助推“一府一委两院”更好依法履职、更高效履职，既要创新监督形式又要达到支持的实效。为此，“围绕中心、服务大局，聚焦区委重大决策、政府重点工作、社会重要热点等问题，勇于探索，大胆创新，以精准监督体现精准支持”成为高明区人大常委会开展工作的新理念。

2023年，高明区人大常委会将监督支持全区经济社会发展作为工作着力重点，精心组织开展了专题询问、代表建议督办、“零距离”知情知政等工作，打出了“寓支持于监督之中”的组合拳，构建了人大加强监督、“一府一委两院”紧抓落实的工作格局，也交出了“民有所呼、我有所应”的亮丽答卷。

以“人大之问”为高质量发展把脉支招

“制造业的产业同质化现象如何避免？”“对部分新引进制造业项目未建成投产或未如期动工的，会采取什么对策和措施？”

2023年11月2日，区人大常委会围绕“坚持制造业当家，推进高质量发展”开展专题询问会。出题方为区人大常委会组成人员及部分区人大代表，答题方由区委常委、副区长率队，15个部门和各镇（街道）政府（办事处）负责人到会应询，展现了全区对推进制造业高质量发展的高度重视。

2023年11月2日，高明区人大常委会聚焦“坚持制造业当家，推进高质量发展”，开展了一场高规格的专题询问会。高明区人大常委会供图

专题询问是人大监督的法定形式。开展专题询问，既是践行全过程人民民主的体现，更是国家权力机关依法进行的庄严之“问”。

制造业是高明经济发展的“根”与“魂”，坚持制造业当家是高明的立区之本和核心竞争力所在。为深入了解高明制造业的发展情况，高明的18个重点项目现场留下了区人大常委会专题调研的足迹。调研人员详细了解项目情况、找准突出问题、收集意见建议、深入调研分析，为专题询问做足准备功夫。

在长达3个小时的专题询问会上，提问人直奔主题、重点突出、切中要害，应询人态度诚恳、实事求是、不遮不掩。在一问一答中，人大问出了思路、办法和举措，政府答出了态度、决心和承诺。

“我们将通过进一步加强顶层设计，布局特色产业园区，引导产业实现差异化发展，不断推动企业创新，加快实现转型升级……”“我们将落实审批代办机制，推动项目快审快批；加强项目调度，提高项目落地效率；开展未动工项目督查，督促提醒项目按约定动工时间推进……”针对存在问题，各部门提出了解决问题、全力服务推进制造业高质量发展的具体措施。

人大专题询问始于“问”，却不止于“答”。区人大常委会主任谭应佳表示，要切实做好整改落实的“后半篇”文章，确保代表“问了不白问”，政府“说了不白说”，让群众、企业真正受益。

询问会结束后，区人大常委会向区政府交办问题清单、明确办理时限，并将持续跟踪问题整改，确保专题询问问出实效。区政府有关负责人在询问会后表示，人大询问的问题就是政府工作的方向，将优化工作措施，全力以赴推动制造业高质量发展。

在有关建议被区委采纳后，按照区委安排，区人大常委会主任担任制造业重点项目督导专责组副组长、3名副主任担任督导专员，通过定期到企业督导，收集企业提出的突出问题，现场协调相关职能部门研究。目前，督导片区内不少制造业项目提出的问题都得到了有效解决。

以“督”促“办”让代表建议落地见效

2023年，区政府共承办区十六届人大三次会议代表建议52件。近一年，这些代表建议办理得如何？目前，52件代表建议已全部办结，代表对所提建议办理情况满意率100%。

办理代表建议是一项法律性、政策性和时效性都很强的工作。区人大常委会在调研发现，代表建议办理工作仍需进一步提升，如个别承办单位对办理工作的程序、注意事项掌握不够，建议答复格式不够规范；有的承办单位落实力度不够等问题较为突出，需要紧盯问题、抓住关键、切实改进，探索创新建议办理工作方式方法。

因此，区人大常委会创新构建六项工作机制，在代表建议的“提出、提交、办理、沟通、督办、落实”六个环节形成工作闭环，不断强化办理实效。

这六项工作机制包括了“加强培训指导”“加强联合预审”“加强精准交办”“加强‘三会面’沟通”“加强多方督办”“加强‘回头看’跟进”，共同建立起人大代表建议全过程闭环办理体系，力促代表建议内容高质量、办理高质量，用高质量代表建议办理助推地方经济社会高质量发展。例如，为加快办理《关于改造福临岭公园健身步道的建议》，承办单位荷城街道办以“政府”为主导，以“企业+个人”为补充，引入多元主体力量参与项目建设，打破“只有政府出钱又出力”的传统建设模式。健身步道路灯工程建设资金得到了广东明富建设工程有限公司、佛山市盈有富市政工程有限公司等企业和热心人士的支持，推动了福临岭公园健身步道建设工作高质量完成。

经过人大代表的督办办理，位于高明荷城街道的福临岭公园健身步道高质量完成了建设。图为绿树环绕的公园步道。佛山市新闻传媒中心记者洪海摄

在办理过程中，为促进承办单位与代表的深入沟通，区人大常委会完善落实“三会面”沟通机制。即主办单位自承办建议之日起，至少要约见提出建议的人大代表3次，各承办单位通过与代表召开座谈会、实地调研等方式，深入了解代表提出建议的背景、目的与要求，及时沟通建议办理情况，与代表形成办理合力，实现建议办理过程满意、答复满意、结果满意“三满意”。

在“三会面”制度的推动下，区人大代表对建议办理回复满意率每年均达到100%，办理工作取得实实在在的成效。

代表“零距离”知情知政提升民生实事满意度

区人大常委会每年选取若干“一府一委两院”组成部门开展人大代表“零距离”知情知政活动，通过开展活动，推动代表全面深入了解相关单位履职和运作、年度重点工作进展、民生实事推进、代表议案建议办理等情况，推动“一府一委两院”工作得到代表、群众支持和理解。

2023年7月7日，高明区人大常委会组织开展环境整治及景观提升调研暨人大代表“零距离”知情知政活动，现场调研明悦体育休闲公园施工及配套建设等项目情况。佛山市新闻传媒中心记者黎翠怡摄

2023年，全区有7个代表建议和4个年度十大民生实事项目由区交通运输局牵头办理实施，证明群众对交通发展的关心。区人大常委会及时组织人大代表到区交通运输局开展“零距离”知情知政活动，让人大代表及时、全面、深入了解部门工作动态和工作成效。在进一步摸清现状、发现问题、收集民意的基础上，参加“零距离”知情知政活动的代表提出有针对性建设性的意见建议：要为民所想，在推进明西路明富线的同时，提前预留公交候车点设置；要优化早晚高峰期城区与镇（街道）公共交通连接；要做好宣传解释，降低项目施工对群众的影响……

针对沿江路改造提升这项民生实事，为督办沿江路早日完成改造，区人大代表多次开展现场调研，与区交通运输局“零距离”沟通，督促扎实推进道路改造工作，完善港湾式公交停靠站，提升道路通行的安全性。

如今，经过督办后，沿江路路面不仅拓宽了，增设了港湾式公交站亭，还重画道路标线，提升了通行效率。道路还清理了水坡杂草杂树，并植上草皮。曾经的“烦心路”变成了群众出行和休闲漫步的“民心路”，正逐渐成为西江沿岸景观轴线，得到人大代表和广大群众的称赞。

完成改造提升建设的高明沿江路。佛山市新闻传媒中心记者洪海摄

通过组织代表“零距离”知情知政活动、定期听取部门履职情况报告等的监督举措，2023年，区人大常委会还有力有效督促交通部门加快推动珠肇、广湛等高铁建设，34公里主要道路沿线完成综合整治，“四好农村路”石洲经验列入全国优秀典型案例，以人大力量助力交通品质切实提升，让民意更好更快得到落实。

新年伊始，万象更新。2024年已经开启，新的征程呼唤新担当、新作为。接下来，区人大常委会围绕“百千万工程”，积极探索改革创新履职方式方法，继续组织各级人大代表开展形式多样的活动，助推高明全域高质量发展。

盘点高明区人大常委会2023年工作亮点

●高明区人大常委会报送的“创新实施工作新机制 实现代表建议全过程闭环办理”案例入选第五届广东省县乡人大工作创新案例；

●2023年广东省人大常委会开展首批人大代表联络站示范站征集评审活动，其中，高明区荷城街道人大代表中心联络站榜上有名，为佛山唯一入选联络站；

●高明区人大常委会围绕“坚持制造业当家，推进高质量发展”调研区内18个重点项目，并开展届内首次专题询问会，不少制造业项目提出的问题得到有效解决；

●区十六届人大三次会议代表建议52件全部办结，有效推进了代表建议的高质量办理；

●区人大代表建议的办成率持续提升，代表对建议办理回复满意率连年达到100%，实现了让代表满意、让群众受益。

文/佛山市新闻传媒中心记者黎翠怡 通讯员高任宣

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