曾经告别主城区的工业以一种全新姿态加速“进城”。5月20日，禅城区老旧工业园区改造升级攻坚暨都市工业载体“三年千万”行动推进大会召开，蝶变老旧工业园区存量，规划佛山都市工业示范区等发展增量。

大会现场。/主办方提供

外借“天时”，内凭“地利”，让工业重回主城，让产业加速迭代，都市工业“新蓝海”浪潮奔涌，“禅城号”奋楫扬帆、驶向未来。

而从造“壳”阶段向填“瓤”阶段的迈进，禅城点燃的不仅有制造业回归、干事创业的热情，更在重塑工业价值“主阵地”、重燃高质量发展“主战场”，重振城区核心竞争力。

趋势与城势

各城有各城的机遇，但能否用好机遇则考验城市的决心和眼光。

当下，全国各地都将制造业摆在了“C位”， 制造业的发展核心无疑是创新，而一个地方什么位置最适合创新？必然是人才、商业集聚的城市中心。

不但北上广深一线城市， 以电商为核心的三产大市杭州，也提出“新制造业计划”，首次将数字经济和制造业列为高质量发展的“双引擎”。

改造旧厂房，培育新工业，一消一长之间伴随的是产业转型，更是城市大机遇。

为抓好抓牢时代机遇，禅城也“城”势而起，从去年起便开始推进都市工业载体“三年千万”行动，以科技创新、产城融合、绿色低碳为导向，吹响“重返制造业”冲锋号。

禅城都市工业载体之一佛山(禅城)中交·城建壹里科创云廊项目今年1月24日已经封顶。/资料图片

都市工业，主城主区为何能，为何行，为何要，其实非常清晰。

从产业演进上看，都市工业的高集聚、高科技、高成长性特征与主城区的研发、教育、金融等各种优质配套交织，将发挥出强劲动能及高磁吸效应。

从产业逻辑上讲，产业的招引和成长逻辑已发生颠覆性变化。在城市纹理日益加密的情形下，留给制造业的空间日显狭窄，大型工业不适合也不能再身处城市核心地带，它们的空缺正被新型工业替代 。不同于过去的“招大商、大招商”，高成长性的都市工业决定其空间载体更类似产业“培养皿”和“服务包”。今天进驻的可能是一个初创团队或一个创意想法，甚至可能只是一个人，明天则可能是独角兽、隐形冠军乃至世界500强。

发展都市工业，还关系城市未来增长极、区域竞速跑。更甚者，都市制造业还能助力破解产业低端化、空心化、土地制约等困境，拨正经济增长赛道，创造众多机会带动人口流入尤其是年轻人口的增长。

经济学家何帆在《变量》一书中说，初期看大方向，后期看小趋势。站在产城演进的大方向上，禅城的都市工业载体建设，就是以空间载体再造争引“金凤凰”。

造“壳”之下，必要填“瓤”。禅城必须从重构城市新动力、发展高能级的战略高度，坚决老旧工业园区改造。园区改造未必能起死回生，但如果拿着“烂药方”继续走低端路子，想要突破，只会难上加难。

必须全力以赴发展总部经济、楼宇经济、产业社区。城市作为“聚集经济”的产物，集聚才能辐射，聚集产生效益，密集产生效率！

危机与转机

中心城区改革与创新是必然之举，对自身发展路径的审视与蜕变亦很重要。必须在坚守中渐变，于前瞻性规划里梯度布局，施行产业经济与社会空间的双重转型。

但在人口密集、土地拮据、寸土寸金的城市中心发展都市制造，并不容易。

作为佛山这座万亿制造大城的中心，土地碎片化、土地紧张一直是禅城产业拓展的“枷锁”，随着增量土地逐渐减少，用地成本不断攀升，工业经济体量与产业空间需求矛盾愈加凸显。

当下，传统工业、园区与现代都市形态难以融合且连不成片，中心城市办公楼宇林立但无法满足都市工业要求等都成为禅城发展的老大难问题。

禅城作为中心城区，人口密集、寸土寸金。/资料图

如何突围，让都市工业深扎禅城？禅城结合自身产业基底、发展诉求，给出禅城路径、禅城探索。

2007年，禅城打响“旧城镇、旧厂房、旧村居”的“三旧”改造第一炮，不断突破发展空间瓶颈，并孕育出新产业、新经济，让城市与产业实现转型升级。

蓄能是为了更好地起跳。十余年的“三旧”改造到今天的老旧工业园区升级改造，禅城的“改”有了更深层的价值内涵，不仅仅是一场空间、形态的攻坚，更是新旧动能转化的新引擎。

以“破”腾出老城新空间后，禅城也以“立”导进产业新活力，让新质生产力聚起来。

从借助“工业上楼”破解工业用地瓶颈，建成载体（封顶）面积达330.4万平方米到发布都市工业“6G”模式，推出四档套餐、政策十条，禅城以都市工业作为“立”起来的支点。

这是禅城在新变革趋势下的高位再进发。以老旧工业园区升级改造和都市工业载体建设作为突破口、撬动点，加快构建起年轻态、可持续、有禅城特色的城市经济体系、都市型现代工业体系。

这是禅城历经转型之困的出路再探寻。改造传统工厂、园区，又破“横向”扩张的逻辑，继续“工业上楼”，向天空借空间，让产业“垂直生长”。

这是禅城不回避矛盾、直面问题的部署再攻坚。为“啃”下中心城区低效用地“硬骨头”，张槎探索新路径，在全市首创“集转国”“居改工”模式，既解决农村集体经营性建设用地“怎么用”“如何入市”问题，又搭建政、企、村三方利益平衡的桥梁，解决村集体“建设资金不足”“入市意愿不强”等问题。

禅城从来不缺破局而出的勇气与智慧，既能自我革命，有刀刃向内的决心与魄力，又能抢抓机遇，在新一轮城市竞速跑中下好先手棋。

重构与超越

卡尔维诺在《看不见的城市》中说，向上运动的城市，看不见的风景决定着可视的风景。

其实，无论看得见或看不见，禅城的产业转型一直在深水静流、向上成长，凝聚资源要素，筑起发展脊梁。

从制造到智造；从“三旧改造”到老旧工业园区升级改造；从发展粗放型工业到打造都市工业载体，禅城不断再造空间、平台，向创新要动力，布局工业体系，重塑城市竞争力。

时代阔步向前，动能不断积蓄。都市工业这一热火，也在重构新逻辑，叠加产城融合，引发更深层城市裂变。

禅城打造都市工业载体，引入都市产业进驻，不断重构工业格局，挺起制造业当家脊梁，形成发展正循环。

通过发力都市工业，对老旧工业园进行改造提升，将充分释放空间红利，更多资源流向乡村，让洼地变高地，让城乡区域协调发展。

湾区智造港（杏头园）已经开园。/通讯员供图

都市工业核心是去空心化，禅城通过发展都市工业，将带动绿色制造业、高端服务业的回归和高知、高智的创造型人群聚集，有效避免中心城区产业空心化，推动城市功能完善和能级提升。

可以看出，都市工业展现的将不仅仅是城市的产业组织方式，更是一种城市品质与城市竞速的新增长极和动力源。

除此之外，这把火同样聚起了发展合力。

禅城的老旧工业园广泛分布在四镇街，发展都市工业，主战场在镇街。

在老旧工业园区升级改造和都市工业载体“三年千万”行动下，不仅是区，各镇街各村居同样投身建设探索发展新路径，吸引更多企业携手并进，让满天星聚成一团助力都市工业发展的新火。

但当下，为实现更深层蝶变，禅城还需要遵循其内在逻辑与发展路径，有的放矢，让都市工业爆发更大能量。

“人城产”是都市工业发展的底层逻辑，禅城发展都市工业需要从工业逻辑回归人本逻辑，以人作为城市发展的核心要素。

功能复合是都市工业发展的主要路径，禅城要从企业引进向生态培育转变，注重区域配套协同、管理服务等软环境的建设，推动生态环境优势转化为产业发展的内生动力。

融合创新是都市工业发展的核心动力，禅城发展都市工业更要注重创新，推动各种业态在协同、融合、裂变中不断催生新业态，构筑新场景，形成新动力，推动产业、城市、创新资源价值最大化。

禅城都市工业之火必将进一步加速新质生产力潜能释放，点燃高质量发展强引擎。

文/禅城融媒记者黄宇琴