走进高明区荷城街道坑边村，村中巷道整洁有序，村道两侧各式花卉绽放，经过人居环境整治后，这里正展现出勃勃生机与新魅力。

荷城街道坑边村。资料图

乡村振兴，既要产业兴旺，也要生态宜居。为推进“百千万工程”走深走实，打造干净整洁、美丽宜居的乡村风貌， 10 月以来，高明区荷城街道深入践行“农村人居环境就是经济价值”的理念，以“城中村”“园边村”为切入口，全面规范农村宅基地管理，积极激发村民内生动力，持续加压推进农村人居环境整治，探索符合荷城实际的整治路径。

压实挂驻团队责任，全面清理卫生黑点，持续完善管理工作，荷城将形成长效管理机制，助推集体经济发展，确保人居环境整治工作取得更大实效。

激发村民内生动力，共筑和美乡村

在荷城，农村人居环境正悄然发生着新一轮蜕变。

曾经杂草丛生、垃圾遍地的角落，如今干净整洁；昔日尘土飞扬的村道，如今硬化平整；村民们的生活环境得到了显著改善，幸福感与满意度显著提升。

不止一时的效果，人居环境整治是一场“持久战”，为打赢这场胜战，荷城街道以“长效管护”为出发点，持续健全人居环境治理制度。

10月份，荷城街道针对人居环境黑点最多、管理最难的城中村、园边村，出台《荷城街道园边村、城中村人居环境治理工作指引》，明晰村中土地的用途，并对出租屋管理、电动自行车集中充电等方面作出明确指引。

同时，为了加强村集体的统筹协调能力，街道制定了《荷城街道农村宅基地建设保证金指引》，从闲置宅基地、在建宅基地、废旧危破房管理三方面指导农村宅基地管理。

为深入推进人居环境综合整治工作走深走实，在全镇形成“大干快干、比学赶超”的浓厚氛围，荷城街道选定新墩村作为10月的明星村，从基础设施提升、村庄治理、土地盘活、壮大集体经济带动农村人居环境提升等方面总结新墩村治理模式。

新墩村周边部分市政道路。

在新墩村，乡村治理成为了建设和美乡村的重要抓手。在安泰社区的组织下，新墩村开展社情民意“面对面·大家谈”活动和“围炉煮茶”居民议事会，为村民办了如安装充电桩、规划停车位、升级村内视频监控系统等一系列民生实事，用实干增效赢得了村民好口碑，凝聚了一批积极为村、社区出谋献策的热心群体，组成“居民粉丝团”。

目前“居民粉丝团”已发展 50 多名团友，主要由村党员、村民代表、退役军人和热心阿姨组成，积极投身参与到人居环境整治志愿服务中，成为了新墩村乡村治理的中坚力量。

新墩村切实破解了以往“有铺无人租”“有车无位停”等制约村集体经济发展和人居环境提升的难题，使新墩村收获到更安全、更干净、更有序、更可持续发展的环境效益和经济效益。

新墩村自发提留分红用于完善基础设施、购买土地指标、建设四小园（小菜园、小果园、小花园、小公园）的做法，也为街道其他村（社区）扩宽了村庄治理的思路，带动了一批村（社区）比学赶超。

例如，照明社区上宏基村利用闲置宅基地建设四小园；长安社区西头村利用边角地、废弃砖块建设四小园；庆洲社区庆洲村谋划清理 70 亩鱼塘及塘边地块改造利用等。

西头村环境优美，近年不断引入投资者，发展了电商产业园、山林涧餐饮等项目。图为山林涧项目现场图。受访者供图

改善农村人居环境是关乎农民切身利益的一场深刻变革。农村人居环境就是经济效益，荷城深谙此道，积极积极探索发展壮大农村集体经济的模式，激发主动整治的内生动力。

重点打造阮埇水系活化项目，活化利用阮埇 6 万平方水面空间，挖潜文化资源，因势导入产业；聚焦扶丽村产业再提升，充分利用好前期整理的空间，加快商家进驻、建设停车场、市场；积极盘活罗西村西黎 58.88亩留用地……

10月以来，荷城从土地资源利用着手，大力推进清拆乱搭建、清理乱堆放等大黑点，腾出土地发展空间，提升村庄基础设施配套。切实抓好村（社区）集体经济发展“一村一项目”的落实，发展既壮大集体经济又提高村民收入的优质项目，实现农村人居环境向经济效益的转换。

持续加压推进，探索整治荷城新路径

农村人居环境整治是“百千万工程”的优先题，也是推动乡村振兴、建设美丽乡村的基础工程。

接下来，荷城街道将以目标导向集中攻坚，重点抓好根除黑点顽疾、强化管理提升整治成果、统筹资源推动集约发展等方面工作，动员各方力量，凝心聚力推动工作高效落实，坚决打赢农村人居环境整治这场硬仗。

罗西村。高明融媒记者洪海摄

针对农村卫生黑点多、管理秩序弱等问题，荷城将以坚定的决心全面清除黑点。集中力量推进最新排查发现黑点的彻底整治，通过存量黑点的彻底清除，防止黑点反复及新黑点产生。

同时，将严厉打击集体土地乱侵占行为。针对排查入库的侵占集体土地乱搭建黑点，加大整治力度，尤其对乡贤、干部群体的乱侵占行为毫不姑息，发现一例处理一例，对遇到阻力的将协调纪检部门力量共同推进整治，以此对乱侵占现象形成有效震慑，带动村民自发清除乱搭建，破除历史遗留乱侵占问题。

荷城还将持续健全村庄管理指引。持续推进闲置用地、破旧危房整治，以农村宅基地审批报建为抓手，对宅基地乱堆放等问题设定整治期限，对超期未整治的将通过扣除宅基地建设保证金或暂缓建房审批报建等措施进行约束。将强化沟通协调，积极争取区直相关职能部门的项目和资源支持，进一步改善提升荷城农村的生产生活配套设施。

荷城街道范洲村。

坚持问题导向，荷城将每周定期通报两次黑点整治工作动态，对人居环境整治中的慢作为、不作为等问题由百千万指挥办、纪检办进行联合督办，提升整治效率、确保整治效果。同时，由街道挂驻班子牵头全力推动黑点整治，积极推行农村宅基地建设保证金、四小园建设等指引制度，将各类指引制度转化为村集体推进农村人居环境及村庄自治的有力抓手，避免村集体打“感情牌”而“不敢管”“不想管”，确保人居环境黑点整治到位、村庄发展面貌全面提升、发展基础更加深厚，向宜居宜业宜游村庄发展迈进。

以经济收益推动为着力点，荷城将落实挂驻班子负责制，实现村中到期或将到期的农地、鱼塘、商铺等资源全面统筹。

通过街道公资办统租的模式，集合连片资源发包，结合村庄发展规划，进行业态招商。这种发展模式既能大幅度提高原有土地价值，壮大农村集体经济；又能通过引入优质企业，有效带动村中劳动力就业；还能利用企业力量参与农村人居环境整治，实现村企共建共享共赢。

文/高明融媒记者刘嶒 通讯员荷宣

图/荷城人居环境整治村落