11月14日，佛山市住房和城乡建设局发布《关于进一步做好住宅老旧电梯更新改造申报工作的通知》（下称“《通知》”），针对使用了15年以上住宅电梯进行“以旧换新”。《通知》明确将为成功获批的老旧电梯提供最高15万元/台的“更新”补贴和5万元/台的改造补贴。面对政策礼包，佛山各个符合条件的小区都积极行动起来。
惠景城小区航拍图。
距离11月28日申报截止日期还有几天，有符合条件的小区已完成报名，但也有一部分重点小区遇上了申报难题。据市住建局25日统计，目前，全市301个重点小区中，已进入业主投票环节的小区数183个，涉及电梯数量1744台，完成投票的小区数仅73个。如何在截止日期前，让居民达成统一意见并顺利完成申报？成为了众多物业小区着急且难解的问题。
物业志愿者齐发力
助推改造迅速落地
在禅城区惠景城小区，用了不到一周的时间完成了居民意见收集，70%以上的业主参与了投票，目前小区与电梯公司正在计划进行电梯更新的申报工作。
“无所谓了，我们家大概出1500元左右，安全第一！”家住惠景城小区惠景三街4号的杨女士，在小区已经生活了27年，但楼栋电梯老旧，各种故障不断，本就每层2梯8户的楼层设计，让她觉得更加拥挤，自己还亲身经历过两次在电梯里下坠的惊险瞬间，虽然并未造成什么意外，但自己心中仍然对楼栋两部老旧电梯留下了阴影。根据市住建发布的以旧换新补贴政策，成功获批的，电梯更新每台可获得定额15万元/台的补贴，剩余部分则由小区居民自筹，自筹资金的分摊则按照每户的建筑面积来计算，杨女士家只用出1500元左右，就能完成电梯更新的工作，她表示十分赞同，毫不犹豫就在业主意见征集表上签了字。
由于惠景城小区共有高层楼栋15栋，每栋楼2部电梯，共30部电梯，使用年限从24年到27年不等。其中，有的楼栋早交楼，当时并未缴纳物业专项维修资金，有的楼栋晚交楼，购买时业主已缴纳一笔住房维修资金。根据申报要求，补贴之外剩下的资金，可以选择小区公共收益、业主自筹、物业专项维修资金这三个渠道解决。以惠景城为例，不同楼栋情况各有差异，此次电梯更新申报也是按楼栋进行之余，资金的使用方式，每栋楼都需要“因地制宜”做选择。
惠景城小区电梯更新第二轮征询意见表
“我们不用自己出钱，又有政府补贴，又能换新电梯，何乐而不为呢？”与杨女士同住一个小区的邹洪炬，同样有更新电梯的需求。他所住的惠景二街7号，家里所处的楼栋就有物业专项维修资金。他说，电梯更新的费用不用居民自筹，居民参与的意愿更大。邹洪炬与老伴儿在小区住了20多年，也有遇到过电梯门关不上或打不开的情况，非常担心电梯的安全问题，他认为这次的政府补贴力度很大，正是小区更新电梯的好时机。
惠景城小区物业工作人员晚上加班加点整理居民意见。
据了解，惠景城小区物业管理公司从10月底至今，已完成了两轮居民意见征询。第一轮，主要征集居民更新电梯的意愿，此轮意见征询中，获得了90%以上的业主同意。而第二轮则关于电梯品牌、型号、价格，以及部分楼栋费用分摊等进行意见征询，小区物业通过安排工作人员上门入户，社区党员志愿者在每栋楼进出口设点宣传，以及在电梯口张贴公告的方式，仅仅用了一周时间，就完成了意见征询。“我们不论是有维修资金的楼栋，还是业主自筹的楼栋，参与率均在70%以上。”惠景城小区物业经理郝平认为，时间紧任务重，工作人员和党员志愿者每天加班加点上门入户，是申报工作顺利推进的关键。
小区物业工作人员、党员志愿者在楼栋进出口设点进行宣传。
目前小区已经邀请了电梯公司，进行了前期的现场勘测，预计申报通过后就能进行电梯拆装。电梯公司销售部经理庄厚梁表示，将于11月26日帮助小区共同提交申报。如果顺利获批后，待合同签订后并安排电梯到货，拆装将一台一台进行，一台电梯的拆装、验收及电梯投入使用的时间，大约是2个月左右，一栋楼大约4个月左右就能完成电梯更新的工作，届时居民就能使用上新的电梯了。
不少小区赶“尾班车”
坦言前期宣传力度不够
除了惠景城小区外，正在追赶申报“尾班车”的小区还有禅城区丽日豪庭小区。据了解，小区有27座楼，住户有1411户。其中有电梯的14座共44台电梯，电梯住户约1000户。截止到24日，44台电梯的业主已经完成依法组织表决，相关资料已经交到电梯公司手中，计划11月26日帮助小区提交申报。
丽日豪庭小区需要更新的电梯。
看上去顺畅的过程，其实过程并非如此。物业经理梁先生表示，早在10月25日，区住房城乡建设和水务局在工作群聊中正式公布相关信息，三天后，28日物业公司将相关信息张贴在电梯大堂告知业主。
“发布初期，很多内容和细则，例如每台电梯补贴多少、出资方式等均不明确，很多业主向我们咨询，我们只能回复暂不清楚，导致不少业主持观望甚至是等待状态。”梁先生表示。
直至11月9日，禅城区发改、住建水务、市场监督管理等部门到小区召开现场会，确定申报方式、电梯品牌选择等相关细则，并经过业主协商后，确定使用物业维修基金承担政府补贴后的剩余部分。
丽日豪庭小区需要更新的电梯。
为了快速确定方案，达成统一意见，丽日豪庭物业公司工作人员，分别通过微信群以及致电的方式通知业主。“连日来，打电话发微信人员有6人，电梯住户约1千户，平均每人打170个电话。”梁先生表示。
虽然，物业公司工作人员尽心尽力推进相关工作，但是有不少居民认为，整个过程时间紧且宣传力度不够。小区居民林先生表示，由于小区没有业委会的原因，很多政策单靠物业管理公司的宣传，覆盖面始终有限。此外，从10月28日张贴通知，到11月14日市住建部门正式“官宣”，中间有一段宣传推广的“真空期”出现，那段时间里，业主和物业公司都有大量的疑问产生，甚至还有一些困惑在临表决前几天才知晓答案。“更换电梯关乎大部分业主切身利益，在政策出台的初期，基本只能靠业主之间口口相传，准确性与具体政策出入较大。”林先生表示。
仅70多个小区完成投票
“决策迟缓”缘由何在
根据市住建局的统计，目前全市范围内，已经将超过15年的电梯所在住宅小区，均已被列为住宅老旧电梯更新改造的重点关注对象（简称“重点小区”），共计301个小区名单已全面向公众披露，其中顺德区数量最多，其次是禅城区。在这批重点小区中，存在2546台亟需更新改造的电梯，其中使用年限在15年至20年间的电梯多达1687台，而超过20年使用期限的电梯也有859台。
截至11月25日的最新数据显示，全市范围内已有183个小区迈入了投票阶段，涉及电梯总数达到1744台。然而，在这183个小区中，仅73个小区完成了投票程序，涉及的电梯数量为667台。在301个被列为重点的小区中，仅有不足六成的小区进入了投票流程，而完成投票的小区更是仅占四分之一左右。
惠景城小区物业经理和电梯公司工作人员就申报问题，进行沟通。
市住建局相关负责人上线访谈节目时候透露，这次组织申报是使用2025年超长国债来支持住宅老旧电梯更新改造，“从接到文件到完成申报只有一个月时间。”
记者做了一个时间估算，从市职能部门正式“官宣”，到各区出台成文的申报指引，再到各个重点小区启动业主征集，实际能够申报的时间大概半个月不到，但这期间必须完成业主对更新改造方式、出资方案、更新后管理及维保方案等达成一致意见，与此同时还需要联动电梯公司提交相关技术方案……这无疑是一个不小的挑战。
记者在采访过程中了解到，业主普遍反映对此事的知晓率偏低，影响了他们的积极参与，对疑问的咨询容易陷入小区物业或者业委会响应不及时的情况，导致了表决或申报的过程一再延迟……
家住丽日玫瑰·名城小区的陶女士（化名）向记者反映，关于本次电梯“以旧换新”的通知，她所在小区的业主微信群是在11月16日发布的，仅仅是一个不到300字的说明，然后就要业主接龙表达意愿。“整个过程就像‘走过场’，通知发完有业主群里发问，物业管家回复了几句就没有了下文，直到24日下午才突然发群消息说接龙未达要求。”陶女士表示，将近1周时间里，物业公司并未再以其他方式告知业主或者组织相关政策解读会议，然后小区也刚好处于业委会换届“空窗期”，所谓的征询意见显得十分随意。11月24日，物业管家以“业主群接龙人数不达三分之二，时间太紧，小区内电梯没达到20年期限的是较难申请成功”为由告知业主放弃申请。“有业主咨询电梯品牌谁来选定，能不能通过更换解决楼栋电梯不‘联动’的问题，物业管家都没有给出回复，群里接龙也就不了了之了。”陶女士说道。
丽日玫瑰名城群聊部分聊天截图。
即便初步达成意向，也不代表一路绿灯。禅城区丽日豪庭物业经理梁先生表示，在申报的过程中，需要收集业主身份证复印件，房产证。对此，不少业主心存疑虑。他解释，很多业主担心将重要信息交给我们，存在一定风险。几经周折，我们转发红头文件作详细解释，并建议他们在文件上写仅作申报更换电梯使用。“这样一来二去，极大影响工作进度。”
记者手记：
“以旧换新”工作从今年大规模铺开以来，补贴金额有限，先到先得的原则已经深入人心。但区别于消费品以旧换新，大型设备更新，尤其是涉及千家万户的设备——电梯，更是需要共同决策，牵一发而动全身。试想高楼林立的小区，只要出门，都一定需要用电梯，这是百姓群众的关键痛点所在，关键需求所在，不应以“一刀切”的思维来推进换新工作。推动老旧电梯更新改造是一项复杂而艰巨的任务，需要政府、物业管理公司、业主、居委会、社会各界共同努力。只有建立起高效、民主、多元的决策和执行机制，才能确保老旧电梯更新改造工作能够顺利推进，为居民提供更加安全、舒适的居住环境。
文字丨佛山市新闻传媒中心李倬伦、宋佳雨
图片丨佛山市新闻传媒中心吕华锋、梁家豪
视频丨佛山市新闻传媒中心李倬伦、宋佳雨、吕华锋、梁家豪
