日前，南海区首次开展第八类人才（特色人才）推荐评定工作，提出只要在南海范围内拥有“一技之长、一门绝活、一项爱好”且获得社会认可的市民，均可向南海区人才部门申报。这一面向民间发布的“求贤令”，是南海在人才建设领域的最新实践。

作为改革先锋，南海一直深知人才建设之于地区发展的重要性。从上世纪80年代引入“星期六工程师”，到2011年确立“人才立区”战略，再到今年初发布“2+5”人才新政，南海以不拘一格用人才的精神，换来了人才体系的不断完善，为城市和产业升级提供强有力的智力支撑。

上世纪80年代

“星期六工程师”助力工业化发展

时间回溯到40年前，南海正迎来一次前所未有的产业变革。

当时，随着改革开放的春风吹拂神州大地，南海农民纷纷“洗脚上田”办实业、开工厂，传统的农耕土地焕发出全新的产业气息。乡镇企业和非公有制企业异军突起，促进了南海农村经济结构的优化；但由于工业基础薄弱，南海企业在发展过程中逐渐受到技术、人才、管理等因素掣肘。

“南海的企业家多数是农民出身，虽然嗅觉敏锐，但知识水平并不高。”一位长期研究南海产业发展的业内人士说，为了弥补自身不足，南海企业主动向广州的研究所、国有企业及高校“借脑”。这些单位的科研人员利用节假日乘船坐车来到南海，为企业担当技术顾问、助力科技成果“市场化”，从而获得一定的报酬。当时，这种“炒更”现象在珠三角、长三角等乡镇企业密集的地区非常普遍，该群体也就衍生出特定的称号——星期六工程师。

“星期六工程师”的到来让南海企业获得新生。佛山市南海中南机械有限公司常务副总经理毛卫东回忆，当时企业从事柴油机核心零部件的研发，但由于缺乏相关人才，工作迟迟未能取得进展。后来，在“星期六工程师”和一些退休科技人员帮助下，企业攻克了零件热处理和测绘等难关，实现了气阀和缸体等核心部件的国产化，改变了柴油机依赖进口的局面。“如果没有这些工程师，企业根本办不下去，更别说取得什么成绩了。”毛卫东感慨地说。

今年2月，南海举行企业上市工作促进大会，现场为2017年人才板优秀转板企业和2017年人才板先进企业授奖。/佛山日报记者王伟楠摄

尝到“星期六工程师”的甜头后，南海对人才空前重视。据了解，当时凡是愿意到南海的外地科技人才，如果对方单位不同意调出，只要他们辞职南海就会主动接收，并且帮助办理户口、建立人才档案和提供福利房等待遇。在优惠政策刺激下，众多人才从全国各地流向南海，为本地迈向工业化提供了源源不断的动力。

“十二五”时期

“人才立区”为城产转型提供智力支撑

经历30多年的高速发展后，南海的城市和产业逐渐走到了转型升级的关口。以往，南海的经济主要依赖传统制造业带动，但随着劳动力成本上升、土地空间减少和环保约束趋严，传统产业的竞争力大大削弱，南海亟待找到新的经济增长点。

2011年1月，南海区通过“十二五”规划纲要，郑重提出“实现由资源支撑向创新驱动转变”，以信息化、科技创新、产业创新为依托，走出一条低碳经济、绿色经济的发展新路，实现人与自然的和谐统一。

创新发展离不开人才的支撑。为此，南海在当年确立“人才立区”战略，开全国县区政府机构设置之先河，成立实体运作的区人才工作领导小组办公室。“‘人才立区’作为当年南海区委、区政府的一号核心战略，具有前瞻性，影响深远，各类优秀人才来南海落地生根，极大地推动南海创新发展。”南海区人才办副主任卢启良说。

数据显示，截至“十二五”收官之年，南海共培育、引进国家级领军人才26名，省创新创业团队1人，省领军人才2人，省“特支计划”1人，各项指标位居全省县域前列；引进海内外博士367人，增长近一倍；累计引进各类创新创业团队200家，其中佛山市“双创”团队18个，高居全市五区之首。不仅如此，南海还于2013年在全省首创科技副镇长，从高校引入专业对口的科技人才协助镇街产业转型发展，开创政产学研合作的新模式。

人才的汇聚推动了产业结构调整和城市升级。2015年，在经济下行的压力下，南海区先进制造业和高技术制造产业却实现逆势增长，其中前者同比增长11%，后者同比增长15.8%。同时，为了引才留才，南海加速优化城市基础设施和公共服务，“城产人文”融合发展迈上新台阶。

“十三五”时期

以人才助推全球创客新都市建设

迈入“十三五”时期后，粤港澳大湾区、广佛超级城市、新干线机场、轨道交通等时代机遇交织汇聚，为南海带来了前所未有的发展空间。然而，这些机遇并非一家独有，一旦脚步放慢，南海就有可能丧失对核心资源要素的聚集能力，从而在区域竞争中被边缘化。

“错过一个机遇，就会落后一个时代！”市委常委、南海区委书记黄志豪曾在多个场合强调历史发展机遇的重要性。2016年，南海正式提出建设全球创客新都市的构想，这被外界视作是南海在全球创新资源加速流动、区域经济地理加速重构背景下，以城市空间更新再造和城市形态功能升级，推动“城产人文”融合发展，构建全面开放格局，打造新经济版图，加速“工业南海”向“都市南海”进阶的重大创新举措。

全球创客新都市建设的主体在人，区域竞争的关键也在于人。为此，南海最近两年在人才建设领域动作频频。2016年7月，南海在全国首创并上线“人才板”，旨在以资本驱动为核心，通过集聚创新创业要素资源，提供展示孵化、项目融资、股权交易、产业对接、众包众筹、人才增值等创新创业服务，帮助人才团队及其企业快速成长。

2018年1月，南海发布扶持力度空前的“2+5”人才新政。该政策在加大对顶尖人才的引进和扶持力度之余，针对南海产业发展实际需求，加强了对基础性人才的激励。南海区区长顾耀辉透露，从2018年起，南海区级财政资金每年将投入数亿元作为人才专项资金，通过人才新政策实施，为南海未来发展提供强有力的支撑。

通过政策引才、项目育才、服务留才，南海的发展模式逐渐从“人口红利”向“人才红利”转变，一个全球创客新都市正在粤港澳大湾区强势崛起。

南海人才建设大事记

上世纪80年代起，引入“星期六工程师”；

2011年，确立“人才立区”战略，成立区委书记任组长的人才工作领导小组，设立实体化运作专门机构——人才工作领导小组办公室，搭建1+8人才政策体系；

2012年，设立上海引才联络处、香港引才联络处、北京引才联络处，高效运作三大引才点；实施“蓝海人才计划”；

2013年，在全省首创科技副镇长；

2014年，出台“人才强企”政策，“人才强区”战略进入2.0阶段；

2015年，成立南海区高端人才联谊会；

2016年，在全国首创并上线“人才板”；

2017年，全面推行人才客户经理制度；

2018年，发布“2+5”人才新政，启动人才分类认定，颁发南海人才卡。

下期关注：

农村土地改革

南海的产业经济兴盛，但也因此出现土地开发强度过高等问题。推动农村土地改革是发展的破题之举。从2015年开始，南海区陆续开展集体经营性建设用地入市、农村土地征收、宅基地制度改革的试点工作。这场改革不仅将深刻影响珠三角城市化的走向，更为推动中国农村土地制度变革积聚力量。

原标题：“人才立区”确立发展路径“2+5”新政重构人才体系

南海：从“人口红利”到“人才红利”

来源|佛山日报

文|记者丘媚 通讯员钟鼎

编辑|何欣鸿