岁末年初，禅城区老旧小区改造迎来年度“收官”。近日记者从禅城区住房城乡建设和水利局获悉，2023年禅城区共改造老旧小区21个，337栋老楼旧貌换新颜，惠及居民超10000户。
改造后的老旧小区居住环境和设施服务实现全面提升。/部门供图
重新规划停车位，小区内交通微循环得以改善；老楼加装电梯，难得出门的“悬空老人”告别“宅家”；重新铺就的水泥路面平坦宽敞，居民出行更加舒心；小公园、运动区、便民服务站应运而生……禅城区一个个老旧小区正在“蝶变”升级，居住环境、设施条件、服务功能实现全面提升。
老旧小区改造是事关群众切身利益和经济社会发展大局的重大民生工程，是提升基层治理效能的重要切口，也是推进“百千万工程”的具体实践。近年来，禅城区住房城乡建设和水利局不断加大民生投入力度，全力推进老旧小区改造工程，“改”出居住环境新面貌，“改”出群众幸福新生活，奋力提升城市品质。
立足需求，下足共建共治“绣花”功夫
走进改造后的石湾教工小区，环境焕然一新，格局别具特色。小区内道路平整，绿化带、停车位、垃圾分类规范分布；雨污分流改造后，居民不再受雨天积水困扰；适老化、适儿化康乐设备及无障碍设施一应俱全。
不少居民主动反映自己亲历改造过程的感受，住在该小区的居民吴小姐曾在改造前建议增加无障碍设施，方便家里坐轮椅的老人出行，她的建议被项目组采纳并实现，如今小区里有了各类无障碍设施，小区里老年群体的出行也更加方便，吴小姐十分满意：“看到自己的建议变成现实，现在小区里的老人家出行更方便了，非常开心，很有参与感和成就感。”
在推进老旧小区改造工作中，禅城区住建水利局始终秉持“以人为本”理念，从项目启动之初就多次深入实地调研，听取居民的意见建议，将居民的合理诉求传达给设计人员。
增加运动区，丰富老旧小区居民日常生活。/部门供图
老旧小区历史遗留问题较多，且涉及居民切身利益，“如何改”是重点也是难点。此外旧改施工在短期内会给居民生活造成一定影响，因此立足群众需求，做好群众沟通是老旧小区改造的关键，下足功夫才能真正改到居民心坎上。
老旧小区如何改，居民最有发言权。通过坚持党建引领，禅城区住建水利局推进社区议事协商机制建设，不断拓宽社情民意反映渠道。每个小区改造前，各镇街都会对改造项目内容进行公示，居民可通过多种渠道反馈意见，合理意见将被采纳，形成共建共治共享的局面。
随着老旧小区面貌的焕然一新，越来越多居民更加积极支持改造。如佛山一中附近的老旧小区居民主动向祖庙街道反映改造意愿，街道在收集居民意见后将改造计划上报禅城区住建水利局，目前该项目已获批纳入2024年老旧小区改造计划，居民对未来的改造升级表示十分期待。
老旧小区改造既关系群众家门口的“日常小事”，也是关系基层治理的“关键大事”。近年来，禅城区将党建引领基层社会治理融入老旧小区改造全过程，切实改善群众居住条件等民生问题和基层治理难题，既让居民的幸福感“原地升级”，也让邻里关系、干群关系更亲密、更融洽。
接下来禅城区住建水利局将持续坚持群众路线，发挥党建引领作用，引导多元主体参与共建共享共治，在探索解决社区治理难点和瓶颈问题方面不断发挥群众智慧。
内外兼修，改出幸福禅城人居样本
街老、房老、设施老、生活环境脏乱差是许多老旧小区居民共同的烦心事，也是城市管理的一大难题。2019年底，禅城区启动老旧小区改造工作，通过基础类、完善类和提升类项目进行改造，基础类项目实行优先改造，满足居民基本生活需求和安全保障。
老旧小区除了外立面老旧破损外，还存在基础设施落后、私拉乱接电线、楼道堆积杂物、乱停车堵塞消防通道、电梯加装难以协调等问题，因此老旧小区改造不光要改“面子”，更要改好“里子”。如已经完成改造的惠景社区一期工程，改造过程中不仅对外立面进行升级，还通过规范停车位、畅通消防通道、更换监控系统、加装电动自行车充电桩、增加康体设施等措施切实提升社区内超2000户居民的生活品质。
老旧小区停车难是惠景社区二期改造中居民广泛关注的问题，为此，街道、社区居委、居民小组、小区物业计划开展“小区停车位轮流抽签分配”管理方案。届时，社区将广泛征集居民意见，实行公开抽签分配，根据居民需求不断优化车位管理模式，营造更加舒适的生活环境。社区居民纷纷点赞并表示，小区微改造除了解决停车难题外，也确保了“生命通道”的畅通，遇到紧急情况救护车或消防车可以顺畅地开进来。
“急群众所需、急群众所急”，自禅城区老旧小区改造计划启动以来，已有126个老旧小区完成蝶变升级，成为环境整洁、设施完善、绿色生态、安全有序、管理规范、和谐宜居的人居典范，树立了一批城镇老旧小区的改造样本。
多方参与，创新机制突破旧改瓶颈
老旧小区改造项目普遍存在规模小、制约多、开发难等难题，且资金来源较为单一，想要激活改造动能，需要跳出传统财政单项输血的改造模式，创新机制凝聚多方力量，突破瓶颈。
2023年10月，禅城区住建水利局在惠景社区二期改造工程中，首次引入国企佛山建发智城参与项目改造，以“政府主导+国企参与+片区有机更新+生态重塑+长效运营”理念，采用“规划引领+改造更新+资产盘活+运营服务”的全流程社区微更新模式，打造了佛山市第一个本土国企带资源参与的老旧小区改造典范。
打造佛山市第一个本土国企带资源参与的老旧小区改造典范。/部门供图
依托国企平台资源优势和资金优势，小区功能短板将得到进一步补齐，后续将通过国有企业供应链引入老人食堂、托幼中心等服务，助力社区建成15分钟便民共享生活圈，让居民乐享高品质生活。
禅城区住建水利局城乡建设股股长李伟文表示，老旧小区改造是一项聚人心聚人力的工程，无论是资金统筹、硬软件升级，还是解决邻里分歧，都需要大家互相理解和共同努力，齐心协力建设更宜居的生活环境。
禅城区德兴花园小区C座曾因外墙脱落问题造成严重安全隐患，张槎街道提前谋划将该小区纳入老旧小区改造计划，社区居委、楼长通过居民议事会、入户宣传等方式积极发动居民出资，成功收集到96%的预支款项，实现了居民出资的突破，协力打造了更加安全宜居的生活空间。
随着老旧小区改造工作的深入推进，更多的可能性正在被探索和创造。未来，禅城区住房城乡建设和水利局将根据居民意愿，在符合条件的小区引入物业，积极探索老旧小区改造后的物业管理新模式，提升居住品质。同时，进一步加强“一老一小”社区改造，营造全龄友好、安全健康的生活环境，提供更多可复制、可推广的“禅城经验”。
文/佛山市新闻传媒中心记者任志耀 通讯员陈雪仪