在本周二结束的2018广东工业智造大数据创新大赛暨南海区工业互联网工作推进会上，南海拥抱工业互联网，开启传统制造业大区向高质量发展强区迈进的创新之路。

早在上世纪90年代，南海信息化建设领跑全国，2014年，南海率先在全国成立首个县区级数据统筹局。在抢抓新兴产业高地和传统制造转型升级的关键期，南海继续高举改革开放大旗，率先启建广东省工业互联网创新应用示范区，推动“南海制造”向“南海智造”迈进。以“惠民、强政、兴业”核心理念推进数字政府、新型智慧城市建设，为全球创客新都市注入澎湃动力。

11月20日，广东工业智造大数据创新大赛暨佛山市南海区工业互联网工作推进会举行。/佛山日报记者王伟楠摄

摸石头过河 南海信息化建设全国领先

上世纪90年代初，南海是珠三角四小虎之一，但与其他三小虎相比，南海民营经济面临内被假冒仿制，外受竞争挤压的境况。

一家外资企业为实现美国总部对工厂的实时监控，以每月十几万元的代价从广州拉一根DDN专线（用于网络传输数据）到南海。这件事在当时成为了新闻，也让当时的南海政府意识到唯有信息化建设才能让南海再造优势。

90年代中期，南海开始发力信息化建设，其中最重要的一步是完善基础设施建设。到1998年底，南海建成全市互通的市、镇、村三级骨干光纤网，实现“村村通光纤，户户可上网”。

“通了网络之后，最重要的就是怎么用起来。”时任南海市科技局信息办工作人员、现任桂城街道党工委委员陈建宾回忆说，在当时，南海积极推动各个部门信息系统建设，形成了一些比较出色的应用平台。其中，南海农村管理信息系统最为突出，它标志着农村信息化从南海试点走向全国。当时，西樵民乐村村委会的大堂内摆着两台“电子触摸屏”，点开这个系统，全村的人口、资源、党务政务、社会事务和经营管理情况一览无余，村民可以随时上网查询全村财务开支等情况。

1998年，南海软件科技园落成。2002年9月，由广东省信息中心、香港电脑协会及多家软件行业协会、软件企业自发组建的“珠三角软件产业联盟”，在南海软件科技园内正式成立。这是广东省第一个涵盖大珠三角地区的软件技术开发与应用交流平台，也是全国首个地方性软件大联盟。

新华社2002年5月27日的报道《广东农村基层实践“三个代表”走笔》中写道：“2001年，南海全市信息产业总产值接近90亿元，信息产业正在发展成为当地的第一大支柱产业。”信息产业的红日，在南海大地上冉冉升起。

担当与使命 探索数据统筹赋能南海发展

2014年5月30日，南海在全国率先成立县区级数据统筹局。

“南海发展到目前这个阶段，已经没有一个突出问题是单一部门能够解决的。”南海数据统筹局副局长林莉介绍，2014年，南海数据统筹局设立在南海区委办（区府办）里，目的是推动数据资源的整合利用和开放共享。

南海信息化起步早、发展快，但也面临棘手问题。海量的数据如何甄别？各部门的孤岛数据如何连接？重复数据如何协调？数据统筹局的成立将改革推向深水区。

“以前办一个证件就要和很多部门打交道，完成十几个审批流程，有时候还会遇到部门互相踢皮球。”南海区汇晟会计服务有限公司总经理何素玲说，以前公司就是帮企业代办各种审批事务，后来事情好办啦，公司开始转行为小微企业提供会计服务。

办事不求人，办事有规范。政务服务便利改变了市民对政府的刻板印象。同年，广州市荔湾区和南海区以“市民之窗”自助服务终端为突破口，率先尝试广佛通办，开创了国内跨市政务服务通办先例。

开启新连接 南海向世界发出时代强音

面向未来，南海在信息化改革的路上没有停步。

今年以来，南海发布“数字政府”建设实施方案，确定了首批推进的重点项目，其中“城市大脑”、新OA等一批重点项目已启动。市委常委、南海区委书记黄志豪指出，要提高政府治理成效，就要通过借助最先进产业、最权威专家的力量，帮助南海在“数字政府”的建设上取得突破性进展。

这标志着南海以政务信息化建设体制改革为支点，开启大数据从过去分散建设向共建共享模式转变的新探索，加快形成“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据兴业”的大数据统筹发展格局。

今年2月，南海推出第一批全流程网上办理事项，群众办事全程不用跑腿。南海区区长顾耀辉说：“这是南海希望通过大数据技术应用，推动政务审批流程再造的决心。”

万物互联，未来已来。

2017年9月，南海率先启动建设全省首个工业互联网创新应用示范区，推动南海制造数字化转型。2017年至2018年间，南海的工业互联网平台企业、软件开发企业等大数据相关企业分别新增733家和884家，同比增长81%、72%。

“互联网是时代最强音。”在黄志豪看来，互联网大数据等数字业态，为南海调整经济结构发挥了积极作用，将成为南海制造业全面创新的重要趋势。

南海信息化建设大事记

1990年，南海电信开通全国首个县级现代化数字通信网。

1994年，南海电信率先构筑数据通信网络。

1996年，南海开通“南海综合信息网”，率先在全国同级城市中建立起统一的国际互联网计算机信息交换平台（即在全国县级市中第一个开通因特网接入节点）。

1997年，南海成为全国城市信息网络服务系统建设试点市。

2000年，南海被国家科技部确定为首批国家信息化试点城市。

2001年，南海成为广东省信息化综合示范市，并获2001年“广东省科学技术”特等奖。

2014年，成立全国首个县区级数据统筹局。

2015年，成立全市首个政务管理办公室，运用大数据技术全面整合政务资源，推动行政服务向社会治理转型。

2017年，南海正式启动广东省工业互联网创新应用示范区建设。

2018年，南海成立“佛山市南海区大数据投资建设有限公司”；启动新OA、城市大脑等一批“数字政府”重大项目建设；在全国率先启动工业互联网标识二级（行业）节点平台。

下期关注：“三旧”改造

工业发展成就了南海经济的腾飞，然而随着产业结构的不断升级和优化，被传统工业占据的优质土地资源无法得到释放。2007年，南海区在广东率先试点“三旧”改造，向旧城镇、旧厂房、旧村居要空间，破解土地供需矛盾。经过多年的探索，南海的“三旧”改造已经成为新都市建设的一个重要抓手，也拉动了经济产业的发展。

原标题：大力推进“数字政府”建设，以工业互联网赋能制造数字化转型

改革奋进　南海信息化建设一路高歌

来源|佛山日报 记者崔艺文、丘媚 通讯员钟婷婷

编辑|张琴