纵深推进“百千万工程”，禅城奋进气势不减，再出新招。
7月19日下午，禅城区委农村工作会议暨深入实施“百千万工程”促进区域协调发展推进会召开，对落实“百千万工程”进行再动员、再部署、再推进。
2023年以来，禅城区把“百千万工程”作为“头号工程”，使出头号力度，在全省考核中获评“优秀”等次。
今年是“百千万工程”从开局起步进入加力提速、全面突破的新阶段，禅城将如何一鼓作气、乘势而上，再续优秀？
观察梳理此次“百千万工程”推进大会，既是经验盘点与总结，也是“禅城打法”的再加力、再加码。而以“七个力促”为抓手，全力打造全国地级市中心城区城乡区域协调发展样板，目标明确；全力探索城市中心农村特色发展，路径清晰；以一批改革创新举措释放动力，方案可行；以全民关注与参与汇聚力量，支撑强大。
会议现场。/来源 禅城区档案局
眼中有目标，脚下有路径，手中有方法，背后有支撑，围绕“三年任务两年完成”的要求，禅城“百千万工程”高位再出发的步履矫健、斗志昂扬。
》目标明确
以“七个力促”锻造样板、再续优秀
推进“百千万工程”，禅城目标明确，就是全力打造全国地级市中心城区城乡区域协调发展样板。
去年以来，禅城铁军把“百千万工程”这一头号工程摆在头号位置，使出头号力度，保持头号干劲，在首次全省考核中获评“优秀”等次。
开局良好，但禅城今年依旧力度、势头不减：
——瞄准城市经济，禅城发布都市工业“四个一”体系和佛山都市工业示范区概念规划；上半年整备产业用地788.43亩，新建成（封顶建成）都市工业载体105万平方米；新引进超亿元项目65个，增长80.56%。
——大抓强镇兴村，张槎、祖庙、石湾跻身全国活力街道前50强，南庄典型镇规划被评为省优秀，位列“2024年镇域经济500强”第87名；12个第一批典型村完成《典型村建设规划》，59个典型村建设项目已有12个项目开工建设。
——激发改革活力，禅城今年重点部署5大领域29项重点改革项目，包括开展“文化赋能”机制改革，探索扶持政策实施服务标准体系改革，实施村（社区）法律顾问评价激励改革。
……
在区域协调发展这条竞速赛道上，禅城虽暂时领先，但仍处于“前有标兵、旁有尖兵、后有追兵”的状态，能否建立绝对优势，真正突围领航，一系列挑战才刚刚开始。
南庄高端精密智造产业园效果图。/资料图果图。/资料图
“在取得成绩的同时，我们也要清醒认识到存在的压力和挑战。”禅城区委书记严冰表示，如何拉长短板、突破瓶颈，如何提速加力、更进一步，如何战胜挑战、持续领跑，需要每一名党员、每一位“铁军”倾情投入、忘我付出，齐心协力推动禅城在“头号工程”中再续优秀、再夺第一。
禅城提出，今年将以全力打造全国地级市中心城区城乡区域协调发展样板为总体目标，以力促城市经济能级提升，力促镇强村兴，力促用地提质增效，力促城市品貌提升，力促城乡生活提优，力促帮扶共进，力促固本强基等“七个力促”，确保“三年任务两年完成”，在全省35个进位类区中走在前列。
按照部署，到今年底，禅城区城乡区域发展协同性有效增强，城乡区域协调发展初见成效，区镇村创先进位、高质量发展的动力得到有效激发，典型选树培育深入推进，确保“三年任务两年完成”，在全省35个进位类区中走在前列。
“禅城的整体经济环境和势头逐步向好，但优势与压力并存，要始终保持积极进取的信心与态势。”区长盘石表示，今年时间已经过半，必须充分激发紧迫性和主动性，让各项工作呈现蓬勃向上的活力和积极进取的态势，坚决把“百千万工程”作为高质量发展的头号工程，抓紧推动各项重点工作落地见效。
》路径清晰
提供城市中心农村现代化禅城经验
走进南庄镇罗南村，绿树村边合、碧水绕村流，一幅和美的岭南水乡画卷徐徐展开。去年以来，该村全面整治无序“三线”，架设主光缆100多千米，入户光纤线400多千米，将成为全区率先全域完成“新国标三线整治”的行政村。
罗南村是禅城区推进乡村振兴的缩影。城乡协调发展，关键在村，潜力在村，难点也在村。在推进“百千万工程”进程中，禅城以三个聚焦作答“三农”工作高质量发展。
聚焦规范管理做强“存量”。禅城全面深化农村集体“三资”管理服务改革，上半年共组织区级网上交易12902宗，总交易金额34亿元，同比增长11.5%。今年力争在30个亿元村基础上新增沙岗村和杏头村两个亿元村。
聚焦改革创新做大“增量”。去年，禅城在全市率先启动农村职业经理人试点改革，今年再次推动6个试点项目。其中，敦厚村职业经理人进驻5个月，厚金广场项目出租率从0%提升至76%。
聚焦长效发展做优“质量”。禅城充分运用“乡村大脑”成果，实现乡村治理反哺村集体经济发展和壮大，着力打造“园区+景点+产业”“农业+文旅+研学”等发展新模式。
成绩固然可喜，但对禅城农村工作来说，目前仍存在规划缺位、风貌不优，集体用地占比高、效益低，集体经济结构单一，特色资源、文化内涵挖掘程度不深，优势和价值尚未凸显，治理效能有待提升等问题。
禅城也清醒认识到，与其他地区不同，禅城的农村是都市里的农村、城市中心的农村，是高质量发展、城乡高度融合背景下的农村。如何在城市中心推进乡村全面振兴，关系到“百千万工程”的目标任务能否如期实现。
为此，禅城提出，要结合自身定位、找准发展逻辑、凸显特色内涵，打造城市中心农村现代化的禅城样本。
结合城市中心农村定位，禅城抓住规划的“牛鼻子”，分类编制完善乡村规划，重塑乡村山水格局、农房风貌、自然生态、历史文化，着力打造与城市中心相匹配的现代化村庄发展形态，构建岭南风格、禅城特色、各美其美、美美与共的美丽乡村矩阵。
找准农村经济发展逻辑，禅城正以一场轰轰烈烈的“土地革命”，推动全区广大农村抢抓新型农村集体经济发展、老旧工业园区改造、城中村改造、全域土地综合整治、集转国等重大机遇，加快实现从地租经济向产业经济、从农村经济向城市经济的转变。
改造提升后的湾华里·致创园。/资料图
开拓村内涵式发展道路，禅城将充分挖掘紫南仁善文化、黎冲状元文化、莲塘龙狮文化等各村特色文化资源，发挥优势成就胜势，出新招、上亮点、见实效，打造一批产业兴旺、风貌和美、基层善治、乡愁浓郁的禅城乡村品牌。
树立典型榜样，禅城还将规划一条全区“百千万工程”精品路线，展现“百千万工程”新成效、新变化，同时开展系列比学赶超活动，狠抓典型村培育创建，推动各村争先进位。
》方案精准
因时因势优化打法 与时俱进深化改革
“百千万工程”是十年规划、长期工程，今年更是关键，省委要求珠三角地区“三年任务两年完成”。这意味着，禅城区要在今年实现“三年初见成效”目标，时间紧、任务重。
而从自身看，禅城也面临着土地资源紧缺、土地利用效率不高、新旧发展动能转换偏慢、城乡规划相对滞后、农村潜力未充分激发等瓶颈制约，要啃的“硬骨头”还有很多。
如何破题？这场会议给出的解法是：因时因势优化打法，与时俱进深化改革。
当前，进一步全面深化改革大潮正起，广东把一项改革重任交给佛山：建设广东省城乡区域协调发展改革创新实验区。作为佛山中心城区，禅城向来是改革的排头兵，不缺破旧立新的优良传统，不缺城市升级的成功经验，更不缺敢闯敢试的改革精神。
去年，禅城一批重点改革项目屡屡取得新突破：新就业形态劳动者权益保障智慧监管纳入人社部改革创新试点，社保告知承诺制办理获评全国“减证便民”优秀案例，智慧社会治理改革获评“2023数字政府建设卓越示范案例”，“乡村CEO”入选全省新型农村集体经济典型案例……
今年，禅城聚焦难点、堵点、痛点、热点、焦点五大领域，明确29项改革重点项目。此次会议，禅城亮出一套改革创新“组合拳”，包括实施产业焕新发展规划、分类编制完善乡村规划、探索片区组团发展等。
不难发现，几乎每项举措，禅城都聚焦解决当前“百千万工程”最关键、最迫切的问题，切实将改革成效转为发展优势，将发展优势转为城市价值。
比如，禅城将实施“产业焕新”行动，破解新旧动能转换之困，利用科学产业空间规划指引产业发展，主动衔接佛山北向战略、西进计划，赋能佛山“万亿制造”。
又如，禅城将强化完善乡村规划，优化村庄布局、风貌管控、产业结构、公共服务配置，扭转“城不像城、乡不像乡”的局面，打造与城市中心相匹配的现代化村庄发展形态。
再如，此次禅城出台片区组团发展指导意见，突破城乡区域边界，探索“村+村”“村+社区”“村+商圈”“村+园区”等组团模式，形成产业协同、形态协调、设施互补的共赢局面，推动片区融合抱团发展。
……
真正的改革，从来都是主动引领，而非被动跟随。继续确保“优秀”、勇争“第一”，呼唤禅城大胆闯、大胆干，涌现更多具有示范引领带动效应的改革成果，进一步激发基础性、全局性、牵引性动力，塑造高质量发展新优势，在全省“百千万工程”大潮中奋勇争先。
》做强支撑
以“重任共担”发动全社会共同参与
千难万难，万众一心就不难。“百千万工程”与每一个人息息相关，既是发展工程，也是民生工程，有赖于全社会共同参与、共建共享、共同支撑。
为此，禅城谋划“重任共担”重点改革项目，使之成为推进“百千万工程”、推动全区高质量发展的重要体制机制保障。这也是禅城解决头号工程“谁来抓”“怎么抓”等关键问题的重要抓手之一。
统筹联动是核心战法。禅城将强化“集团作战”，进一步理顺区、镇两级权责关系，优化派出机构、重大发展平台管理，完善城市焕新等协同工作机制，提高土地等核心要素配置效率，全面发挥镇街主战场和农村主阵地作用。
社会参与是有力保障。禅城将持续完善党政主导、企业参与、市场运作、社会资助、全面努力的机制，积极引导企业帮镇兴村，做好“侨胞”“乡贤”文章，广泛凝聚青年等群体，集众人之力、展各家所长，奏好“协奏曲”。
此次发布的“成效共创”机制，正是禅城“重任共担”体现之一，通过建立“十大参与平台”，鼓励社会力量参与投身到“百千万工程”中来。
平台建立以来，成果逐渐展现：区两办发动龙湖地产参与城市家具焕新；区住建水务局发动两家建筑企业分别捐款3万余元支持“‘美丽庭院’设计大赛”；区城综局发动佛山照明帮助南庄村开展道路亮化工程……
据统计，今年以来，禅城已发动社会力量参与“百千万工程”项目共81个，形成人人关心支持、全社会共同参与“百千万工程”的良好局面。
区域协调发展，不是平均发展，而是优势互补、协同发展。加快城乡融合，不是单兵突进，而是要百花齐放、拢指成拳。禅城对“百千万工程”的再部署、再推进，是着眼现实、对症下药，也是触及灵魂，呼唤每个单位、每个人的主观能动性。
正如严冰所言，我们要坚定把将“重任共担”打造成为禅城“百千万工程”的时代标签、改革发展的拳头品牌，团结一切可以团结的力量、集聚一切可以集聚的资源，干出高质量发展的新气象。
禅城景观。/佛山新闻传媒中心记者符诗贺摄
任重道远自当扬鞭奋蹄，时不我待更须只争朝夕。“三年任务、两年完成”，禅城正拿出争第一的态度、拿第一的底气、凡事争第一的执着，以更大的力度、更精准的举措、更有效的实践，向着城乡融合高质量发展迈进，不断提升发展的韧性、后劲和潜力，去追逐更加远大的目标。
文/禅城融媒记者冯栋、王韬量 通讯员禅宣