨深化推动《2024年佛山大型产业集聚区（佛北战新产业园）南海片区资金“补改投”试点实施方案》。
为更好推动佛北南海片区高质量发展，佛山高新区南海管理局于12月12日加快出台了《2024年佛山大型产业集聚区（佛北战新产业园）南海片区资金“补改投”试点实施方案》，围绕专项资金的使用方式、投资方式、运作模式、风险防范措施组织实施，统筹协调丹灶、狮山、里水三个分片区筛选“补改投”资金重点支持项目，最大程度发挥政府资金鼓励支持优质项目和战新产业发展的引导作用和放大效应，吸引社会资金投入政府支持领域和产业。
接下来，佛山高新区南海管理局将围绕实施方案出台实施细则，建立项目申报、选取、确认、开展、管理、监督等一整套的实施流程，形成“补改投”专项资金“投入—运营—退出—再投入”的良性循环，聚焦培育战新产业和更新旧动能，高标准建设佛北战新产业园南海片区，打造全省制造业高质量发展新增长极。
文/南海融媒记者 彭燕燕
通讯员 何汝莦 黄静雯
通讯员供图