11月18日下午，禅城区委依法治区办在区委党校举办佛山中央法务区法治大讲堂主题讲座，邀请厦门大学法学院、新闻传播学院双聘教授、博士生导师郑金雄教授，围绕“法治思维与系统思维在营商环境构建中的协同融合与实践应用”进行专题授课。

课堂上，郑金雄教授结合众多的案例，从法治思维与系统思维的内涵及特点、规则与程序、多元价值冲突与平衡等七个方面解读了“法治是最好的营商环境”。

在他看来，营商环境的构建虽然制定了一系列评估指标，但仍难以涵盖所有领域和层面。尤其是对“法治化”这一兼具多元性、复杂性以及动态性的制度体系和实践活动而言，进行精准且全面的评估面临诸多困难与挑战。他认为法治在优化营商环境中具有核心作用，要着重去分析营商环境建设过程中所蕴含的法治思维，协同融合法治思维与系统思维，为构建优质营商环境开辟一条科学且明晰的方法路径。

讲座现场。/通讯员供图

他提到，法律的滞后性使其难以预见并有效应对新兴冲突，法律体系内部的规则冲突加重了法律适用上的难度与困惑。系统思维的引入成为突破这一局限的关键。系统思维以其整体性、动态平衡及相互关联的核心理念，帮助超越单一规则的束缚，从更宏观、综合的视角审视问题。

郑金雄结合多个案例，直观展示了法治思维与系统思维在营商环境构建中的融合与应用，并提醒公职人员要分清权力与权利之间的关系，注意行政执法方式，避免执法的随意变动扰乱营商环境的可预期性。

营商环境的优化是一项复杂且庞大的系统工程，法治思维与系统思维的协同融合，为构建优质营商环境开辟出一条科学且明晰的方法路径。禅城区将利用好这一重要方法，深刻践行“法治是最好的营商环境”理念，着力营造高质量法治环境，为打造“佛山之心”、奔赴“六最”现代化禅城提供坚实的法治支撑和保障。

文/禅城融媒记者刘澄宇  通讯员徐爽然