协调发展是习近平总书记坚持以人民为中心发展思想的重要内容和五大发展理念之一。今年10月，习近平总书记到广东视察时指出，城乡区域发展不平衡是广东高质量发展的最大短板。要下功夫解决城乡二元结构问题，力度更大一些，措施更精准一些，久久为功。为此，我们要充分认识协调发展的重要性，坚决贯彻落实习近平总书记关于提高发展平衡性和协调性的重要指示要求，强力实施乡村振兴战略，以更大投入、更精准措施，破解发展不平衡不协调问题，为推动佛山高质量发展打下坚实基础。

一、提高发展平衡性协调性必须实施乡村振兴战略

实施乡村振兴战略是决胜全面建成小康社会的重中之重。党的十九大报告首次提出“乡村振兴战略”，并将它列为决胜全面建成小康社会需要坚定实施的七大战略之一。决胜全面建成小康社会，重点是补齐农村这块短板。广大农村居民同步实现小康，事关全面建成小康社会的全局。实施乡村振兴战略，促进农村全面发展和繁荣，是决胜全面建成小康社会的重中之重。

实施乡村振兴战略是全面建设社会主义现代化的重要抓手。长期以来，在推进我国现代化建设的进程中，农业农村现代化始终是短腿和薄弱环节。要全面建设社会主义现代化国家，必须实施乡村振兴战略，尽快补齐农业现代化这条短腿，弥补农村现代化这一薄弱环节，下大力气加快推进农业农村现代化，让广大农民充分分享现代化的成果。

实施乡村振兴战略是提高基层治理水平的重要途径。当前和今后一个时期，“三农”工作复杂程度远远超过以往，各种矛盾和问题交织在一起，目标冲突和条件制约增强。通过实施乡村振兴战略，加强农村基层组织建设，提高农村干部队伍素质，才能应对当前和今后“三农”工作的复杂局面，维护农村社会的和谐稳定。

二、强力实施乡村振兴战略的路径

加大宣传力度，提高认识水平。要发挥传统媒体和新媒体特色和优势，精心组织新闻报道，大力宣传乡村振兴战略的重要性和必要性。有关部门要尽快组织开展宣讲活动，推动习近平总书记视察广东重要讲话精神进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进网站。党校要加大对基层党员干部的培训力度，各高校、智库、社科研究机构要选定有关课题，组织深入研究。

完善村镇规划体系，提高土地集约利用水平。规划先行应当成为一个重要原则。要尽快编制村镇建设规划，要对产业发展、村庄建设、公共基础设施等农村各项建设进行整体规划布局。在区、镇财政承受能力的前提下，要拨出专项经费用于村镇建设规划编制。未完成建设规划编制的村镇，原则上应暂缓土地开发的审批。要加大对村级工业园改造实施的规划指引，确保规划的超前性、严肃性、权威性和可操作性。

改造提升村级工业园，促进农村集体经济高质量发展。要成立推进村级工业园改造提升的市级统筹机构，探索建立“一镇一园”的园区一体化管理新体制。实施一村一策，分类整治改造。选取一批具有代表性、典型性和突出特色的村级工业园进行试点示范，并给予相应的政策扶持。

深化农业供给侧结构性改革，促进一二三产业融合发展。要大力发展生态农业、观光农业、外汇农业和品牌农业等附加值高的都市精品型农业，坚持生态优先原则，提高农业GDP的含绿量。要有针对性扶助若干农业龙头企业，健全农业领域产学研机制，促进龙头企业科技创新，鼓励、推动有条件的涉农龙头企业转制上市融资。促进农业与二三产业尤其是文化旅游产业的深度融合，探索农村田园综合体、民宿经济等新业态的发展，大力发展农产品加工和农村新兴服务业，为农民持续稳定增收提供更加坚实的农村产业支撑。

促进城乡公共服务均等化，缩小城乡差距。重点要探索统筹教育、卫生、文化、社会保障等公共服务资源在城乡之间的均衡配置，促进城乡公共服务均等化，提升农村居民生活质量。市区镇村要根据经济发展和自身财力，加大对农村公共服务的投入。要让非股东村（居）民、外来人口与股东村（居）民同等享受教育、医疗、社保等公共服务。

加快基层干部队伍建设，提高基层治理水平。要坚持德才兼备和群众公认的原则，选好带头人，配强党组织成员，加大力度培养农村优秀年轻人才为党组织后备力量。通过第一书记、大学生村官、农村工作队、党建工作指导员等形式提升基层干部队伍整体素质，不断优化队伍结构，筑牢基层党组织。要充分发挥基层党员干部培训基地的作用，加强对农村基层干部尤其是村组两级干部的培训教育，增强培训的针对性实效性，提高基层治理水平。

原标题：强力实施乡村振兴战略推动佛山更平衡协调发展

作者|汤虹玲 佛山市委党校经济学教研部主任、经济学副教授

编辑|张琴