“法治是最好的营商环境”。在打造“佛山之心”的火热进程中，禅城如何能让“服务业中的服务业”——法律服务业推动产业高质量发展，提升城市核心竞争力？

在禅城区政协五届四次会议大会发言中，九三学社佛山市禅城区基层委员会带来“建设佛山法务集聚区引领服务业高质量发展”建议，提出建设法务集聚区是打造一流营商环境、引领服务业高质量发展的重要引擎。

“禅城应牢牢把握湾区融合发展的机遇，发挥公共法律资源及市场法律服务和金融保险服务业相对集聚的产业优势。”九三学社佛山市禅城区基层委员会代表提出，通过争取市委市政府的大力支持与政策倾斜，禅城可三年规划，分步推进，筑巢引凤，以公共法律服务平台的建设为基础，建设一体化、全链条、专业化的法治平台。

九三学社佛山市禅城区基层委员会代表作发言。/佛山市新闻传媒中心记者符诗贺摄

建设法务集聚区 推动禅城与湾区融合、世界接轨

九三学社佛山市禅城区基层委员会认为，禅城法治建设基础较为深厚，政府公共法律服务资源丰富，法律服务机构相对集聚，第三产业结构高度集聚，构成了禅城区法律服务行业的发展优势。

纵观全球，世界级的法律服务聚集区在空间形态上与高能级的商务区存在显著的伴生关系。而在国内，目前法务集聚区大都是政府主导，其建设离不开党委政府立足市场需求的强势推进。如深圳前海作为中国特色社会主义法治建设示范区，正成为深圳的法务集聚区，上海、广州、四川等地都在全力打造与自身经济特色相匹配的“法治生态圈”。

无论是立足自身实际，面向湾区、面向世界的现实需要，还是招商引资的新要求，抑或是经济增长新极点，发展法律服务业都是打造一流营商环境，推动禅城与湾区融合、同世界接轨的当务之急。

季华路。/资料图

如何起步？抢占先机抓硬件、出政策

法务集聚区是以法律服务为纽带，加速人才、机构、资金等法律服务生产力要素的集中。建议指出，高标准高水平建设佛山法务集聚区非一日之功，鉴于禅城当前形势，起步阶段应着重于两方面工作：

一是抢占先机，以硬件建设为第一要务。强调空间布局，将法务区的建设融入城市发展进程，以低成本抢占优质空间。

二是以时间换空间，配套完善相关法律服务业扶持政策。可先出台部分人才住房等可执行的落地政策，再以公共法律服务平台建设为基础，从长计议，慢慢吸引专业法律服务力量聚集、壮大。

九三学社佛山市禅城区基层委员会认为，禅城要将大力打造禅城法务集聚区这项工作作为全区中心工作之一，统筹部署推进，建设以服务“一带两区”为核心的法务集聚区。

鉴于金融保险业集聚在环文华亚艺公园片区，故应以该片区为核心就近打造佛山法务集聚区，将法院（法庭）、检察院、公安等机关，公证、仲裁、调解等公共法律服务资源汇集，吸引律师、司法鉴定、会计、审计、税务等市场机构集聚，实现诉讼与非诉讼业务、公共法律服务、高端法律服务以及行政资源等功能于一体的良好生态。同时设立综合服务窗口，在金融保险、知识产权及涉外等领域为企业提供“一站式”“全链条”“专业化”法律服务。

万科金融中心及文华公园片区。/资料图片

筑巢引凤引进高端人才 面向湾区提供高端服务

建议指出，禅城可以购置或使用国资物业，规划建设法务大厦，并通过楼宇租赁扶持、税收征收、落户奖励、行业发展专项基金、人才住房等普惠式优惠政策引导法律服务行业围绕季华总部经济带集聚。

在此基础上，还可面向港澳律所与内地合伙联营，打造具有国际法律服务能力的专业律师团队，制定专项扶持政策，提升法律服务机构规模化、品牌化、专业化水平。

通过法律服务物理集聚推动法律服务的化学反应，禅城可在法务集聚区设置产学研对接基地，以学术报告、文化沙龙、圆桌会议、座谈交流等方式，推动产学研孵化。以此实现法律服务能级迭代，为重大涉外工程、重要国际活动、国际贸易结算、国际金融、跨境投资、涉外知识产权保护等领域提供优质、高效、便捷的法律服务。

文/佛山市新闻传媒中心记者周文琪