岁至深冬，暖阳正好，拂去“超强寒潮”的冷意，悄悄捎来春已近的讯息。在佛山中心城区，处处呈现热火朝天的建设场景，涌动着起步提速、开局争先的奋斗豪情。
1月25日，禅城区都市工业载体“三年千万”行动首年总结暨百万载体集中封顶活动在盈耀智造园举行。2024年起步阶段，禅城传递出好消息：都市工业载体“三年千万”行动计划首年建成（封顶建成）载体超330万平方米。这意味着全区都市工业载体“空间突围战”首战大捷！
活动现场。/佛山市新闻传媒中心记者符诗贺摄
“首战大捷”不仅意味“三年千万”有良好开端。更坚定“立”的信心，“破”的决心。
在“向存量要增量、向集约要空间”的空间突围战中，禅城铁军以雷厉风行之姿，重燃“杀出一条血路”的血性和干劲，以“壮士断腕”之决心向高质量发展突围，以“都市工业载体‘三年千万’ 行动”问路——攻坚“年年难念的经”，破解中心城区制造业发展空间受限、动能不足的历史难题。
咬定“禅城制造”不放松，这是一个有为政府的战略定力。在寸金寸土的中心城区腾出土地发展工业，禅城以实际行动展现了一个万亿城市中心制造业当家的决心与魄力。
回应破局之问
产业空间“立起来”
制造业当家，禅城有着厚实家底，从历史上的铸铁锻造，陶艺纺织传播四海，到今天新兴产业集聚，商贸兴旺，更涌现了海天、佛照、佛塑、国星、日丰等等一大批知名的制造业品牌。
但是，打开佛山工业用地分布，面积仅有154平方公里的禅城，土地开发强度已经高达81%。产业空间制约、产业升级难题、新旧动能转换不足等，是禅城一直面临的困局。
“禅城之困”如何破局？去年禅城在全市率先出台了《关于坚决贯彻落实制造业当家 赋能全市制造业高质量发展实施方案》，提出要充分发挥中心城区优势，高质量构建都市型工业体系，高水平建设现代产业服务中心，增强服务辐射带动能力，实现从中心城区到城市中心的巨大跨越。
这是对过去20年来产城空间的一次重塑，也是禅城推动高质量发展，抓住发展纵深，在城市竞合中创先进位的“题眼”——
这一次，这个万亿城市中心作出了“壮士断腕”的抉择：启动都市工业载体“三年千万”行动，到2025年累计建设超1000万平方米都市工业载体，正式打响一场关乎中心城区产业发展未来的“空间突围战”。
活动现场。/佛山市新闻传媒中心记者符诗贺摄
一个中心城区在3年内建设如此大体量的载体，放在大湾区乃至国内万亿城市，也并不多见。面对“能不能建这么多”的社会存疑，禅城以开局定全局，首战即决战的决心和毅力主动出击，勇于突围。
禅城区委副书记、区长盘石曾在多个场合强调，禅城重返制造业主战场,拼的不是规模和堆头,拼的是质量、效益、特色、创新力和竞争力,要把禅城高质量发展的都市工业建成佛山样本、广东典范。
如今，禅城以一座座拔地而起的产业载体，一串串喜人的经济效益数字回应社会：都市工业载体“三年千万”行动计划首年建成载体超330万平方米，储备国有工业用地超2000亩，达到过去15年禅城出让国有工业用地总和，全年规上工业增加值增长9.2%，工业投资增长43.1%，增速全市第一！
乘势而上抢开局，全力冲刺“开门红”。不难看出，禅城正努力走出一条内涵式增长的高质量发展路径，以高质量的产业新空间，构建了以新质生产力为战略支撑的现代产业体系，为佛山这座万亿制造业大市迈向高质量发展奠定坚实基础。
走出破局之路
产业要素“聚起来”
在这短短的一年时间里，禅城为什么能建成那么多都市工业载体？
回顾近一年禅城在探索产业、空间、载体升级迭代的实践，可以看出禅城的“新打法”
领导主抓，专班统筹。禅城成立区长任组长的工作专班，建立每月调度、项目代办、联合验收、工作协调等制度，实行“一张图管理” ，土地整备、载体建设与产业招商同步推进。
多方参与，模式首创。禅城首创“征收+收储+统租”“集转国+居改工”土地整备模式，极大激发村居改造活力。南庄镇探索“综合改造+联动开发”模式建设河滘产业园等项目，规划产业园15.79平方公里，其中工业用地10100亩。张槎街道以“集转国+居改工”模式推动海口智能科技园、莲塘科技产业园和村尾顺景智能科技园建设，盘活农村集体经营性建设用地392亩。同时，禅城在全市首创“国资引领+村级投资+区镇（街道）联营”模式，推动村集体“资金”变发展“资本”，有关做法获得省自然资源厅的肯定和推广。
量身定制，政策护航。禅城陆续出台《贯彻落实制造业当家 赋能全市制造业高质量发展实施方案》《佛山市禅城区制造业园区提质增效高质量发展工作方案》《促进佛山南庄高端精密智造产业园发展扶持办法》等政策措施，按照“一园一策”需求，“量身定制”，对园内企业给予强有力的政策支持。
营商优化，服务提速。禅城创造性建立“项目报建验收容缺机制”，实施全流程审批代办服务，实现项目快报建、快审批、快建设、快竣工、快投产。
精准招商，提质增效。禅城围绕精准招商建立了区、镇街、园区三级招商机制，组建工业载体招商“百人团”，积极出台主题产业园区高质量发展政策，实现“按图索骥”，从而做到精细化招商。
五大经验模式，犹如“五指”成拳，同向发力，凝聚成一股都市工业的强大向心力，展现了一幅幅火热升腾的佛山制造新图景。
其志愈坚，艰险必破。
建了那么多都市工业载体，能不能吸引企业落户？这是禅城这场三年“空间突围战”能否打赢的出发点，也是落脚点。
“我们园区出租率已经达到80%。”
“园区开工即招商，有信心今年内完成60%以上招商率！”
“已经有30多家企业与我们签订了意向进驻协议。”
连日来，记者走访区内多个都市产业载体项目，听到了各大园区对招商信心不断增强的声音。
佛山童装织梦基地效果图。/资料图
事实上，去年禅城迎来历史上力度最大、活力最强的招商引资局面。全年引进超亿元项目72个，同比增长33.3%，签约投资总额458亿元，同比增长6.5%，培育招引都市工业企业100多家，引进了中交·城建壹里科创云廊、大参林医药、德晟智造、科伺智能、奥创智能等龙头和专精特新“小巨人”企业，形成一批“一园一产业”主题园区，如盈耀智造园、湾区智造港锚定高端智能制造产业方向、上朗创客科技园（佛山童装织梦基地）瞄准童装服装产业转型升级新业态……市场用脚投票，对禅城重返制造业主战场的价值十分看好。
正如市工业和信息化局局长宋树龙所言，战新产业在城市中心加快集聚，都市制造业气象一新，禅城制造业当家势头迅猛、成效显现。
在历史机遇中孕育，在一线实践中探索——迈向高质量发展的征途中，禅城全力闯出一条汇聚高端资源的新路、好路。
开拓新局之路
新的一年“拼起来”
新年新气象，击鼓又催征。
当日的活动，是个工作的总结，更是个工作的新起点。
当前，佛山上下正贯彻党中央、国务院关于推进新型工业化的战略部署，全力落实省委“1310”具体部署，印发了《关于规范“工业上楼”厂房建设标准的指导意见》，为全市各区规范提升工业载体建设，提高工业用地使用效能做好支撑。未来一段时期佛山坚持以实体经济为本、制造业当家，加快推进新型工业化，进行全面部署和动员，促进新型工业化与信息化、城镇化、农业现代化同步发展，努力在高质量发展上干出业绩、闯出新路。
区委五届六次全会报告也提出，禅城要聚焦建设“四个中心”，拓展产业纵深，构建都市型现代产业体系。
这意味着，2024年，是禅城都市工业发展的关键一年，“三年千万”要完成三分之二的建设体量，更直接关系到2025年千万目标的推进和实现。为此，禅城立下军令状：2024年全年全区要建成都市工业载体300万平方米！
文华公园片区。/资料图
盘石提出，新的一年，禅城要干字当头，敢想敢干、看准就干、多干快干、苦干实干，聚焦新旧动能转换，凝心聚力把2024年打造成为禅城都市工业的落地生根之年、扩大战果之年，探索出都市工业“禅城模式”，打造都市工业“禅城品牌”。
一是要在加快载体建设下功夫。加快推进在建载体项目早封顶、早招商、早进驻、早见效；加快推动前期项目落地，形成“接二连三”的火热建设景象。
二是要在推动招商引资下功夫。禅城将以超常规的方式和力度加大招商引资，四面出击扫园扫楼扫城，带项目打粮食回来；聚焦主题构建产业生态圈、朋友圈，构建“一园一主题，一楼一产业”，推进产业集群化、园区专业化。
三是要在构建完备体系下功夫。目前禅城边学习、边实践、边总结，凝练形成了“四个一工作体系”（一个标的、一张图、一个名词解释、一套政策），接下来将不断深化细化。
行而不辍，未来可期。沿着时代洪流，禅城已经驶入更加开阔的水域。站在迈向全新开局，禅城重新吹响奋进号角——
禅城志不改、道不变。
文/佛山市新闻传媒中心记者罗艳梅 通讯员陈汪彦